Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 24 июня 2021 года Дело N 33-5123/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым в составе:

председательствующего судьи И.И. Мотиной

судей Е.Г. Авериной, И.А. Подлесной

при секретаре Никифорове О.В.

рассмотрела 24 июня 2020 года в открытом судебном заседании в г. Симферополе гражданское дело по иску Репного Павла Юрьевича к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Симферополе Республики Крым о признании незаконным отказа в назначении досрочной страховой пенсии, о включении периодов в специальный стаж, о назначении досрочной страховой пенсии,

по апелляционной жалобе представителя Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Симферополе Республики Крым на решение Киевского районного суда г. Симферополь Республики Крым от 04 марта 2021 года.

Заслушав доклад судьи Мотиной И.И., исследовав материалы дела, судебная коллегия Верховного Суда Республики Крым

УСТАНОВИЛА:

Истец Репной П.Ю. обратился в суд с иском к УПФР в Симферопольском районе Республики Крым (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии от 22.07.2020 года N 865228/19/1, о возложении обязанности по включению в общий страховой стаж период работы с 13.09.1982 года по 15.04.1983 - учеником оператора станков, оператор станков с ЧПУ в мех. цех N 2, с 05.09.1995 года по 15.04.1997 года - контролером спецподразделения Отдела охраны при ОВД Центрального райисполкома г. Симферополя, с 23.04.1997 года по 25.03.2014 года в должности стрелка по охране, стрелка по сопровождению поездов в ОСП "Крымский отряд военизированной охраны", с 26.03.2014 года по 31.12.2014 года в должности стрелка стрелковой команды станции Симферополь ГП "КЖД" ОСП "Крымский отряд военизированной охраны", с 01.01.2015 по 12.12.2019 -в должности стрелка стрелковой команды станции Симферополь Крымского отряда ведомственной охраны - структурного подразделения филиала федерального государственного предприятия "Ведомственная охрана железнодорожного транспорта РФ", а также в специальный стаж периоды работы с 19.02.1987 года по 27.07.1987 года - рефмотористом в РМС "Разлив", с 18.12.1991 года по 21.01.2016 года - машинистом холодильной установки компрессорной, машинист холодильно - аммиачных установок, оператор котельной ПАО "Крыммолоко" (без учета периода работы с 01.10.2008 года по 01.08.2010 года и о назначении досрочной пенсии с 13.12.2019 года.

В обоснование требований истец указал, что при обращении к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии в соответствии с п.п. 2, 9 ч. 1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 года "О страховых пенсиях" ему было отказано в связи с отсутствием специального стажа необходимой продолжительности для назначения пенсии. Полагая решение ответчика незаконным, истец обратился с иском в суд.

Решением Киевского районного суда г. Симферополь Республики Крым от 04.03.2021 года требования Репного П.Ю. удовлетворены. Суд признал незаконным отказ УПФР в Симферопольском районе Республики Крым (межрайонное) в назначении досрочной страховой пенсии от 22.07.2020 года N 865228/19/1, возложил обязанность на ответчика по включению в стаж периодов работы Репного П.Ю. с 13.09.1982 года по 15.04.1983 года - учеником оператора станков, оператор станков с ЧПУ в мех.Цех.N 2, с 19.02.1987 года по 27.07.1987 года - рефмотористом в РМС "Разлив", с 18.12.1991 года по 21.01.2016 года - машинист холодильной установки, компрессорной, машинист холодильно-аммиачных установок, оператор котельной ПАО "Крыммолоко", с 05.09.1995 года по 15.04.1997 года - контролером спецподразделения Отдела охраны при ОВД Центрального райисполкома г. Симферополя, с 23.04.1997 года по 25.03.2014 года в должности стрелка по охране, стрелка по сопровождению поездов в ОСП "Крымский отряд военизированной охраны", периода с 26.03.2014 года по 31.12.2014 года в должности стрелка стрелковой команды станции Симферополь ГП "КЖД" ОСП "Крымский отряд военизированной охраны", с 01.01.2015 по 12.12.2019 -в должности стрелка стрелковой команды станции Симферополь Крымского отряда ведомственной охраны - структурного подразделения филиала федерального государственного предприятия "Ведомственная охрана железнодорожного транспорта РФ", а также возложил обязанность по назначению истцу досрочной страховой пенсии с 13.12.2019 года.

Не согласившись с решением суда, представитель ответчика подал апелляционную жалобу, в которой просил об отмене решение и принятии по делу нового решения об отказе в удовлетворении иска, указывая на то, что судом первой инстанции неправильно определены обстоятельства, имеющие значение для дела, неправильно применены нормы материального права.

Истец Репной П.Ю. в судебном заседании возражал против доводов апелляционной жалобы, просил решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Представитель ответчика УПФР в г. Симферополе Республики Крым в судебном заседании участия не принимал, был извещен надлежащим образом, просил о рассмотрении дела в отсутствии представителя.

Проверив материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы, возражения на жалобу, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Закон о страховых пенсиях), вступившим в силу с 1 января 2015 г.

Согласно ч. 1 ст. 8 Закона о страховых пенсиях по общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с подп. 2 п. 1 ст. 30 Закона о страховых пенсиях страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Согласно п. 2 ст. 30 Закона о страховых пенсиях Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В постановлении Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665 "О Списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" приведен перечень Списков, применяемых при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях".

В Списке N 2 Производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах утвержденного Постановлением Совмина СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 в разделе XXXII "Общие профессии" указана должность машинист (мотористы, компрессорщики), обслуживающие аммиачно-холодильные установки в промышленности и на транспорте.

Согласно разделу XXXIII "Общие профессии" (позиция 23200000-14341) Списка N 2, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10, право на назначение пенсии по старости на льготных условиях имеют машинисты холодильных установок, обслуживающие аммиачно-холодильные установки.

Таким образом, право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ в связи с тяжелыми условиями труда имеют машинисты холодильных установок, обслуживающие аммиачно-холодильные установки.

Как установлено судом и следует из материалов дела, 13.12.2019 года истец Репной П.Ю. (ДД.ММ.ГГГГ года рождения) обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости на основании п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Ответчик Государственное учреждение - УПФР в г. Симферополе Республики Крым решением от 27.03.2020 года отказал Репному П.Ю. в назначении досрочной пенсии по старости в связи с отсутствием специального стажа. При этом ответчик не учел в специальный стаж периоды работы с 18.12.1991 года по 21.01.2016 года в должности машиниста холодильных установок, обслуживающий аммиачно-холодильные установки, оператора котельной ПАО "Крыммолоко",, в связи с отсутствием сведений о занятости в течение полного рабочего дня на обслуживании аммиачно-холодильных установках. Данный период работы ответчик включил в общий стаж.

Кроме того, ответчик исключил из общего страхового стажа период работы с 13.09.1982 года по 15.04.1983 года учеником оператора станков, в связи с тем, что этот период не отражен в трудовой книжке, а представленная справка заполнена с нарушениями требований к ее заполнению.

Период работы с 19.02.1987 год по 27.07.1987 года в должности рефмоториста ответчик также исключил из общего и специального стажа, поскольку в трудовой книжке отсутствует запись о данном периоде работы, а справка, подтверждающая указанный период работы не принята, ввиду нарушений при ее заполнении.

Периоды работы с 05.09.1995 года по 15.04.1997 года в должности контролера спецподраделения Отдела охраны при ОВД Центрального райисполкома г. Симферополя, период с 23.04.1997 года по 25.03.2014 года в должности стрелка по охране, стрелка по сопровождению поездов ОСП "Крымский отряд военизированной охраны", 26.03.2014 года по 31.12.2014 года в должности стрелка стрелковой команды станции Симферополь ГП "КЖД" ОСП "Крымский отряд военизированной охраны" исключены из подсчета стажа, поскольку дубликат трудовой книжки оформлен с нарушениями, трудовая книжка признана ответчиком ничтожной, справки, подтверждающие спорные периоды, не представлены.

Период работы с 01.01.2015 года по 12.12.2019 года в должности стрелка стрелковой команды станции Симферополь Крымского отряда ведомственной охраны - структурного подразделения филиала федерального государственного предприятия на Северо-Кавказской железной дороге, включен в общий страховой стаж.

При повторном рассмотрении заявления Репного П.Ю. о назначении досрочной страховой пенсии, Решением УПФР от 22.07.2020 года также отказано в ее назначении, ввиду отсутствия специального стажа.

По расчету ответчика общий стаж для определения права на пенсию составил более 37 лет, специальный стаж 01 год 10 месяцев 01 день.

Из представленной в материалы дела копии трудовой книжки БТ- II N следует, что с 18.12.1991 года Репной П.Ю. принят машинистом холодильно-аммиачных установок 4 разряда в Симферопольский гормолзавод, 16.11.1993 года Симферопольский гормолзавод переименован в головную структурную единицу-предприятие "Крыммолоко", 02.01.1996 года присвоен 5 разряд машиниста холодильно-аммиачных установок, 15.05.1996 года предприятие преобразовано в ОАО "Крыммолоко", 02.08.2010 переведен оператором котельной, 22.03.2011 года общество переименовано в ПАО "Крыммолоко" и 21.01.2016 года истец уволен по соглашению сторон.

Согласно справке ПАО "Крыммолоко" N 75 от 24.02.2016 года, уточняющей особый характер работы или условия труда, необходимые для назначения досрочной трудовой пенсии и подтверждающая постоянную занятость на льготной работе, Репной П.Ю. с 18.12.1991 года работал на предприятии полный рабочий день, где использовались аммиачно-холодильные установки. Репной П.Ю. работал машинистом аммиачно-холодильных установок и непосредственно обслуживал аммиачно-холодильные установки по 4 разряду, затем был уволен 21.01.2016 года по соглашению сторон. Периоды, не подлежащие включению в специальный стаж, отсутствуют (л.д. 52).

Так же в подтверждение осуществления работы с тяжелыми условиями труда Репным П.Ю. представлена должностная инструкция машиниста холодильных аммиачных установок, приказы об аттестации рабочих мест, справки о заработной плате.

Личная карточка Репного П.Ю. содержит записи аналогичные записям в трудовой книжке (л.д. 137).

Доводы апелляционной жалобы о непредставлении истцом доказательств того, в спорный период работы он осуществлял трудовую деятельность в условиях полного рабочего дня, судебная коллегия отклоняет на основании следующего.

Из материалов дела следует, что истец выполнял работу в спорные периоды на территории Республики Крым.

В соответствии со ст. 4 Федерального закона от 21.07.2014 года N 208-ФЗ "Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя" периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой (трудовой) стаж и учитываемые при назначении пенсии гражданам, постоянно проживающим по состоянию на 18.03.2014 года на территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя, имевшие место на территории Украины по 16.03.2014 года и на территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя в период с 17.03.2014 года по 31.12.2014 года, приравниваются к периодам работы, иной деятельности и иным периодам, включаемым (засчитываемым) в страховой (трудовой) стаж, стаж на соответствующих видах работ.

Действующим до 1992 года пенсионным законодательством (в том числе в спорный период работы истца) дополнительной проверки постоянной занятости работника в течение полного рабочего дня на работах с условиями труда, предусмотренными списками, для досрочного назначения пенсии, не требовалось. В спорный период истец работал машинистом аммиачных холодильных установок, то есть выполнял функции по профессии, предусмотренной Списком N 2 1956 года, осуществление которой подлежит включению в специальный стаж без уточнения полной занятости в течение рабочего дня до 01 января 1992 года.

Постановлением Кабинета Министров Украины от 01.08.1992 года N 442 утвержден Порядок проведения аттестации рабочих мест по условиям труда, который предусматривает, что в соответствии со ст. 13 Закона Украины "О пенсионном обеспечении", пенсии на льготных условиях по спискам производств, работ, профессий и, должностей и показателей, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту на льготных условиях, утвержденных Постановлением Кабинета Министров Украины от 24.06.2016 года N 461, назначаются по результатам аттестации рабочих мест.

Согласно пункту 4.2 Порядка применения Списка N 1 и N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей при исчислении стажа работы, что дает право на пенсию по возрасту на льготных условиях, утвержденных приказом Министерства труда и социальной политики Украины от 18.11.2005 года N 383, результаты аттестации (как впервые проведенной, так и очередной) применяются при исчислении стажа, дающего право на пенсию по возрасту на льготных условиях в течение 5 лет после утверждения ее результатов, при условии, что в течение этого срока на предприятии не изменялись существенно условия и характер труда (производство, работа, рабочее место), что дают право на назначение пенсии по возрасту на льготных условиях. В случаях существенного изменения условий и характера труда для подтверждения права на пенсию по возрасту на льготных условиях должна быть проведена внеочередная аттестация.

Пункт 4.3 Порядка предусматривает, что в случае подтверждения этого права по результатам аттестации, впервые проведенной до 21.08.1997года (в течение 5 лет после введения в действие Порядка проведения аттестации рабочих мест) в стаж, дающий право на пенсию по возрасту на льготных условиях, засчитывается весь период работы с вредными условиями труда, до даты издания приказа на предприятии о результатах проведения аттестации и период работы в течение следующих 5 лет с учетом п.4.2. этого Порядка.

Согласно Приказу по Симферопольскому городскому молочному заводу от 31.03.1994 года N 69 "О результатах аттестации рабочих мест по условиям труда" и Приказу N 170 от 17.07.2007 года о внесении изменений в Приказ N 69 от 31.01.1994 года, утверждены профессии, в том числе, машиниста холодильно-аммиачных установок, с льготным пенсионным обеспечением по Списку N 2.

Приказом N 254 от 01.10.2003года "Об утверждении списка работников льготных профессий по результатам аттестации рабочих мест", исходя и результатов аттестации рабочих мест, были утверждены профессии, в том числе, машинист аммиачно-холодильных установок с льготным обеспечением по Списку N 2.

Согласно Акту N 1142 от 16.12.2019 года, специалистами пенсионного органа, проводившими проверку в АО "Крыммолоко", не выявлено сведений о работе Репного П.Ю. с сокращенным рабочим днем, о работе при неполной рабочей неделе, периодах простоя.

Учитывая, что в период выполняемой работы до 1992 года подтверждения занятости полный рабочий день не требовалось, после 1992 года на предприятии была проведена аттестация рабочего места Репного П.Ю., справкой работодателя от 24.02.2016 года N 75 подтверждается выполнение истцом работ по Списку N 2 в течение полного рабочего дня и при отсутствии документов, свидетельствующих о занятости работника на работах, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, неполный рабочий день, переводе его на другую работу, а также одновременном выполнении работ, не дающих такого права, то у ответчика не имелось оснований для отказа включения в специальный стаж периодов работы с 18.12.1991 года по 21.01.2016 года (за исключением периода с 01.10.2008 года по 01.08.2010 года) в должности машиниста холодильных установок, обслуживающий аммиачно-холодильные установки, оператора котельной ПАО "Крыммолоко".

Учитывая изложенное, суд первой инстанции сделан обоснованный вывод о включения в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии, периода работы Репного П.Ю. с 18.12.1991 года по 21.01.2016 года (за исключением периода, который включен ответчиком в специальный стаж - с 01.10.2008 года по 01.08.2010 года).

Также судебная коллегия соглашается с выводом суда в части включения в общий страховой стаж периода работы с 13.09.1982 года по 15.04.1983 года учеником оператора станков, поскольку в Правилах подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 02 октября 2014 года N 105, указано на то, что трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника. Только при отсутствии трудовой книжки, а также в случаях, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные записи, либо не содержатся записи об отдельных периодах работы, в подтверждение трудового стажа принимаются справки, выписки из приказов, лицевые счета и другие документы, содержащие сведения о периодах работы.

Согласно справке, выданной ОАО Мелитопольский станкостроительный завод им. 23-го Октября N 2/80 от 05.06.1997 года, Репной П.Ю. работал на заводе в должности ученика оператора станков с ЧПУ с 13.09.1982 года по 15.04.1983 года. Уволен, в связи с призывом в Советскую Армию. Справка подписана председателем правления завода и начальником отдела кадров, скреплена печатью предприятия.

При исследовании указанной справки установлено, что наименование предприятия углового штампа соответствует наименованию предприятия, указанной в оттиске печати, которой заверена справка.

Кроме того, согласно записям трудовой книжке серии <данные изъяты> N от 24.09.1987 года и военного билета Репной П.Ю. действительно в период с 08.04.1983 года по 30.06.1985 года проходил службу в рядах Советской Армии.

На основании изложенного, судебная коллегия пришла к выводу о том, что доводы ответчика о заполнении справки о периоде работы Репного П.Ю. с 13.09.1982 года по 15.04.1983 года с нарушением не нашли своего подтверждения.

Таким образом, у ответчика отсутствовали основания для исключения указанного периода работы Репного П.Ю. из общего страхового стажа.

Вместе с тем, судебная коллегия не может согласиться с выводом суда в части не включения в специальный стаж периода работы Репного П.Ю. с 19.02.1987 года по 27.07.1987 года в должности рефмоториста, исходя из следующего. В трудовой книжке сведения о данном периоде работы отсутствуют.

Из справки N 3/1339 от 11.10.1988 года, выданной Базой морского лова Всесоюзного рыбопромышленного объединения Каспийского бассейна Министерства рыбного хозяйства СССР, следует, что истец работал на Базе морского лова Всесоюзного рыбопромышленного объединения "Каспрыба" в период с 19.02.1987 года по 27.07.1987 года.

Из материалов дела усматривается, что Репным П.Ю. не представлено доказательств отнесения должности рефмоториста к должности по Списку N 2, работодателем льготный характер условий труда истца не подтвержден.

Исходя из положения пункта 9 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях", плавсостав судов морского, речного флота и флота рыбной промышленности пользуется правом на досрочную пенсию независимо от вида выполняемых работ (перевозка грузов, пассажиров или добыча рыбы, морепродуктов, прием готовой продукции на промысле или другие работы), от наименования их профессий и должностей. Не имеет значения ведомственная принадлежность соответствующих судов, а также организационно-правовая форма и форма собственности судовладельца.

В данном случае необходимо документальное подтверждение, что должность работника относится к плавсоставу, а суда, на которых он работал, не относятся к портовым, постоянно работающим на акватории порта, служебно-вспомогательным, разъездным, пригородного и внутригородского сообщения.

Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае отсутствия в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета данных о периодах работы и (или) иной деятельности, с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и оспаривания достоверности таких сведений гражданином, претендующим на досрочное назначение страховой пенсии по старости, выполнение им такой работы и, как следствие, недостоверность сведений индивидуального (персонифицированного) учета могут быть подтверждены в судебном порядке путем представления гражданином письменных доказательств, отвечающих требованиям статей 59, 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.