Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым от 13 августа 2020 года №33-5189/2020

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 13 августа 2020 года Дело N 33-5189/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым в составе:
председательствующего судьи Мотиной И.И.
судей Егоровой Е.С., Шестаковой Н.В. при секретаре Марковой Э.В.
рассмотрела 13 августа 2020 года в открытом судебном заседании в г. Симферополе гражданское дело по иску Медведева Олега Васильевича к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Феодосии Республики Крым (межрайонное) о признании незаконным отказа в назначении досрочной страховой пенсии, о включении периодов работы в специальный стаж и назначении досрочной страховой пенсии,
по апелляционной жалобе Медведева Олега Васильевича, на решение Феодосийского городского суда Республики Крым от 26 декабря 2019 года, по апелляционным жалобам представителя Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Феодосии Республики Крым (межрайонное) на решение Феодосийского городского суда Республики Крым от 26 декабря 2019 года и на дополнительное решение от 17 марта 2020 года.
Заслушав доклад судьи Мотиной И.И., исследовав материалы дела, судебная коллегия Верховного Суда Республики Крым
УСТАНОВИЛА:
Истец Медведев О.В. обратился в суд с иском к ГУ УПФ РФ в в городе Феодосии Республики Крым (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии. С учетом уточнения исковых требований просил суд о включении в специальный стаж периодов работы 06.05.1986 года по 10.04.1989 года в Феодосийском строительном управлении в должности мастера, с 11.04.1989 года по 02.01.1990 года в строительном управлении "Жилстрой" в должности старшего прораба, с 03.01.1990 года по 25.11.1996 года в Феодосийском домостроительном предприятии в должности производителя работ, с 25.02.1997 года по 23.08.2000 года в ООО "Полимер-Ф" в должности в должности прораба, с 14.05.2001 года по 02.07.2001 года в Феодосийском цветочно-декоративном совхозе "Роза" в должности мастера строительного участка, с 01.02.2005 года по 04.06.2005 года в ООО "Отдых-Сервис" в должности прораба, с 23.09.2005 года по 11.12.2006 года в ООО "Монолит-Аякс" в должности производителя работ, с 01.10.2014 года по 31.12.2014 года в ООО "Технопластк" в должности инженера по организации эксплуатации, ремонту зданий и сооружений, с 27.10.2015 года по 18.12.2015 года в ООО "КРЭЧ-15" в должности инженера по организации эксплуатации, ремонту зданий и сооружений, с 01.04.2016 года по 30.06.2016 года в АО "Детский оздоровительный комплекс "Планета" в должности главного инженера по организации, эксплуатации и ремонту зданий и сооружений, с 01.07.2016 года по настоящее время в ООО "КРЭЧ-15" в должности главного инженера по организации, эксплуатации и ремонту зданий и сооружений, о возложении обязанности по назначению досрочной страховой пенсии с 11.07.2019 года.
В обоснование требований указал, что при обращении к ответчику с заявлением о назначении досрочной пенсии в соответствии п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", ему было отказано в связи с недостаточностью специального стажа. Полагая указанное решение пенсионного органа незаконным, истец обратился в суд с рассматриваемым иском.
Решением Феодосийского городского суда Республики Крым от 26 декабря 2019 года требования Медведева О.В. удовлетворен частично. На ГУ УПФ России в Феодосии Республики Крым (межрайонное) возложена обязанность по включению в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии периоды работы с 06.05.1986 года по 10.04.1989 года в Феодосийском строительном управлении в должности мастера, с 11.04.1989 года по 02.01.1990 года в Строительном управлении "Жилстрой" в должности старшего прораба, с 03.01.1990 года по 25.11.1996 года в Феодосийском домостроительном предприятии в должности производителя работ, с 25.02.1997 года по 23.08.2000 года в ООО "Полимер-Ф" в должности в должности прораба, с 23.09.2005 года по 11.12.2006 года в ООО "Монолит-Аякс" в должности производителя работ и по возложению обязанности по назначению досрочной страховой пенсии с 11.07.2019 года.
Дополнительным решением Феодосийского городского суда Республики Крым от 17.03.2020 года на ответчика возложена обязанность по включению в специальный стаж Медведева О.В. периода работы с 17.04.1985 года по 24.04.1986 года в войсковой части N 35747.
Не согласившись с принятым решением суда, истец - Медведев О.В. подал апелляционную жалобу на решение суда от 26.12.2019года.
Ответчик также подал апелляционную жалобу на решение суда от 26.12.2019 года и на дополнительное решение суда от 17.03.2010 года.
В судебном заседании истец Медведев О.В. настаивал на доводах своей апелляционной жалобы и возражал против доводов апелляционных жалоб представителя ответчика, полагая их необоснованными.
Представитель ответчика УПФР в Феодосии Республики Крым (межрайонное) в судебном заседании участия не принимал, был уведомлен надлежащим образом, причину неявки не сообщил.
Проверив материалы дела, исследовав доводы апелляционных жалоб, судебная коллегия приходит к следующему.
Согласно ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.
Пунктом 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет.
В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.
В соответствии с ч. 1 ст. 22 Федерального закона N 400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
Стаж на соответствующих видах работ, с учетом которого застрахованные лица приобретают право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 32 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", представляет собой суммарную продолжительность периодов работы в определенных производствах, профессиях, должностях и учреждениях, на отдельных видах работ.
Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 предусмотрены списки, которые необходимо применять при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда:
Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 "Об утверждении Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение";
Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 "Об утверждении Списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г.
В подразделе "б" "Инженерно-технические работники" раздела XXIX "Строительство зданий и сооружений: промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых, а также надземных зданий и сооружений, шахт, рудников и коммуникаций" Списка N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР 22 августа 1956 года N 1173, предусмотрена для назначения досрочной страховой пенсии по старости работа в должности мастера.
В подразделе "б" "Руководители и специалисты" раздела XXVII "Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов" Списка N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10, предусмотрена для назначения досрочной страховой пенсии по старости должность мастера строительных и монтажных работ (позиция 22900006-23419).
В соответствии с разъяснениями Министерства труда Российской Федерации от 22.05.1996 N 5 "О порядке применения Списков", утвержденными Постановлением Министерства труда Российской Федерации от 22.05.1996 N 29, при назначении пенсии по старости в связи с особыми условиями труда право на такую пенсию имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени.
Как установлено судом и следует из материалов дела, 11.07.2019 года Медведев О.В. (ДД.ММ.ГГГГ года рождения) обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ от 28 декабря 2013 года "О страховых пенсиях" в связи с выполнением работы с тяжелыми условиями труда.
Решением ответчика от 19.08.2019 года N 478076/19 истцу было отказано в назначении страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого специального стажа, дающего право на досрочное назначение пенсии по старости, поскольку сведения, подтверждающие выполнение работ на новом строительстве и в течение полного рабочего дня отсутствовали.
Согласно расчету УПФР в г. Феодосии общий стаж истца составляет 25 лет 11 месяцев 23 дня, специальный стаж отсутствует.
Оценивая представленные истцом доказательства, суд первой инстанции пришел к выводу, что условия и характер работы истца в спорные периоды соответствовали обозначенному выше Списку N 2, что указывает на наличие правовых оснований для включения данных периодов в стаж работы истца с тяжелыми условиями труда и назначения ему досрочной страховой пенсии по старости.
С указанными выводами суда первой инстанции соглашается судебная коллегия, исходя из следующего.
В действующей системе пенсионного обеспечения установление для лиц, работающих на работах с тяжелыми условиями труда, льготных условий приобретения права на трудовую пенсию по старости направлено, главным образом, на защиту от риска утраты профессиональной трудоспособности ранее достижения общего пенсионного возраста.
Поэтому право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости связывается не с любой работой, а лишь с такой, при выполнении которой организм работника подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером профессиональной деятельности.
Из записей трудовой книжки истца, следует, что в период с 06.05.1986 года по 10.04.1989 года работал в Феодосийском строительном управлении в должности мастера, с 11.04.1989 года по 02.01.1990 года в строительном управлении "Жилстрой" в должности старшего прораба, с 03.01.1990 года по 25.11.1996 года в Феодосийском домостроительном комбинате в должности производителя работ, с 25.02.1997 года по 23.08.2000 в ООО "Полимер-Ф" в должности прораба, с 14.05.2001 года по 02.07.2001 года в Феодосийском цветочно-декоративном совхозе "Роза" в должности мастера строительного участка, с 01.02.2005 года по 04.06.2005 года в ООО "Отдых -Сервис" в должности прораба, с 23.09.2005 года по 11.12.2006 года в ООО "Монолит-Аякс" в должности производителя работ, с 01.10.2014 года по 31.12.2014 года в ООО "Технопластк" в должности инженера по организации эксплуатации, ремонту зданий и сооружений, с 27.10.2015 года по 18.12.2015 года в ООО "КРЭЧ-15" в должности в должности инженера по организации эксплуатации, ремонту зданий и сооружений, с 01.04.2016 года по 30.06.2016 года в АО "Детский оздоровительный комплекс "Планета" на должность главного, с 01.07.2016 года по настоящее время в ООО "КРЭЧ-15" в должности главного инженера по организации эксплуатации, ремонту зданий и сооружений (л.д.18-24).
В архивной справке архивного фонда Отрытого акционерного общества "Управление строительства г. Феодосия" отражены данные о принятии Медведева О.В. мастером с 06.05.1986 года на участок N 5, в приказе по Строительному управлению "Жилстрой" треста "Феодосияпромжилстрой" от 17.04.1989 года N 11-к также отражены сведения о принятии на работу Медведева О.В. с 11.041989 года старшим прорабом уч.N 2 по переводу из СУ "Промстрой" с испытательным сроком, по согласованию между руководителями организаций, в приказе по Арендному предприятию Феодосийский домостроительный комбинат" от 25.11.1996 года N 81-к отражены сведения об увольнении Медведева О.В. с работы по ст. 40 п. 1 КЗОТ Украины, в связи с реорганизацией предприятия с 25.11.1996 года.
Также архивной справкой, выданной архивным отделом администрации г. Феодосии Республики Крым подтверждены сведения о фактически отработанных днях Медведевым О.В. с января 1992 года по сентябрь 1996 года (л.д. 34).
Кроме того, в материалы дела представлена копия приказа N 72 от 16.11.1994 года Корпорации Укрстрой ТСО Крымстрой домостроительный комбинат об утверждении перечня рабочих мест, производств, работ, профессий должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на досрочную пенсию.
Указанным перечнем предусмотрена должность мастера и прораба строительных и монтажных работ, которые занимал Медведев О.В. в спорный период.
Архивной справкой N 01-20-2019 года по 01.08.2019 года, выданной архивным отделом администрации г. Феодосии Республики Крым подтверждены сведения о трудовом стаже Медведева О.В. в ООО "Полимер-Ф" в должности прораба (л.д. 40).
Период работы истца в войсковой части N 35747 с 17 апреля 1985 года по 24 апреля 1986 года подтверждается архивной справкой Центрального архива на Черноморском флоте от 13.12.2019 года N 6283, согласно которой Медведев Олег Васильевич, 27 марта 1959 года рождения, работал в указанной части с 17 апреля 1985 года по 24 апреля 1986 года в должности мастера 5 строительно-монтажного участка.
Так же согласно данной справке приём на работу оформлен приказом командира войсковой части 35747 N 25 от 15.04.1985, увольнение с работы - приказом командира этой же войсковой части N 24 от 25.04.1986 по ст.38 КЗоТ УССР по собственному желанию (так даты издания приказов указаны в подлинных приказах). В указанный период Медведев О.В. работал полный рабочий день, на другие должности не переводился, отпуска без сохранения зарплаты ему не предоставлялись.
В приказе командира войсковой части 35747 N 108 от 31 августа 1994 года "О результатах аттестации рабочих должностей и профессий, дающих право на льготное пенсионное обеспечение", значится, что согласно решению комиссии по аттестации рабочих профессий и должностей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, считать льготными следующие должности и профессии:.. .5. Мастер строительных и монтажных работ. Основание: Постановление Кабинета Министров СССР от 26.01.1991г. N 10 Список N 2 раздел XXVII, протокол заседания комиссии по аттестации рабочих должностей и профессий от 10.01.94г."
Согласно записям в исторической справке войсковая часть 35747 расформирована 01.12.1997 года на основании директивы Генерального штаба Вооруженных сил Российской Федерации N 314/8/0497 от 15 августа 1997 года. В указанный период войсковая часть 35747 дислоцировалась в г. Феодосия Крымской обл., Украинской ССР и входила в состав строительного управления Черноморского флота СССР.
Из актов приёма объектов в эксплуатацию отдела капитального строительства Черноморского флота следует, что войсковая часть 35747 являлась генеральным подрядчиком и выполняла строительно-монтажные работы на объектах военного и гражданского назначения для Черноморского флота СССР в г. Феодосии в 1985-1986 годах.
Согласно п. 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 2 октября 2014 г. N 1015 документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.
Из разъяснений, данных в п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11 декабря 2012 г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", следует, что периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными). Если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами), а также по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин), не связанным с виной работника, и восстановить их невозможно, то такие периоды работы могут быть установлены на основании показаний двух или более свидетелей. При этом характер работы показаниями свидетелей не подтверждается (пункт 3 статьи 13 Федерального закона N 173-ФЗ).
Письмом Государственного учреждения - Пенсионного фонда Российской Федерации от 6 октября 2003 г. N "О назначении пенсии" также предписано, что периоды работы до 1 января 1992 г. необходимо засчитывать в льготный стаж без проверки полной занятости.
С учетом изложенного, судебная коллегия считает верным вывод суда о включении в специальный стаж периода работы Медведева О.В. до 01.01.1992 года без подтверждения постоянной занятости при выполнении работ, поскольку пенсионное законодательство, а также Список N 2 от 22 августа 1956 года до 01 января 1992 года не предусматривали в качестве обязательного условия для мастеров и прорабов подтверждение полной занятости на данных работах.
Анализируя представленные доказательства в их совокупности, судебная коллегия приходит к выводу о том, что в спорный период истец был занят на работе с тяжелыми условиями труда, характер и условия которой соответствуют профессии "мастер", "прораб", "производитель работ" предусмотренной соответствующим Списком.
При этом, если орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, не располагает документами, свидетельствующими о занятости работника на работах, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, неполный рабочий день, переводе его на другую работу, а также одновременном выполнении работ, не дающих такого права, то оснований для отказа в назначении досрочной пенсии по старости не имеется.
Из правовой позиции, изложенной Конституционным Судом Российской Федерации в Определении от 5 ноября 2002 г. N 320-О, следует, что, выполняя соответствующую работу, гражданин ориентируется на нормы, определяющие продолжительность специального трудового стажа и правовые последствия, наступающие при наличии необходимого по длительности трудового стажа (общего и специального), предусмотренные действующим в этот период законодательством.
Таким образом, в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с нормами законодательства, действовавшего на момент приобретении права, сохраняются за указанной категорией лиц.
Иное толкование и применение пенсионного законодательства, на что имеется ссылка в апелляционной жалобе, влечет ограничение конституционного права на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в ч. 3 ст. 55 Конституции РФ целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.
Принимая во внимание наименование должности истца - мастер, производитель работ, прораб вид деятельности организации, объективную невозможность истца представить все необходимые документы, подтверждающие характер и условия его труда, судебная коллегия разделяет вывод районного суда о выполнении Медведевым О.В. работ в спорный период времени в должности и учреждении, которые прямо предусмотрены Списком N 2, и о занятости полный рабочий день в режиме полной рабочей недели.
С учетом изложенного, судебная коллегия считает верным вывод суда о включении спорных периодов работы Медведева О.В. с 06.05.1986 года по 10.04.1989 года в Феодосийском строительном управлении в должности мастера, с 11.04.1989 года по 02.01.1990 года в Строительном управлении "Жилстрой" в должности старшего прораба, с 03.01.1990 года по 25.11.1996 года в Феодосийском домостроительном предприятии в должности производителя работ, с 25.02.1997 года по 23.08.2000 года в ООО "Полимер-Ф" в должности в должности прораба, с 23.09.2005 года по 11.12.2006 года в ООО "Монолит-Аякс" в должности производителя работ в специальный стаж.
Также судебная коллегия учитывает, что Списком N 2, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10 в разделе XXVII Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов предусмотрена должность мастера строительных и монтажных работ (код 2290000б-23419).
Списком N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10, в разделе XXVII "Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов" предусмотрена профессия "производитель работ" (2290000б-24441позиция).
Согласно действующему Общероссийскому классификатору профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов ОК 016-94 существует должность - производитель работ (прораб) (в строительстве). Наименование должности "прораб" является сокращенным наименованием должности "производитель работ".
Таким образом, при определении права на пенсию по льготным основаниям по Списку N 2 от 1991 года юридически значимыми являются обстоятельства выполнения работ в течение полного рабочего дня по должностям производителя работ (прораба), мастера строительных и монтажных работ в организациях, занятых как новым строительством, так и реконструкцией, техническим перевооружением, реставрацией и ремонтом указанных в разделе XXVII Списка объектов.
Пунктом 2 разъяснения Минтруда и Минсоцзащиты населения РФ от 08.01.1992 и пунктом 5 Постановления Минтруда РФ от 22.05.1996 N 29 определено, что под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.
Из анализа указанных правовых норм следует, что при определении права на назначение досрочной пенсии по старости указанной категории лиц необходимо соблюдение следующих условий: работа в должности, предусмотренной Списками (в данном споре в должности мастера и прораба), особые характер и условия работы (в данном случае - Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий и сооружений, как это указано в Списках), постоянная занятость на этих работах.
Из письма Пенсионного фонда Российской Федерации от 19 марта 2004 года N 06/12600 следует, что если по информации, содержащейся в трудовой книжке, из наименования организации и структурного подразделения можно сделать вывод о производстве и выполняемой работе, а наименование профессии или должности прямо предусмотрено Списками N 1 и N 2, утвержденными Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173 или Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10, то период работы в данной организации и должности, протекавшей до 01 января 1992 года, рекомендуется засчитывать в стаж на соответствующих видах работ без дополнительной проверки, в том числе постоянной занятости в течение полного рабочего дня.
Однако из трудовой книжки истца не усматривается, что он был занят на новом строительстве, так же отсутствует информация, что учреждения, в которых он осуществлял свою деятельность, занимались возведением новых зданий, сооружений и иными ремонтными работами, предусмотренными Списком N 2.
Аналогичные требования были предусмотрены законодательством Украины, действующим на территории Республики Крым в период выполнения работы истцом.
Порядком, утвержденным приказом Министерства труда и социальной политики Украины от 18 ноября 2005 года N 383 о применении Списков N 1 и N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей при вычислении стажа работы, которая дает право на пенсию по возрасту на льготных условиях, п.10 которого определенно, что для подтверждения стажа, работы с вредными и тяжелыми условиями труда необходимо подать трудовую книжку с оформленными должным образом записями о занимаемой должности и периоде выполняемой работы, выписку из приказа по предприятию о проведении аттестации на соответствующем рабочем месте и в случае отсутствия в трудовой книжке сведений, которые определяют право на пенсию на льготных условиях, уточняющую справку предусмотренную пунктом 20 Порядка подтверждения имеющегося трудового стажа для назначения пенсий при отсутствии трудовой книжки или соответствующих записей в ней, утвержденного постановлением Кабинета Министров Украины от 12 августа 1993 года N 637.
В соответствии с подпунктами 1, 2 п. 20 Порядка подтверждения имеющегося трудового стажа для назначения пенсий при отсутствии трудовой книжки или соответствующих записей в ней, утвержденного постановлением Кабинета Министров Украины от 12 августа 1993 года N 637, в тех случаях, когда в трудовой книжке отсутствующие сведения, которые определяют право на пенсии на льготных условиях или за выслугу лет, установлены для отдельных категорий работников, для подтверждения специального трудового стажа принимаются уточняющие справки предприятий, учреждений, организаций или их правопреемников.
В справке должны быть указаны периоды работы, которые засчитываются в специальный стаж, профессия или должность, характер выполняемой работы, раздел, подразделение, пункт, наименования списков или их номера, куда включается этот период работы, первичные документы за время выполнения работы, на основании которых выдана указанная справка.
Представленные в материалы дела документы о периодах работы Медведева О.В. с 14.05.2001 года по 02.07.2001 года в Феодосийском цветочно-декоративном совхозе "Роза", а также с 01.02.2005 года по 04.06.2005 года в ООО "Отдых-Сервис" не содержат сведений о том, что основное направление указанных предприятий связано со строительством новых зданий и сооружений, в связи с чем суд обоснованно не нашел правовых оснований для включения указанных периодов в специальный стаж. Копии приказов о назначении на должности, переводе с одной должности на другую свидетельствуют только о работе истца в определенных должностях. Справок, уточняющих льготных характер работы и занятость в течение полного рабочего дня в период с 14.05.2001 года по 02.07.2001 года в Феодосийском цветочно-декоративном совхозе "Роза", а также с 01.02.2005 года по 04.06.2005 года в ООО "Отдых-Сервис", в материалах дела не имеется.
Таким образом, суд правильно установил обстоятельства, имеющие значение для дела, разрешилдело в соответствии с представленными доказательствами и требованиями закона.
Все доводы жалобы ответчика сводятся к переоценке доказательств, которые являлись предметом исследования судом первой инстанции, в связи с этим оснований для отмены решения по доводам апелляционной жалобы УПФР не имеется.
Довод апелляционной жалобы Медведева О.В. о том, что суд первой инстанции при определении даты назначения досрочной пенсии не учел обращение истца в УПФР г. Феодосия 13.03.2018 года, в связи с этим неверно определилдату назначения досрочной страховой пенсии, судебная коллегия считает несостоятельным по следующим основаниям.
Согласно п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного ст. 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.
В соответствии с частью 1 статьи 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее, чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
Согласно части 2 статьи 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.
Из материалов дела следует, что право на назначении досрочной страховой пенсии возникло у истца в 2016 году, то есть он достиг возраста 55 лет, имел страховой стаж 25 лет и специальный стаж 12 лет 06 месяцев.
С заявлением о назначении пенсии и с необходимыми документами истец обратился в УПФР г. Феодосии 11.07.2019 года, с указанной даты суд первой инстанции возложил обязанность на ответчика по назначению досрочной пенсии.
Вместе с тем, 13.03.2018 года истцом были представлены ответчику документы для предварительной оценки пенсионных прав. Согласно расписке-уведомлению истцу в письменном виде было предложено представить дополнительные документы. Доказательств того, что дополнительные документы были предоставлены истцом в УПФР, материалы дела не содержат.
13.03.2018 года истец не обращался в пенсионный орган с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости, требования о признании незаконным отказа в назначении досрочной пенсии по его обращению от 13.03.2018 года истец не заявлял, следовательно, правовых оснований для удовлетворения его требований о возложении обязанности на ответчика назначить ему досрочную страховую пенсию с 13.03.2018 года и произвести перерасчет, не имеется.
Учитывая изложенное, довод истца, содержащийся в его апелляционной жалобе о нарушении судом положений статьи 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и аналогичной нормы, предусмотренной статьей 19 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", подлежит отклонению.
В соответствии с ч. 3 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации вне зависимости от доводов, содержащихся в апелляционных жалобе, представлении, суд апелляционной инстанции проверяет, не нарушены ли судом первой инстанции нормы процессуального права, являющиеся в соответствии с ч. 4 ст. 330 настоящего Кодекса основаниями для отмены решения суда первой инстанции. Из материалов дела следует, что таких нарушений судом первой инстанции не допущено.
Руководствуясь ст. ст. 328, 329 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Феодосийского городского суда Республики Крым от 26 декабря 2019 года и дополнительное решение Феодосийского городского суда Республики Крым от 17 марта 2020 года оставить без изменения, апелляционные жалобы Медведева Олега Васильевича, представителя Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Феодосии Республики Крым (межрайонное), без удовлетворения.
Председательствующий: И.И. Мотина
Судьи: Е.С. Егорова
Н.В. Шестакова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка