Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 8 июня 2021 года Дело N 33-5181/2021

08 июня 2021 года судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым в составе:

председательствующего - судьи Синани А.М., судей: Авериной Е.Г.,

Любобратцевой Н.И.,

при секретаре Калиниченко В.С.,

с участием истца Ковтонюка В.Ф.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Симферополе гражданское дело по иску Ковтонюка Виталия Феодосьевича к Государственному учреждению - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Симферополе Республики Крым о понуждении к совершению определенных действий, по апелляционной жалобе Государственного учреждения - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Симферополе Республики Крым на решение Киевского районного суда г. Симферополя Республики Крым от 19 марта 2021 года,

установила:

в январе 2021 года Ковтонюк В.Ф. обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Симферополе Республики Крым о понуждении к совершению определенных действий, мотивируя свои требования тем, что он является получателем страховой пенсии по старости. При назначении страховой пенсии по старости истцу не включены периоды работы, поскольку на титульном листе трудовой книжки истца отсутствует число, месяц рождения, печать организации. Просил установить факт принадлежности трудовой книжки серии N N от ДД.ММ.ГГГГ, выданной на имя Ковтонюка Виталия Феодосьевича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, заведенной отделом кадров <данные изъяты>; возложить обязанность на Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Симферополе Республики Крым включить в общий страховой стаж истца спорные периоды работы, произвести перерасчет ранее назначенной пенсии, с учетом заработной платы, отраженной в архивной справке о заработной плате N К-436 от 06.05.2020 с даты возникновения права.

Решением Киевского районного суда г. Симферополя Республики Крым от 19 марта 2021 года установлен факт принадлежности Ковтонюку В.Ф. трудовой книжки серии N N, заполненной ДД.ММ.ГГГГ. На Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Симферополе Республики Крым возложена обязанность включить в общий страховой стаж Ковтонюка В.Ф. периоды работы: с 03.03.1980 по 24.07.1980, с 25.12.1980 по 09.03.1983, с 29.12.1986 по 02.02.1987, с 02.02.1987 по 11.08.1988, с 03.03.1997 по 02.03.1998, с 02.03.1998 по 31.05.2002, с 08.01.2008 по 07.08.2010; произвести Ковтонюку В.Ф. с момента назначения страховой пенсии - с 01.03.2020 перерасчет страховой пенсии с учетом включенных периодов работы, справки о заработной плате N К-436 от 06.05.2020, а также с учетом того, что до 11 ноября 1992 года единственным средством платежа на территории Украины являлся рубль, с 12 ноября 1992 года по март 1995 года единственным средством платежа на территории Украины являлся украинский карбованец, а с сентября 1996 года единственной валютой, в которой могла быть выдана заработная плата работнику, являлась гривна. Взыскана с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Симферополе Республики Крым в пользу Ковтонюка В.Ф. сумма госпошлины в размере 300 (триста) рублей.

В обоснование апелляционной жалобы Государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Симферополе Республики Крым, ссылаясь на нарушение норм материального и процессуального права, просит решение суда первой инстанции отменить, в удовлетворении иска отказать. Указывает, что представленная истцом трудовая книжка N N от ДД.ММ.ГГГГ заполнена с нарушениями Инструкции N 162, кроме того, в представленной справке о заработной плате не указана денежная единица, в связи с чем трудовая книжка и архивная справка не могут быть учтены при расчете страховой пенсии истца.

Исследовав материалы дела, заслушав пояснения истца, возражавшего против удовлетворения апелляционной жалобы, судебная коллегия пришла к следующему выводу.

Судом установлено, что истец является получателем страховой пенсии по старости согласно ст. 8 Федерального закона N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", с 01.03.2020.

Истец 05.08.2020 обратился в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Симферополе Республики Крым с заявлением перерасчете страховой пенсии по старости, однако ему отказано в перерасчете размере пенсии.

Согласно ответу Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Симферополе Республики Крым от 08.09.2020, при исчислении страховой пенсии в стаж истца не учтены следующие периоды с 03.03.1980 по 24.07.1980, с 25.12.1980 по 09.03.1983, с 29.12.1986 по 02.02.1987, с 02.02.1987 по 16.08.1988, с 03.03.1997 по 02.03.1998, с 02.03.1998 по 31.05.2002, с 08.01.2008 по 07.08.2010. Трудовая книжка истца признана ничтожной, поскольку заполнена с нарушением, на титульном листе внесена не полная дата рождения, отсутствует печать организации.

Удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции исходил из того, что согласно п. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Для лиц, достигших вышеуказанного возраста в 2019 году, обязательными условиями для назначения страховой пенсии по старости являются наличие не менее 10 лет страхового стажа и наличие минимальной величины ИПК в размере 16,2.

Размер страховой пенсии определяется исходя из индивидуального пенсионного коэффициента. Фиксированная выплата к страховой пенсии устанавливается в твердом размере.

Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины индивидуального пенсионного коэффициента 30. При этом, необходимая величина индивидуального пенсионного коэффициента при назначении страховой пенсии по старости определяется на день достижения возраста, предусмотренного ст. 8 настоящего Федерального закона, а при назначении страховой пенсии по старости ранее достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, - на день установления этой страховой пенсии.

С 01.01.2019 вступил в законную силу Федеральный Закон от 03.10.2018 N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий".

В соответствии с внесенными изменениями в ст. 8 Закона N 400-ФЗ страховая пенсия по старости в 2019 г. назначается лицам, достигшим возраста 61 год для мужчин и 56 лет для женщин. Страховая пенсия по старости может быть назначена на шесть месяцев ранее достижения возраста, установленного с 01.01.2019 для назначения пенсии, если они в период с 01.01.2019 по 31.12.2020 достигнут возраста, установленного для назначения страховой пенсии на 31.12.2018.

Статьей 12 Федерального закона N 400-ФЗ предусмотрены иные периоды, засчитываемые в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности при условии, если им предшествовали и (или) за ними следовали периоды работы и иной деятельности (независимо от их продолжительности), указанные в статье 11.

В соответствии с ч. 1 ст. 264 ГПК РФ установлению подлежат факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций.

Согласно ч. 1 ст. 264 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций.

В соответствии с п. 5 ч. 2 ст. 264 Кодекса суд рассматривает дела об установлении факта принадлежности правоустанавливающих документов (за исключением воинских документов, паспорта и выдаваемых органами записи актов гражданского состояния свидетельств) лицу, имя, отчество или фамилия которого, указанные в документе, не совпадают с именем, отчеством или фамилией этого лица, указанными в паспорте или свидетельстве о рождении.

При этом суд устанавливает факты, имеющие юридическое значение, только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты, при невозможности восстановления утраченных документов (ст. 265 Кодекса) и при отсутствии спора о праве, подведомственного суду (ч. 3 ст. 263 Кодекса).

В соответствии со ст. 66 ТК РФ, трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

В соответствии с Инструкцией о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденных Постановлением Госкомтруда СССР от 20 июня 1974г. N 162 (в редакции, действовавшей на момент оформления трудовой книжки), сведения о работнике записываются на первой странице (титульном листе) трудовой книжки. Заполнение трудовой книжки впервые производится администрацией предприятия в присутствии работника не позднее недельного срока со дня приема на работу. Фамилия, имя и отчество (полностью, без сокращения или замены им и отчества инициалами) и дата рождения указываются на основании паспорта или свидетельства о рождении. После указания даты заполнения трудовой книжки работник своей подписью заверяет правильность внесенных сведений.

Первую страницу (титульный лист) трудовой книжки подписывает лицо, ответственное выдачу трудовых книжек, и после этого ставится печать предприятия или печать отдела кадров, на котором впервые заполнялась трудовая книжка.

Изменения записей в трудовых книжках о фамилии, имени, отчестве и дате рождения производятся администрацией по последнему месту работы на основании документов (паспорт свидетельства о рождении, о браке, о расторжении брака, об изменении фамилии, имени, отчества и др.) и со ссылкой на номер и дату этих документов.

С учетом представленных материалов дела, судом первой инстанции сделан обоснованный вывод о достоверном подтверждении факта принадлежности трудовой книжки серии N N, дата заполнения ДД.ММ.ГГГГ Ковтонюк В.Ф.

Доказательств, отвечающих требованиям относимости и допустимости, опровергающих данное обстоятельство, представителем ответчика не представлено.

При этом, спорные периоды работы истца подтверждаются представленной трудовой книжкой истца N N, дата заполнения ДД.ММ.ГГГГ.

Записи о периодах работы истца внесены в трудовую книжку в полном соответствии с требованиями закона, имеется ссылка на документы - основания внесения записей (приказы), все записи удостоверены подписью должностного лица их внесшего и заверены печатями организаций (предприятий), каких-либо неточностей, не оговоренных исправлений, не позволяющих однозначно определить характер выполняемых работ в оспариваемый период времени, не содержат.

Отсутствие на титульном листе полной даты рождения, печати организации, не может влиять на пенсионное обеспечение истца и являться основанием для отказа во включении спорных периодов трудовой деятельности истца при расчете страховой пенсии по старости, поскольку указанные исправления возникли на по вине истца, от него не зависят, а внести исправления в трудовую книжку не представляется возможным.

Кроме того, спорные периоды работы истца также подтверждаются архивной справкой от 06.05.2020 N К-437, выданной Государственным комитетом по делам архивов Республики Крым.

Разрешая требования об учете архивной справки о заработной плате N К-436 от 06.05.2020 за период с ноября 1980 г. по апрель 1997 г., суд первой инстанции исходил из того, что с 01 января 2015 года вступил в силу Федеральный закон от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", согласно ст. 34 которого, с момента вступления в силу настоящего Федерального закона, федеральные законы, принятые до его вступления в силу и предусматривающие условия и нормы обязательного пенсионного страхования, применяются в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону.

В статье 2 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" указано, что страховые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с настоящим Федеральным законом.

До вступления в законную силу Федерального закона "О страховых пенсиях" N 400-ФЗ от 28 декабря 2013 года, правовые основания и условия назначения пенсий регулировались нормами Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" N 173-Ф3 от 17 декабря 2001 года.

Федеральный закон от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" определял, что справка о заработной плате предоставляется в следующем порядке: до введения национальной валюты - только в советских рублях, после дня введения национальной валюты - в национальной валюте.

В декабре 1991 года в обороте Украины использовались рубли бывшего СССР. С 1 апреля 1992 года были введены купоны многоразового использования. Курс купона не установлен Центробанком РФ, это переходная денежная единица. С 12 ноября 1992 года единственным законным средством платежа стал украинский карбованец. Обмен советских рублей на украинский карбованец производился 1:1.

На основании Указа Президента Украины от 25 августа 1996 года N 762/96 "О денежной реформе на Украине", опубликованном 29 августа 1996 года, с 02 сентября 1996 года в Украине проведена денежная реформа - введение в обращение, национальной валюты Украины, которой является гривна и ее сотая часть - копейка.

Украинские карбованцы подлежали обмену на гривны по курсу 100000 карбованцев на 1 гривну.

Данная информация не требует дополнительного письменного подтверждения, является официальной и общеизвестной.

В п. 32 Постановления от 11 декабря 2012 г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" Пленум Верховного Суда РФ обратил внимание судов на необходимость четкого и ясного изложения резолютивной части решения, с тем чтобы оно не вызывало вопросов при его исполнении. С этой целью в резолютивной части решения, которым требования истца удовлетворены, должно быть, в частности, указано, какие требования подлежат удовлетворению и какая обязанность возлагается на ответчика для восстановления нарушенного права истца (например, о возложении обязанности на ответчика включить определенный период работы истца в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение истцу пенсии по старости, о взыскании с ответчика недоплаченной суммы пенсии), а также указано, с какого времени ответчик обязан назначить истцу пенсию, если суд придет к выводу, что орган, осуществляющий пенсионное обеспечение необоснованно отказал истцу в назначении пенсии.

Учитывая изложенное, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о необходимости указания наименования денежных единиц начисления заработной платы, при учете справки о заработной плате от 06.05.2020 N К-436 при назначении страховой пенсии по старости.

Согласно статье 23 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", перерасчет размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии, за исключением случаев, предусмотренных частями 4 и 5 настоящей статьи, производится: с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии в сторону увеличения.

В силу ч. 1 ст. 22 Федерального закона "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Определяя дату перерасчета истцу пенсии, следует исходить из того, что, поскольку на момент обращения к ответчику с заявлением о назначении пенсии, истец имел право на включение спорных периодов в подсчет страхового стажа, а также учет сведений, содержащихся в справке о заработной плате N К-436 от 06.05.2020 за период с ноября 1980 г. по апрель 1997 г., то в этой связи перерасчет истцу пенсии необходимо произвести с даты назначения пенсии, то есть с 01.03.2020.

С такими выводами суда первой инстанции соглашается судебная коллегия и считает, что они соответствуют обстоятельствам дела и сделаны с соблюдением норм материального и процессуального права.

Трудовая книжка имеется в оригинале у истца, записи в ней никем не оспорены, не признаны поддельными; все записи содержат необходимые реквизиты (подтверждены подписями должностных лиц, печатями организаций, указаны даты и номера приказов о приеме на работу и об увольнении с работы).

Истец не может нести ответственность за ненадлежащее оформление трудовой книжки.

Спорные периоды работы истца подтверждаются представленными доказательствами.

Как установлено судом первой инстанции, записи в трудовой книжке о приеме на работу и увольнении соответствуют порядку заполнения и ведения трудовых книжек, в частности, даты внесения записей в трудовую книжку соответствуют датам вынесения приказов, каждая запись заверена подписью должностного лица и печатями организаций, не заверенные надлежащим образом записи в трудовой книжке отсутствуют.

Невозможность представления истцом иных документов, требуемых ответчиком, не может служить основанием для отказа во включении спорных периодов работы в страховой стаж, поскольку ответственность за своевременное и правильное заполнение трудовых книжек и их учет, хранение и выдачу несет специально уполномоченное лицо, назначаемое работодателем, а не работник. Оснований сомневаться в достоверности записей в трудовой книжке относительно периода работы истца, у суда не имеется.

В силу ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Доказательств, которые нашли свое подтверждение в ходе судебного разбирательства, достаточно для перерасчета пенсии истцу.

Вместе с тем, судебная коллегия не может согласиться с выводами суда о взыскании с Государственного учреждения - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Симферополе Республики Крым в пользу истца государственной пошлины, исходя из следующего.

В силу статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации, от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации в соответствии с гражданским процессуальным законодательством Российской Федерации и законодательством об административном судопроизводстве, судами общей юрисдикции, мировыми судьями, освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации, судами общей юрисдикции, мировыми судьями, в качестве истцов (административных истцов) или ответчиков (административных ответчиков).

Согласно пункту 1 Положения о Пенсионном Фонде Российской Федерации, утвержденного Постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 27 декабря 1991 года N 2122-1, Пенсионный Фонд Российской Федерации образован в целях государственного управления финансами пенсионного обеспечения в Российской Федерации. ПФР является самостоятельным финансово - кредитным учреждением, осуществляющим свою деятельность в соответствии с законодательством Российской Федерации и настоящим Положением.

Из статьи 5 Закона "Об обязательном пенсионном страховании" следует, что Пенсионный Фонд Российской Федерации является государственным учреждением и его территориальные органы составляют единую централизованную систему органов управления средствами обязательного пенсионного страхования в Российской Федерации, в которой нижестоящие органы подотчетны вышестоящим.

Таким образом, выводы суда первой инстанции, что Государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Симферополе Республики Крым не относится к органам государственной власти, в связи с чем, положения статьи 333.36 НК РФ об освобождении от уплаты госпошлины на него не распространяются, основано на неверном толковании закона.

Частью 4 статьи 103 ГПК РФ предусмотрено, что в случае, если обе стороны освобождены от уплаты судебных расходов, издержки, понесенные судом, а также мировым судьей в связи с рассмотрением дела, возмещаются за счет средств соответствующего бюджета.

Данный вопрос подлежит рассмотрению в порядке ст. 103.1 ГПК РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 327, 328, 330 ГПК Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым,

определила:

решение Киевского районного суда г. Симферополя Республики Крым от 19 марта 2021 года в части взыскания с Государственного учреждения - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Симферополе Республики Крым в пользу Ковтонюка Виталия Феодосьевича государственной пошлины отменить.

В остальной части решение Киевского районного суда г. Симферополя Республики Крым от 19 марта 2021 года оставить без изменения.

Судьи:


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка