Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 12 августа 2021 года Дело N 33-5164/2021

12 августа 2021 г. судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым в составе:

председательствующего - судьи Чистяковой Т.И.,

судей - Новикова Р.В., Мотиной И.И.

при секретаре - Никифорове О.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Симферополе гражданское дело по иску Александрова А.В. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Евпатории Республики Крым, Государственному учреждению - Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Крым о признании решений незаконными и их отмене, понуждении к назначению пенсии,

по апелляционной жалобе Александрова А.В. на решение Евпаторийского городского суда Республики Крым от 4 июня 2020 года,

УСТАНОВИЛА:

В марте 2020 года Александров А.В. обратился в суд с иском к ГУ - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Евпатории Республики Крым, ГУ - Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Крым, уточнив который просил отменить решение Государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Крым от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости; отменить решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Евпатории Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости; обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Евпатории Республики Крым назначить Александрову А.В. досрочную страховую пенсию по старости.

Исковые требования мотивированны тем, что ДД.ММ.ГГГГ истец, полагая, что у него имеется достаточный льготный стаж, обратился с заявлением к ответчику о назначении пенсии. Решениями ответчика ГУ - Управления ПФР в г.Евпатории РК от ДД.ММ.ГГГГ истцу в установлении досрочной страховой пенсии по старости отказано в виду отсутствия требуемого льготного стажа.

По подсчетам ответчика на указанную дату льготный стаж работы истца, рассчитанный по п.9 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", составил <данные изъяты> лет <данные изъяты> мес. <данные изъяты> дней; льготный стаж, рассчитанный в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Закона N 400-ФЗ (по Списку N 2), составляет <данные изъяты> года <данные изъяты> месяцев <данные изъяты>; льготный стаж, рассчитанный в соответствии с подпунктом 6 пункта 1 ст.32 Закона N 400 -ФЗ составляет <данные изъяты> лет <данные изъяты> <данные изъяты> дней.

При этом, исчисленный ответчиком суммарный страховой стаж, с учетом прохождения воинской службы по призыву, на ДД.ММ.ГГГГ составил <данные изъяты> лет <данные изъяты> месяцев <данные изъяты> дней.

В стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по СпискуN 2 в соответствии с п. 2 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" ответчиком не зачтены периоды его работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, поскольку справка о льготной работе не предоставлена; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, так как согласно акту проверки не подтверждается работа слесаря судоремонтника на ремонте оборудования внутри отсеков судов и цистерн.

В льготный стаж в соответствии с пунктом 9 части 1 статьи 30 Закона N 400 ФЗ не учтены следующие периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, так как согласно акту проверки судно ПСМ-645 (плавучая судоремонтная мастерская), на котором осуществлялась работа в указанные периоды, относится к судам портовым, постоянно работающим в акватории порта; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по причине отсутствия сведений об особом характере работы. Кроме того, ответчиком в льготный стаж не зачтены периоды отпуска без сохранения заработной платы.

Полагая свои права нарушенными, истец обратился в суд с иском.

В судебном заседании истец Александров А.В. и его представитель Крестьянишин А.В. исковые требования поддержали и просили их удовлетворить.

Представитель ответчика ГУ - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Евпатории Республики Крым Богдан Н.В. возражала против удовлетворения исковых требований.

Решением Евпаторийского городского суда Республики Крым от 4 июня 2020 года в удовлетворении иска Александрова А.В. - отказано.

Не согласившись с указанным решением, Александров А.В. подал апелляционную жалобу, в которой просит решение отменить и принять новое, которым удовлетворить иск в полном объёме, ссылаясь на несоответствие выводов суда фактическим обстоятельствам дела и нарушение судом норм материального и процессуального права.

В возражениях, поданных на апелляционную жалобу, ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Евпатории Республики Крым просит решение оставить без изменения, а апелляционную жалобу оставить без удовлетворения.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым от 06 октября 2020года, с учетом определения об исправлении описки от 03 ноября 2020года, решение Евпаторийского городского суда Республики Крым от 04 июня 2020 года отменено, принято по делу новое решение, которым исковые требования Александрова А.В. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Евпатории о признании решений незаконными и их отмене, понуждении к назначению пенсии удовлетворены.

На Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Евпатории возложена обязанность включить в подсчет льготного стажа Александрова А.В., дающего право на досрочное назначение пенсии, периоды:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ учеба в СПТУ N <адрес>;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - работа в должности дизелиста - моториста буровых установок 3 разряда на Неженской нефтегазоразведовательной экспедиции глубокого бурения (Список 2);

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - работа в должности машиниста ДВС 4-го разряда на МСП-2; машиниста ДВС 4-го разряда на УКПГ Черноморской ОПС; машиниста энергоблока 4-го разряда на Черноморской ОПС МСП-4 (Список 2);

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - работа в должности слесаря по ремонту агрегатов ПСМ (плавмастерской) (Список 2);

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - работа в должности моториста буровой установки "Сиваш" в Управлении разведочного бурения "Черноморнефтегаз" (Список 2).

На Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> возложена обязанность включить в подсчет общего стажа Александрова А.В. периоды:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - работа в должности дизелиста - моториста буровых установок 3 разряда на Неженской нефтегазоразведовательной экспедиции глубокого бурения.

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - служба в Вооруженных силах СССР в двойном размере.

На Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Евпатории возложена обязанность назначить Александрову А.В. пенсию с ДД.ММ.ГГГГ года".

Кассационным определением судебной коллегии по гражданским делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции от 23 марта 2021года апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного суда Республики Крым от 6 октября 2020года отменено, дело направлено на новое рассмотрение в суд апелляционной инстанции.

Согласно разъяснений, данных в п.41 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 22.06.2021 N 17 "О применении судами норм гражданского процессуального законодательства, регулирующих производство в суде кассационной инстанции", в случае отмены постановления суда первой или апелляционной инстанции и направления дела на новое рассмотрение указания суда кассационной инстанции о применении и толковании норм материального права и норм процессуального права являются обязательными для суда, вновь рассматривающего дело (статья 379.6, часть 4 статьи 390 ГПК РФ).

Лица, участвующие в деле, извещены о времени и месте проведения судебного заседания судебной коллегии заблаговременно и надлежащим образом. На основании ст. ст. 167, 327 Гражданского процессуального кодекса РФ судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Пересматривая дело, судебная коллегия действует в соответствии с частью 1 статьи 327-1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, согласно которой суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, оценивает имеющиеся в деле доказательства.

Обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений на неё, заслушав пояснения представителя истца Остроух С.П., действующего на основании доверенности, исследовав материалы дела, материалы пенсионного дела, судебная коллегия приходит к следующему.

Из материалов дела усматривается, что Александров А.В. ДД.ММ.ГГГГ рождения по достижению возраста <данные изъяты> лет <данные изъяты> месяцев, ДД.ММ.ГГГГ года обратился в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Евпатории Республики Крым с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости. При этом, ответчик уведомил заявителя о необходимости в 3-х месячный срок представить ряд документов, необходимых, для подтверждения льготного и общего страхового стажа.

Решением от ДД.ММ.ГГГГ N ответчик отказал истцу в назначении досрочной страховой пенсии по старости, в связи с несоблюдением установленных законодательством условий для досрочного выхода на пенсию, отсутствием необходимого льготного стажа.

В связи с поступившими по запросам ответчика документами, решение об отказе в назначении страховой пенсии по старости от ДД.ММ.ГГГГ N пенсионным органом пересмотрено.

ДД.ММ.ГГГГ Государственным учреждением - Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Евпатории принято решение N (во изменение решения об отказе в установлении пенсии от ДД.ММ.ГГГГ N) об отказе в назначении страховой пенсии по старости.

Пенсионным органом в данном решении указано, что льготный стаж работы истца, рассчитанный по п.9 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", составил <данные изъяты> лет <данные изъяты> мес. <данные изъяты> дней; льготный стаж, рассчитанный в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Закона N 400-ФЗ (по Списку N 2) составляет <данные изъяты> года <данные изъяты> месяцев <данные изъяты>. Суммарный стаж (п.2 и п.9 ч.1 ст.30 Закона N 400 - ФЗ с учетом п.2,3 Правил N 516) составил <данные изъяты> лет <данные изъяты> месяцев <данные изъяты> дней.

Также ответчиком указано, что льготный стаж, рассчитанный в соответствии с подпунктом 6 пункта 1 ст.32 Закона N 400 -ФЗ составляет 05 лет 05 месяцев 26 дней.

Исчисленный ответчиком суммарный страховой стаж, с учетом прохождения воинской службы по призыву, составил 25 лет 7 месяцев 20 дней.

В стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по СпискуN 2 в соответствии с п. 2 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" ответчиком учтены периоды работы истца: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В указанный стаж не зачтены периоды его работы:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, поскольку справка о льготной работе не предоставлена, печать, заверяющая запись об увольнении с должности дизелиста - моториста буровых установок на Неженской нефтегазоразведовательной экспедиции, не читается в связи с бледностью оттиска;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, так как согласно акту проверки не подтверждается работа слесаря судоремонтника 3 разряда на ремонте оборудования внутри отсеков судов и цистерн.

В льготный стаж в соответствии с пунктом 9 части 1 статьи 30 Закона N 400 ФЗ ответчиком учтены периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В указанный стаж не учтены следующие периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, так как согласно акту проверки судно ПСМ-645 (плавучая судоремонтная мастерская), на котором осуществлялась работа в указанные периоды, относится к судам портовым, постоянно работающим в акватории порта; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - поскольку справка о льготной работе не предоставлена.

Кроме того, ответчиком в льготный стаж не зачтены периоды отпусков без сохранения заработной платы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ поДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и периоды, в которых отсутствуют начисления заработной платы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

Отказывая в удовлетворении исковых требований, суд исходил из их необоснованности. Судебная коллегия не соглашается с указанными выводами суда исходя из следующего.

Согласно правовой позиции, изложенной в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 03.06.2004 N 11-П, в Российской Федерации как социальном государстве, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, охраняется труд и здоровье людей, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты, развивается система социальных служб; каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации; каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ст. 7; ст. 37, ч. 3; ст. 39, ч. 1).

Важнейшим элементом социального обеспечения является пенсионное обеспечение. Государственные пенсии в соответствии со статьей 39 (ч. 2) Конституции Российской Федерации устанавливаются законом.

Согласно части 2 статьи 2 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с данным федеральным законом. Изменение условий назначения страховых пенсий, норм установления страховых пенсий и порядка выплаты страховых пенсий осуществляется не иначе как путем внесения изменений в данный федеральный закон.

В соответствии с ч. 1 ст. 4 ФЗ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях " право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В соответствии со статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" N 400-ФЗ от 28.12.2013 г предоставлено право на досрочное назначение страховой пенсии отдельным категориям граждан.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 30 Закона N 400-ФЗ, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Согласно пп. 9 п. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 цитируемого Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 - мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет в плавсоставе на судах морского, речного флота и флота рыбной промышленности (за исключением портовых судов, постоянно работающих в акватории порта, служебно-вспомогательных и разъездных судов, судов пригородного и внутригородского сообщения) и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет.

Аналогичные положения содержались в ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 статьи 30, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 Закона N 400-ФЗ).

Согласно подпункту "б" пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Закона N 400-ФЗ при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяются:

Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение";

Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01 января 1992 г.

Согласно п. 3 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 N 665, исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением, в том числе, Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".