Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 24 июня 2021 года Дело N 33-5116/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым в составе:

председательствующего судьи И.И. Мотиной

судей И.А. Подлесной, Е.Г. Авериной

при секретаре О.В. Никифорове,

рассмотрела 24 июня 2021 года в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Беленького Дмитрия Николаевича к Министерству внутренних дел по Республике Крым о признании незаконным решения о приостановлении выплаты пенсии, о возобновлении выплаты пенсии,

по апелляционной жалобе Беленького Дмитрия Николаевича на решение Киевского районного суда г. Симферополь Республики Крым от 09 февраля 2021 года.

Заслушав доклад судьи Мотиной И.И., исследовав материалы дела, судебная коллегия Верховного Суда Республики Крым

УСТАНОВИЛА:

Истец Беленький Д.Н. обратился в суд с иском к МВД по Республике Крым о признании незаконными действия МВД по приостановлению выплаты пенсии, о возобновлении выплаты пенсии с 01.11.2020 года.

В обоснование требований указал, что он является получателем пенсии в соответствии с Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468- 1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей". Однако с ноября 2020 года выплата пенсии приостановлена, ввиду того, что по сведениям ОВМ ОП N 2 "Киевский" УМВД России по г. Симферополю по состоянию на 23.10.2020 года истец не имеет регистрации места жительства на территории Российской Федерации, в том числе, на территории Республики Крым. Полагая действия ответчика незаконными, истец обратился с иском в суд.

Решением Киевского районного суда г. Симферополь Республики Крым от 09 февраля 2021 года в удовлетворении иска Беленькому Д.Н. отказано.

В апелляционной жалобе истец просит решение суда отменить вследствие нарушения судом норм материального права.

Истец Беленький Д.Н. в судебном заседании участия не принимал, был уведомлен надлежащим образом, причину неявки не сообщил.

Представитель ответчика МВД по Республике Крым - Игнатенко В.Э. в судебном заседании возражала против доводов апелляционной жалобы, просила решение суда оставить без изменения.

В силу статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся сторон.

Заслушав доклад судьи, заслушав мнение представителя ответчика, изучив доводы апелляционной жалобы и возражений на нее, судебная коллегия пришла к следующим выводам.

Пунктом 1 статьи 8 Федерального закона от 15 декабря 2001 г. N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" предусмотрено, что пенсия за выслугу лет, пенсия по инвалидности военнослужащим (за исключением граждан, проходивших военную службу по призыву в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин) и пенсия по случаю потери кормильца членам их семей назначаются в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-I "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семей" (далее - Закон РФ от 12 февраля 1993 г. N 4468-1).

В статье 1 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-I перечислены категории лиц, на которых распространяется действие данного закона.

В ч. 1 ст. 56 Закона РФ от 12 февраля 1993 г. N 4468-1 установлено, что выплата пенсий, предусмотренных этим законом, осуществляется по месту жительства или месту пребывания пенсионеров в пределах территории РФ пенсионными органами федеральных органов исполнительной власти и федеральных государственных органов, указанных в ст. 11 данного закона, через публичное акционерное общество "Сбербанк России" путем зачисления соответствующих сумм во вклады либо перевода соответствующих сумм через организации федеральной почтовой связи.

При переезде пенсионера на новое место жительства или место пребывания в пределах территории РФ выплата и доставка пенсии осуществляются по его новому месту жительства или месту пребывания в пределах территории РФ на основании пенсионного дела и документов о регистрации по месту жительства или месту пребывания, выданных в установленном порядке органами регистрационного учета, а при отсутствии у пенсионера регистрации по новому месту жительства или месту пребывания на территории РФ - на основании его пенсионного дела и личного заявления с указанием места жительства или места пребывания (ч. 9 ст. 56 Закона РФ от 12 февраля 1993 г. N 4468-1).

Из материалов дела следует, что Беленькому Д.Н. с 31.12.1999 года, как гражданину Украины, была назначена пенсия по выслуге лет по законодательству Украины, как пенсионеру МВД. С января 2015 года ему была продолжена выплат пенсии, как гражданину, проживающему на территории Республики Крым по состоянию на 18.03.2014 года в соответствии с положениями Федерального закона от 01.12.2014 года N 398-ФЗ.

В период получения пенсии было установлено, что Беленький Д.Н. на 18.03.2014 года, имея гражданство Российской Федерации, был повторно документирован паспортом гражданина Российской Федерации.

В связи с проводимой проверкой МВД по Республике Крым своим распоряжением от 29.07.2020 года N приостановило Беленькому Д.Н. выплату пенсии по выслуге лет с 01.08.2020 года, затем 18.09.2020 года выплата была возобновлена 18.09.2020 года. Распоряжением от 27.10.2020 года N выплата пенсии была вновь приостановлена для проведения проверок и возобновлена 26.11.2020 года.

Истцу были направлены уведомления от 24.09.2020 года и от 27.10.2020года о приостановлении выплаты пенсии с 01.11.2020 года в связи с отсутствием регистрации на территории Российской Федерации с 2016 года.

Из апелляционного определения Верховного Суда Республики Крым от 14.11.2018 года следует, что Беленький Д.Н. в период с 07.10.2009 года по 30.11.2015 года являлся получателем двух пенсий: трудовой пенсии по старости на территории Российской Федерации как гражданин Российской Федерации, зарегистрированный с 28.06.2008 года в <адрес>, <адрес>, <адрес>. (по паспорту серии 46-07 N, выданному 10.05.2007 года ОУФМС России по <адрес> в <адрес>), так и пенсии по выслуге лет, как гражданин Украины, а с 01.01.2015 года как гражданин Российской Федерации, зарегистрированный с 28.12.2005 года в <адрес> <адрес>" <адрес> (по паспорту серии 3914 N, выданному 23.05.2014года ФМС России).

Согласно сведениям из паспортного стола ООО "Энергостройсервисжилье" <адрес>, Беленький Д.Н. с 10.03.2016 года был снят с регистрационного учета в связи с убытием в <адрес> <адрес>" <адрес>.

По сообщению МВД по Республике Крым N от 26.06.2018 года, Беленький Д.Н. с 28.12.2005 года зарегистрирован в Республике ФИО2, <адрес> <адрес>, <адрес> "<адрес>" <адрес>.

В связи с установлением факта двойного пенсионного обеспечения, вступившим в законную силу решением Киевского районного суда г.Симферополя от 30.07.2018 года, с Беленького Д.Н. в пользу ГУ УПФР N 16 по г.Москве взыскана излишне выплаченная сумма пенсии в размере 266 145 рублей 33 копейки.

В январе 2018 года Управлением внутренних дел по Республике ФИО2 в ходе проверки было установлено, что 22.04.1997года Беленький Д.Н. был документирован паспортом гражданина Украины серии ЕС N.

Кроме того, Беленькому Д.Н. было выдано два действительных паспорта гражданина Российской Федерации.

Паспорт серии 46 07 N был выдан 10.05.2007 территориальным пунктом в посёлке Правдинском ОУФМС России по <адрес> в <адрес>. Повторно паспортом гражданина Российской Федерации серии 39 14 N Беленький Д.Н. был документирован 23.05.2014 ФМС России на территории Республики ФИО2 в соответствии с Федеральным конституционным законом от 21 марта 2014 года N 6-ФКЗ "О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя", как гражданин Украины, проживающий на территории Крыма на 18.03.2014 года.

В мае 2018 года Решением отдела по вопросам миграции ОП N "Киевский" УМВД России по <адрес> паспорт серии 39 14 N, выданный ДД.ММ.ГГГГ в Республике ФИО2, признан недействительным, выданным в нарушение установленного порядка, подлежащим изъятию и уничтожению. Паспорт серии 46 07 N, выданный ДД.ММ.ГГГГ территориальным пунктом в посёлке Правдинском ОУФМС России по <адрес> в <адрес>, является действительным.

Вышеуказанные обстоятельства также были установлены решением Киевского районного суда г. Симферополя от 29.07.2020 года по иску Беленького Д.Н. к МВД по Республике Крым о признании незаконным удержаний излишне выплаченной пенсии, оставленным без изменения апелляционным определением Верховного Суда Республики Крым от 21.10.2020 года.

В настоящее время паспорт серии 39 14 N, выданный 23.05.2014 ФМС России на территории Республики ФИО2 имеет статус - "не действителен", не сдан, числится в розыске.

В связи с утратой Беленьким Д.Н. паспорта серии 46 07 N, выданного 10.05.2007 года, ОВМ ОП N "Киевский" УВМД России по <адрес>, истцу 06.08.2018 года был выдан новый паспорт гражданина РФ серии 39 18 N, в который проставлен штамп о регистрации по месту жительства по адресу: <адрес>-"<адрес>", <адрес>.

Доказательств снятия Беленького Д.Н. с регистрационного учета по адресу <адрес> "<адрес>" <адрес>, в материалах дела не имеется. С регистрационного учета по месту проживания в <адрес> Беленький Д.Н., как гражданин Российской Федерации, был снят с 2016 года.

Доводы ответчика относительно того, что Беленький Д.Н. как гражданин Российской Федерации не имеет регистрации по месту жительства на территории Российской Федерации и это является препятствием в получении пенсии по выслуге лет, основаны на неверном толковании закона.

Статьей 56 Закона РФ от 12 февраля 1993 г. N 4468-1 предусмотрена выплата пенсии, в том числе, при отсутствии у пенсионера регистрации по новому месту жительства или месту пребывания на территории РФ, на основании его пенсионного дела и личного заявления с указанием места жительства или места пребывания (ч. 9 ст. 56 Закона РФ от 12 февраля 1993 г. N 4468-1).

Пенсионное дело Беленького Д.Н. в МВД по Республике Крым имеется, в своих заявлениях, направленных в пенсионный орган МВД по Республике Крым, истец постоянно указывал адрес своего проживания в <адрес> "<адрес>" <адрес>.

При указанных обстоятельствах оснований для приостановления выплаты пенсии по выслуге лет у ответчика не имелось, в связи с этим действия МВД по Республике Крым о приостановлении выплаты пенсии с 01.11.2020 года являются незаконными.

Нормы ст. 56 Закона РФ от 12 февраля 1993 г. N 4468-1 не были учтены судом первой инстанции, что является основанием для отмены решения суда в указанной части с вынесением нового решения об удовлетворении данного требования.

В тоже время судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции об отказе в удовлетворении требований о выплате задержанных с 01.11.2020 года сумм пенсии, так как 26.11.2020 года распоряжением ответчика N выплата пенсии возобновлена и 30.11.2020 года сумма перечислена на расчетный счет Беленького Д.Н., о чем представителем истца было подтверждено в судебном заседании суда первой инстанции.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Киевского районного суда г. Симферополь Республики Крым от 09 февраля 2021 года отменить в части отказа в удовлетворении требований о признании действий незаконными, в указанной части принять новое решение об удовлетворении требования.

Признать незаконными действия Министерства внутренних дел по Республике Крым по приостановлению выплаты пенсии Беленькому Дмитрию Николаевичу с 01 ноября 2020 года.

В остальной части решение Киевского районного суда г. Симферополь Республики Крым от 09 февраля 2021 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Беленького Дмитрия Николаевича, без удовлетворения.

Председательствующий судья И.И. Мотина

Судьи И.А. Подлесная

Е.Г. Аверина


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка