Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 3 июня 2021 года Дело N 33-5149/2021

03 июня 2021 года гор. Симферополь

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым в составе:
председательствующего судьи:Подлесной И.А.судей:Любобратцевой Н.И., Синани А.М.при секретаре:Никифорове О.В.
рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Симферополе гражданское дело по иску Аблязова Ремзи Зеккиевича к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Саки и Сакском районе Республики Крым о признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии, об обязании совершить определенные действия, по апелляционной жалобе Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Саки и Сакском районе Республики Крым на решение Сакского районного суда Республики Крым от 17 декабря 2020 года,

УСТАНОВИЛА

Аблязов Р.З. обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Саки и Сакском районе Республики Крым и уточнив требования просил: признать решения ответчика N от ДД.ММ.ГГГГ и N от ДД.ММ.ГГГГ о б отказе в установлении досрочной страховой пенсии по старости незаконными и отменить их; обязать ответчика включить в специальный и общий стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости за работу в летном составе гражданской авиации периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; обязать ответчика назначить досрочно страховую пенсию по старости за работу в летном составе гражданской авиации на основании п. 13 ч. 1 ст. 30 Федерального Закона "О страховых пенсиях" N 400-ФЗ с момента возникновения права на данную пенсию и выплатить задолженность по данной пенсии за все месяцы, начиная с момента возникновения права на пенсию - с ДД.ММ.ГГГГ

Исковые требования мотивированы тем, что он ДД.ММ.ГГГГ, в связи с переездом в Республику Крым обратился в ГУ УПФР в городе Саки и Сакском районе Республики Крым с заявлением о назначении страховой пенсии по старости на основании п. 13 ч. 1 ст. 30 Федерального Закона "О страховых пенсиях" N 400-ФЗ.

Решением Государственного учреждения - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Саки и Сакском районе Республики Крым N от ДД.ММ.ГГГГ, ему было отказано в связи с отсутствием необходимого специального стажа.

ДД.ММ.ГГГГ он повторно подал в ГУ УПФР в городе Саки и Сакском районе Республики Крым заявление о назначении страховой пенсии по старости.

Решением ответчика N от ДД.ММ.ГГГГ, ему было отказано по тем же основаниям, что и в решении N от ДД.ММ.ГГГГ.

В специальный стаж Аблязова Р.З. ответчиком не были включены периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Решением Сакского районного суда Республики Крым от 17 декабря 2020 года исковые требования Аблязова Ремзи Зеккиевича к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Саки и Сакском районе Республики Крым о признании незаконными решения об отказе в назначении пенсии, об обязании совершить определенные действия - удовлетворены.

Признано незаконным решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Саки и Сакском районе Республики Крым N от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в установлении досрочной страховой пенсии по старости Аблязову Ремзи Зеккиевичу.

Признано незаконным решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Саки и Сакском районе Республики Крым N от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в установлении досрочной страховой пенсии по старости Аблязову Ремзи Зеккиевичу.

Обязано Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Саки и Сакском районе Республики включить Аблязову Ремзи Зеккиевичу в специальный и общий стаж периоды работы:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - период <данные изъяты>

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - <данные изъяты>

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - <данные изъяты>

Обязано Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Саки и Сакском районе Республики назначить Аблязову Ремзи Зеккиевичу досрочно страховую пенсию по старости за работу в летном составе гражданской авиации на основании п.13 ч.1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" от 28.12.2013 года N 400-ФЗ с ДД.ММ.ГГГГ.

В апелляционной жалобе ГУ УПФР в городе Саки и Сакском районе Республики Крым просит указанное решение отменить и принять по делу новое решение, которым исковые требования Аблязова Р.З. оставить без удовлетворения.

В обосновании жалобы ответчик ссылается на то, что период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ гг. исключен из подсчета специального стажа, так как отсутствует документ, подтверждающий специальный стаж работы, в котором указаны часы налета, и к какому из видов авиации относятся суда. Документальное подтверждение периода работы отсутствует, отсутствует документ подтверждающий период работы и сведения об уплате страховых взносов с ДД.ММ.ГГГГ Документ подтверждающий реорганизацию предприятия не представлен. Период обучения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ гг. по мнению Управления также не подлежит включению в общий и специальный стаж.

В соответствии со ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления. В случае, если в порядке апелляционного производства обжалуется только часть решения, суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность решения только в обжалуемой части.

Повторное рассмотрение дела в суде апелляционной инстанции предполагает проверку и оценку фактических обстоятельств дела и их юридическую квалификацию в пределах доводов апелляционной жалобы, представления и в рамках тех требований, которые уже были предметом рассмотрения в суде первой инстанции (пункт 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19 июня 2012 г. N 13 "О применении судами норм гражданского процессуального законодательства, регламентирующих производство в суде апелляционной инстанции").

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом. Истец и его представитель в судебном заседании возражали против доводов апелляционной жалобы, просили оставить решение суда без изменения.

Представителем ответчика ГУ УПФ РФ в г. Саки и Сакском районе Республики Крым направлено ходатайство о рассмотрении дела в отсутствии представителей Управления.

Заслушав доклад судьи, исследовав материалы дела, выплатное дело Аблязова Р.З., проверив законность и обоснованность решения суда в переделах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия считает необходимым решение суда отменить в части.

Судом установлено и из материалов дела следует, что решением ГУ УПФ РФ в городе Саки и Сакском районе Республики Крым N от ДД.ММ.ГГГГ Аблязову Р.З. было отказано в назначении пенсии связи с отсутствием необходимого специального стажа по п. 13 ч. 1 ст. 30 Федерального Закона "О страховых пенсиях" N 400-ФЗ.

При этом в специальный стаж истца не были включены следующие периоды:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - обучение в <данные изъяты>

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - работа <данные изъяты>

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - работа <данные изъяты> <данные изъяты>

Вопросы в области пенсионного обеспечения граждан государств - участников Содружества Независимых Государств урегулированы Соглашением от 13 марта 1992 года, в статье 1 которого указано, что пенсионное обеспечение граждан государств - участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

В силу пункта 2 статьи 6 Соглашения от 13 марта 1992 г. для установления права на пенсию гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения, то есть до 13 марта 1992 года.

При назначении пенсии, в том числе досрочной страховой пенсии по старости, периоды работы и иной деятельности, которые выполнялись гражданами Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации (в данном случае в Узбекистане) и которые включаются в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

Периоды работы граждан, прибывших в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 г., и имевших место за пределами Российской Федерации до 1 января 2002 г. учитываются при исчислении страхового стажа в целях определения права на пенсию независимо от уплаты страховых взносов.

Распоряжением Правления ПФ РФ от 22.06.2004 N 99р были утверждены Рекомендации по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в российскую федерацию из государств - республик бывшего СССР.

В соответствии с пунктом 5 данных рекомендаций, для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 г., учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР.

При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от 13 марта 1992 г., приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (письмо Минтруда России от 29 января 2003 г. N 203-16).

Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

При этом периоды работы по найму после 1 января 2002 г. (после вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ) могут быть включены в подсчет трудового (страхового) стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность.

Указанные периоды работы на территории государства - участника Соглашения от 13 марта 1992 г. подтверждаются справкой компетентных органов названного государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.

Согласно ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости, имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет (в редакции до 01.01.2020 г.).

Право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

В соответствии с пунктом 13 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 этого закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам, проработавшим не менее 25 лет, и женщинам, проработавшим не менее 20 лет в летном составе гражданской авиации, а при оставлении летной работы по состоянию здоровья - мужчинам, проработавшим не менее 20 лет, и женщинам, проработавшим не менее 15 лет в указанном составе гражданской авиации.

Разрешая спор, суд удовлетворил требования истца о включении в специальный стаж периода обучения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Бугурусланском летном училище ГА им. Героя Советского Союза П.Ф. Еромасова, Узбекистан. Судебная коллегия находит данный вывод суда ошибочным, исходя из следующего.

Согласно п. 4 Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсий работникам авиации летного, инженерно - технического состава, а также службы управления воздушным движением утвержденными Постановление Совмина РСФСР от 04.09.1991 N 459, в выслугу лет работникам летного состава засчитывается: время обучения в высших учебных заведениях авиации, если этому предшествовала работа в летных должностях, - по фактической продолжительности.

Согласно записям в трудовой книжки Аблязова Р.З. он начал свою трудовую деятельность с ДД.ММ.ГГГГ, после окончания обучения и до поступления в <данные изъяты> трудового стажа не имел. Следовательно, период обучения включению в специальный стаж не подлежит.

Вместе с тем, согласно действующего в спорный период Постановление Совмина СССР от 03.08.1972 N 590 "Об утверждении Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий", кроме работы в качестве рабочего или служащего в общий стаж работы засчитывается также: обучение в училищах и школах системы государственных трудовых резервов и системы профессионально-технического образования (в ремесленных, железнодорожных училищах, горнопромышленных школах и училищах, школах фабрично-заводского обучения, училищах механизации сельского хозяйства, технических училищах, профессионально-технических училищах и т.д.) и в других училищах, школах и на курсах по подготовке кадров, по повышению квалификации и по переквалификации (подпункт "з" пункта 109).

Таким образом, период обучения истца подлежит включению в общий стаж, при этом согласно диплому Аблязов Р.З. в 1982 году поступил в Бугурусланское летное училище и ДД.ММ.ГГГГ ему был выдан диплом об окончании училища (л.д. 102). Пенсионный орган отказал во включении периода обучения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ исходя из данных диплома об образовании.

Между тем, суд включил в стаж Аблязова Р.З. период обучения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Судебная коллегия полагает необходимым решение суда в данной части изменить, указав о включении в общий стаж периода обучения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Рассматривая требования о включении в специальный стаж истца периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, суд первой инстанции исходил из представленных доказательств, а также того, что занимаемая истцом в спорные периоды работы должность предусмотрена вышеуказанным Списком утвержденным постановлением ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ N 459.

Судебная коллегия не в полной мере соглашается с такими выводами суда.

В целях реализации ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение".

Этим постановлением Правительства Российской Федерации, вступившим в силу с 1 января 2015 г., установлено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим в летном составе гражданской авиации, применяется Список должностей работников летного состава, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 79 Закона РСФСР от 20 ноября 1990 г. N 340-I "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 4 сентября 1991 г. N 459.

Указанным Списком утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 4 сентября 1991 г. N 459, предусмотрен исчерпывающий перечень должностей, дающих право на досрочную трудовую пенсию по старости работникам летного состава гражданской авиации. К ним отнесены члены экипажей воздушных судов и других летательных аппаратов; летно-инструкторский состав; командно-летный состав: руководители (их заместители), инспекторы и другие специалисты по летной службе (летной работе) министерств, ведомств, управлений, объединений, предприятий, учреждений, организаций и их структурных подразделений, имеющие действующее летное свидетельство и участвующие в полетах в составе экипажа воздушного судна или другого летательного аппарата; парашютисты всех наименований, спасатели, а также десантники-пожарные всех наименований, инструкторы авиапожарной службы, руководители парашютных (парашютно-спасательных, поисково-спасательных) подразделений, работники внештатных и штатных парашютно-десантных групп, совершающие прыжки с парашютом или спуски (подъемы) на специальных спусковых (подъемных) устройствах с вертолетов, находящихся в режиме висения на высоте не менее 10 метров.

В соответствии с Правилами исчисления сроков выслуги для назначения пенсий работникам авиации летного, инженерно - технического состава, а также службы управления воздушным движением утвержденными Постановление Совмина РСФСР от 04.09.1991 N 459, при исчислении сроков выслуги для назначения пенсий работникам летного состава считается:

а) каждые 20 часов налета на самолетах (кроме налета и работы, предусмотренных в подпунктах "б" - "г" настоящего пункта) - за один месяц выслуги;

б) каждые 12 часов налета: на вертолетах, в авиации специального применения (санитарные полеты, авиахимические работы, аэрофотосъемка, патрулирование, зондирование атмосферы и другие виды работ); в должностях летного состава групп сопровождения иностранных воздушных судов (лидировщики); в должностях командно - летного и летно - инструкторского состава, в том числе в высших и средних учебных заведениях по подготовке и повышению квалификации кадров летного состава авиации, - за один месяц выслуги;

При невыполнении условий, дающих право на льготное исчисление сроков выслуги в соответствии с подпунктами "г" и "д", один год работы засчитывается за один год выслуги.

Исчисление сроков выслуги в соответствии с подпунктами "а" и "б" пункта 1 производится путем деления фактического налета часов за весь период работы в должностях летного состава соответственно на 20 и 12 часов. Выслуга в годовом исчислении определяется путем деления числа полных месяцев выслуги на 12.

Согласно пункта 9 Приказа Минздравсоцразвития РФ от 31.03.2011 N 258н "Об утверждении Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости", периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, отдельных категорий работников авиации подтверждаются: для работников летного состава - трудовой книжкой и на основании летной (парашютной) книжки. В случае отсутствия летной (парашютной) книжки или недостаточности содержащихся в ней сведений налет часов может подтверждаться выписками из приказов, справками и другими документами, выдаваемыми работодателями в установленном порядке.

Таким образом, для назначения трудовой пенсии работникам летного состава гражданской авиации досрочно необходимо подтвердить выслугу лет в количестве 25 лет (для мужчин), при этом для льготного исчисления выслуги лет необходимо подтвердить выполнение установленной нормы налета часов.