Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 8 июня 2021 года Дело N 33-5193/2021

08 июня 2021 года судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым в составе:

председательствующего - судьи Синани А.М., судей: Авериной Е.Г.,

Любобратцевой Н.И.,

при секретаре Калиниченко В.С.,

с участием

представителя истца Мельниковой А.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Симферополе гражданское дело по иску Пардабаева Абдугани Норбаевича к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Симферополе Республики Крым о признании решения незаконным и возложении обязанности совершить определенные действия, по апелляционной жалобе Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Симферополе Республики Крым на решение Киевского районного суда г. Симферополя Республики Крым от 13 апреля 2021 года,

установила:

в марте 2021 года Пордабаев А.Н. обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Симферополе Республики Крым о признании решения незаконным и возложении обязанности совершить определенные действия, мотивируя свои требования тем, что ответчик необоснованно отказал ему во включении в подсчет специального страхового стажа по п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" период работы по списку N 2 с 27.07.1979 по 18.10.1979, с 18.01.1982 по 17.11.1987, с 03.05.1988 по 02.09.1991, с 02.09.1991 по 01.03.1993 (в должностях электрослесаря, слесаря, электрика), период учебы с 01.09.1976 по 20.07.1979 и службы в рядах Советской Армии с 11.11.1979 но 19.12.1981, а также в общий стаж период работы с 13.04.1994 по 09.02.1995 в должности сторожа по основаниям недоказанности специального характера выполняемой им работы в указанный период.

Решением Киевского районного суда г. Симферополя от 13.04.2021 признано незаконным решение ГУ-УПФ Российской Федерации в г. Симферополе Республики Крым N 762910/18 от 04.03.2019. На ГУ-УПФ Российской Федерации в г. Симферополе Республики Крым возложена обязанность: включить истцу в специальный страховой стаж период работы по списку N 2 с 27.07.1979 по 18.10.1979, с 18.01.1982 по 17.11.1987, с 03.05.1988 по 02.09.1991, с 02.09.1991 по 01.03.1993 года (в должностях электрослесаря, слесаря, электрика), периоды учебы с 01.09.1976 по 20.07.1979 и службы в рядах Советской Армии с 11.11.1979 по 19.12.1981; включить истцу в общий стаж период трудоустройства с 13.04.1994 по 09.02.1995 в должности сторожа; назначить Пардабаеву А.Н. в соответствии с требованиями п. 2 ч. ст. 30 Федерального закона Российской Федерации N 400-ФЗ досрочную страховую пенсию с 30.10.2018.

В обоснование апелляционной жалобы Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Симферополе Республики Крым, ссылаясь на нарушение норм материального права, неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела, просит решение суда первой инстанции отменить, в удовлетворении иска Пардабаеву А.Н. отказать. Указывает, что из предоставленной трудовой книжки невозможно определить, в каком производстве был занят истец. Профессия "электрослесарь" не поименована Списком N 2, а запись в трудовой книжке о периоде работы с 02.09.1991 по 01.03.1993 внесена с нарушением Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях, организациях, утвержденной Постановлением Госкомтруда СССР от 20.06.1974 N 162 - не указано наименование организации, осуществившей прием на работу, справка, уточняющая особый характер работы, не содержит исторических сведений. Период работы с 13.04.1994 по 09.02.1995 исключен из расчета общего стажа, так как запись в трудовую книжку внесена с нарушением Инструкции о порядке ведения трудовых книжек работников, утвержденной приказом Минтруда Украины N 58 от 29.07.1993, печать учреждения, заверяющая запись об увольнении не соответствует наименованию учреждения, внесшего запись о работе, справка, подтверждающая период работы, не предоставлена.

Исследовав материалы дела, заслушав пояснения представителя истца, возражавшей против удовлетворения апелляционной жалобы, судебная коллегия пришла к выводу, что апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.

Судом установлено, что Пардабаев А.Н. родился ДД.ММ.ГГГГ, является гражданином Российской Федерации.

30.10.2018 истец обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Решением от 04.03.2019 Управление отказало истцу во включении в специальный страховой стаж периода работы по Списку N 2 с 27.07.1979 по 18.10.1979, с 8.01.1982 по 17.11.1987, с 03.05.1988 по 02.09.1991, с 02.09.1991 по 01.03.1993 (в должностях электрослесаря, слесаря, электрика), периода учебы с 01.09.1976 по 20.07.1979 и службы в рядах Советской Армии с 11.11.1979 по 19.12.1981 по причине отсутствия доказательств льготной работы.

Периоды работа с 27.07.1979 по 18.10.1979, с 18.01.1982 по 17.11.1987, с 3.05.1988 по 02.09.1991 (в должностях электрослесаря, слесаря, электрика), учебы с 01.09.1976 по 0.07.1979 и службы в рядах Советской Армии с 11.11.1979 по 19.12.1981 включены в общий стаж.

Периоды работа с 02.09.1991 по 01.03.1993 исключены из расчета страхового стажа по причине некорректного заполнения трудовой книжки в части оттиска печати работодателя.

В льготный стаж включен период работы с 14.03.1988 по 02.05.1988.

Льготный стаж по Списку N 2 составил 0 лет 1 месяц 19 дней.

Согласно трудовой книжке истца, Пардабаев А.Н. был трудоустроен с 27.07.1979 по 18.10.1979, с 18.01.1982 по 17.11.1987, с 03.05.1988 по 02.09.1991, с 02.09.1991 по 01.03.1993 в должностях электрослесаря, слесаря, электрика), с 13.04.1994 по 09.02.1995 в должности сторожа, проходил обучение с 01.09.1976 по 20.07.1979 и службу в рядах Советской Армии с 11.11.1979 по 19.12.1981.

Удовлетворяя исковые требования Пардабаева А.Н.. суд первой инстанции исходил из того, что в подтверждение факта трудоустройства, обучения и службы в рядах Советской Армии, заявителем предоставлены справки работодателя, справки о заработной плате, сведения об оценке условий труда, диплом об образовании и военный билет.

Также суд первой инстанции исходил из того, что в соответствии с частью 6 статьи 11 Федерального конституционного закона "О принятии в Российскую Федерацию Республику Крым и образования в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения СевастополяN N 6-ФКЗ от 21 марта 2014 года, законодательство Российской Федерации об обязательном социальном страховании, включая обязательное пенсионное страхование и обязательное медицинское страхование, применяется на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя с 01 января 2015 года.

Право на страховую пенсию по старости предусмотрено ч. 1 ст. 8 Федерального закона N 400-ФЗ.

Необходимые для установления страховой пенсии и выплаты страховой пенсии документы могут быть запрошены у заявителя только в случаях, если необходимые документы не находятся в распоряжении государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, за исключением случаев, если такие документы включены в определенный Федеральным законом от 27 июля 2010 года N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" перечень документов. Иные необходимые документы запрашиваются органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, в иных государственных органах, органах местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях и представляются такими органами и организациями на бумажном носителе или в электронной форме. Заявитель вправе представить указанные документы по собственной инициативе. Орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе проверять обоснованность выдачи документов, необходимых для установления и выплаты страховой пенсии, а также достоверность содержащихся в них сведений.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лег, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

В пункте 2 статьи 27 вышеуказанного Закона предусмотрено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с положениями статьи 66 Трудового кодекса Российской Федерации, основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника является трудовая книжка установленного образца. В трудовую книжку вносятся сведения о работнике, выполняемой им работе, переводах на другую постоянную работу и об увольнении работника, а также основания прекращения трудового договора и сведения о награждениях за успехи в работе.

Пунктом 1 пп. "б" Постановления Правительства РФ от 18.07.2002 N 537 установлено, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10. При этом время выполнявшихся до 01.01.1992 работ, предусмотренных Списком 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 (с последующими дополнениями), засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком, указанным в абз. 1 настоящего пункта.

Время выполнявшихся до 1 января 1992 г. работ, предусмотренных Списком N 2, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173, может засчитываться в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком N 2 от 1991 г.

В соответствии с подразделом 1 "а" "Литейное производство" раздела Металлообработка" Списка N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденного вышеназванным постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 N 1173, правом на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах пользовались электромонтеры и слесари на горячих участках работ.

Как следует из п. 13 разъяснения Госкомтруда СССР и ВЦСПС от 2 апреля 1976 года N 5/8 о порядке применения Списков N 1 и N 2 от 1956 года, рабочим, занятым ремонтом оборудования непосредственно в производственных цехах, отделениях и участках но профессиям и должностям, предусмотренным списками для данного производства, пенсии следует назначать по соответствующим разделам Списков N 1 и N 2 независимо от того, состоят они в штаге производственных цехов, отделений и участков или в штате специализированных ремонтных цехов и организаций.

П. 15 указанного разъяснения предусмотрено, что когда в Списках N 1 и N 2 предусмотрены слесари, электрики (категории рабочих), электрослесари и электромонтеры без указания характера выполняемой ими работы, правом на льготное пенсионное обеспечение пользуются рабочие этих профессий независимо от того, заняты они ремонтом или обслуживанием оборудования в данном производстве.

В Списке N 2, утвержденном 26 января 1991 г., указано, что правом на льготное пенсионное обеспечение пользуются в разделе XIV "Металлообработка", подраздела "Литейное роизводство" N 2150100а-18559 "Слесари-ремонтники" и N 2150100а-18590 "Слесари-электрики по ремонту электрооборудования".

Представленной трудовой книжкой и сведениями работодателя подтверждается факт работы истца на льготных условиях в спорные периоды.

Согласно письму Пенсионного фонда Российской Федерации от 19 марта 2004 года, если по информации, содержащейся в трудовой книжке, из наименования организации и структурного подразделения можно сделать вывод о производстве и выполняемой работе, а наименование профессии или должности прямо предусмотрено Списками N 1 и N 2, утвержденными Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173 или Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10, а также "малыми Списками", то период работы в данной организации и должности, протекавшей до 1 января 1992 года рекомендуется засчитывать в стаж на соответствующих видах работ без дополнительной проверки, в том числе постоянной занятости в течение полного рабочего дня, учитывая, что до указанной даты работа предприятий отраслей народного хозяйства носила стабильный характер.

Кроме того, судом учтено, что как до призыва в армию, так и после истец был трудоустроен в одном предприятии и одном цехе. При этом Управление частично зачло период работы истца у одного работодателя в льготный стаж, фактически подтвердив обоснованные ожидание лица, претендующего на досрочное социальное обеспечение, с учетом наименования занимаемых должностей, специальных условий труда.

Таким образом, суд первой инстанции пришел к верному выводу, что ответчик неправомерно исключил указанные периоды работы истца из подсчета специального льготного стажа.

Принимая решение о включении указанных периодов в страховой стаж, суд исходил из того, что в обоснование своих требований истцом представлены трудовая книжка, документы архивного учета, в которых указан характер выполняемых трудовых функций, и которые содержат сведения о наименовании трудовой функции, которая фактически выполнялась им.

Запись о трудоустройстве истца с 13.04.1994 по 09.02.1995 последовательна и соответствует общему стажу истца.

Ответчиком не представлены доказательства в обоснование своих возражений, которые опровергали бы доказательства, представленные истцом, или позволяли бы суду прийти к иному выводу.

Отсутствие ссылки на исторические сведения относительно места работы истца за период с 1991 по 1993 год, при наличии надлежащих и последовательных записей в трудовой книжке, уточняющей справки и общедоступных сведений, а также нарушения, допущенные работодателем при оформлении документов кадрового обеспечения, не могут ставиться в вину работнику при реализации им своих социальных прав.

При наличии не оспоренных сведений из трудовой книжки и сведений работодателя, у органа пенсионного обеспечения отсутствовали основания к непринятию указанного в ней страхового стажа до 01.01.2002.

Согласно Конвенции о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам, принятой 22 января 1993 г. в г. Минске государствами - членами Содружества Независимых Государств (далее - СНГ) и вступившей в силу для Российской Федерации 10 декабря 1994 г., документы, которые на территории одной из Договаривающихся Сторон изготовлены или засвидетельствованы учреждением или специально на то уполномоченным лицом в пределах их компетенции и по установленной форме и скреплены гербовой печатью, принимаются на территориях других Договаривающихся Сторон без какого-либо специального удостоверения.

Документы, которые на территории одной из Договаривающихся Сторон рассматриваются как официальные документы, пользуются на территориях других Договаривающихся Сторон доказательной силой официальных документов.

Кроме того, необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств - участников Содружества Независимых Государств и государств, входивших в состав СССР или до 1 декабря 1991 г., принимаются на территории государств - участников Содружества без легализации (Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения (Заключено в г. Москве 13.03.1992).

Относимых и допустимых доказательств недостоверности трудовой книжки и справок ответчиком не представлено, в связи с чем из подсчета страхового стажа истца необоснованно исключены периоды работы: с 27.07.1979 по 18.10.1979, с 18.01.1982 по 17.11.1987, с 03.05.1988 по 02.09.1991, с 02.09.1991 по 01.03.1993 (в должностях электрослесаря, слесаря, электрика).

Доводы ответчика, что в спорные периоды работа истца в течение полного рабочего дня не подтверждена, а также мнение ответчика, что истец не представил доказательств соответствия характера и условий работ, выполняемых им, характеру и условиям труда, безосновательны, в частности ответчик не представил в обоснование своих возражений доказательств, которые бы опровергали доказательства, представленные истцом, или позволяли суду прийти к иному выводу при разрешении спора.

В соответствии с подпунктами "з", "к" пункта 109 Постановления Совмина СССР от 03.08.1972 N 590 "Об утверждении Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий", кроме работы в качестве рабочего или служащего в общий стаж работы засчитывается также:

обучение в училищах и школах системы государственных трудовых резервов и системы профессионально-технического образования (в ремесленных, железнодорожных училищах, горнопромышленных школах и училищах, школах фабрично-заводского обучения, училищах механизации сельского хозяйства, технических училищах, профессионально-технических училищах и т.д.) и в других училищах, школах и на курсах по подготовке кадров, по повышению квалификации и по переквалификации;

служба в составе Вооруженных Сил СССР и пребывание в партизанских отрядах; служба в войсках и органах ВЧК, ОГПУ, НКВД, НКГБ, МТБ, Комитета государственной безопасности при Совете Министров СССР, Министерства охраны общественного порядка СССР, министерств охраны общественного порядка союзных республик, Министерства внутренних дел СССР, министерств внутренних дел союзных республик; служба в органах милиции. Пребывание военнослужащего в плену засчитывается в стаж работы в установленном порядке.

Указанным пунктом постановления предусмотрено, что при назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости и инвалидности рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда (подпункты "а" и "б" пункта 16), и пенсий по случаю потери кормильца их семьям, а также пенсий по старости работницам предприятий текстильной промышленности (подпункт "в" пункта 16) периоды, указанные в подпунктах "к" и "л", приравниваются по выбору обратившегося за назначением пенсии либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода. Период, указанный в подпункте "з", приравнивается к работе, которая следовала за окончанием этого периода.

Учитывая, что за периодом обучения следовала, а службе в Вооруженных Силах СССР предшествовала льготная работа электрослесарем, электриком завода "<данные изъяты>. ФИО10 <адрес>, указанные периоды также подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное назначение истцу пенсии.

При таких обстоятельствах стаж Пардобаева А.Н., дающий право на досрочную страховую пенсию по старости, составляет 16 лет 00 мес. 10 дней, страховой стаж - 40 лет 00 мес. 29 дней.

Учитывая, что на момент обращения с заявлением о назначении пенсии ДД.ММ.ГГГГ истец достиг возраста 55 лет, он имел право на назначение пенсии по п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Доводы, изложенные в жалобе, не содержат ссылок на обстоятельства, которые не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения решения по существу, влияли на обоснованность и законность судебного акта, либо опровергали выводы суда первой инстанции. По существу апелляционная жалоба является изложением позиции ответчика при рассмотрении дела судом первой инстанции, которая была проверена судом первой инстанции, всем доводам суд дал надлежащую правовую оценку.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 327, 328, 329 ГПК Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым,

определила:

решение Киевского районного суда г. Симферополя Республики Крым от 13 апреля 2021 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Симферополе Республики Крым без изменения.

Судьи:


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка