Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 24 июня 2021 года Дело N 33-5106/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым в составе:

председательствующего судьи Мотиной И.И.

судей Подлесной И.А., Авериной Е.Г.,

при секретаре Никифорове О.В.

рассмотрела 24 июня 2021 года в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Меланич Ольги Феодосьевны к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Симферополе Республики Крым о признании незаконным отказа в назначении страховой пенсии, о включении периодов в общий страховой стаж, о назначении страховой пенсии,

по апелляционной жалобе представителя Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Симферополе Республики Крым на решение Киевского районного суда г. Симферополь Республики Крым от 30 марта 2021 года.

Заслушав доклад судьи Верховного Суда Республики Крым Мотиной И.И., исследовав материалы дела, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Истец Меланич О.Ф. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Симферополе Республики Крым о признании незаконным решения Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Симферополе Республики Крым об отказе в назначении страховой пенсии, об установлении факта принадлежности трудовой книжки, свидетельства о рождении, факт родственных отношений с сыном Меланич И.М., дочерью Меланич Т.М., о включении в страховой стаж периодов работы с 01.08.1958 по 05.0.1968, 10.02.1968 по 28.08.1995 библиотекарем в сельской библиотеке и о назначении страховой пенсии с 23.07.2020 года.

В обоснование требований указала, что ответчик отказал в назначении страховой пенсии, ввиду отсутствия необходимого стажа и размера ИПК. Полагая отказ незаконными, Меланич О.Ф. обратилась с иском в суд.

Решением Киевского районного суда г. Симферополь от 30.03.2021 года исковые требования Меланич О.Ф. удовлетворены частично. Суд признал незаконным решение ГУ-УПФ Российской Федерации в г.Симферополь Республики Крым N 4339987/20/1 от 18.12.2020 года, установил факт принадлежности Меланич О.Ф. трудовой книжки, выданной 06.08.1958 года, установил факт родственных отношений Меланич О.Ф. как матери с дочерью Меланич Т.М. 10.08.1965 года рождения и с сыном Меланич И.М. 07.07.1961 года рождения, обязал ответчика включить в страховой стаж Меланич О.Ф. периоды работы с 01.08.1958 по 05.02.1968, с 10.02.1968 по 28.08.1995 года, произвести повторный расчет пенсионных прав Меланич О.Ф. с учетом зачтенного страхового стажа и разрешить вопрос о назначении страховой пенсии по старости с 01.10.2020 года. В удовлетворении остальной части иска отказал.

В апелляционной жалобе представитель УПФР в г. Симферополе Республики Крым просит решение суда отменить вследствие нарушения судом норм материального права.

Истец Меланич О.Ф. в судебном заседании возражала против доводов апелляционной жалобы, просила оставить решение суда без изменения.

Представитель ответчика в судебном заседании участия не принимал, о рассмотрении дела был извещен надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие.

В силу статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся сторон.

Заслушав доклад судьи, изучив материалы дела, заслушав мнение истца, изучив доводы апелляционной жалобы и возражений на нее, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

В соответствии со ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

На основании ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Частью 2 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400- ФЗ предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа.

Заслушав судью-докладчика, проверив в соответствии с ч. 1 ст. 327.1 ГПК Российской Федерации в пределах доводов апелляционной жалобы материалы дела и обсудив доводы апелляционной жалобы, возражения представителя истца, судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа. Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

В соответствии с частями первой и второй статьи 264 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций. Суд рассматривает дела об установлении факта принадлежности правоустанавливающих документов (за исключением воинских документов, паспорта и выдаваемых органами записи актов гражданского состояния свидетельств) лицу, имя, отчество или фамилия которого, указанные в документе, не совпадают с именем, отчеством или фамилией этого лица, указанными в паспорте или свидетельстве о рождении.

Суд устанавливает факты, имеющие юридическое значение, только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты, или при невозможности восстановления утраченных документов (статья 265 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Судом установлено, что Меланич О.Ф. (ДД.ММ.ГГГГ года рождения) являлась получателем пенсии, выплачиваемой Пенсионным фондом Украины по 30.09.2020 года. При переезде на постоянное место жительства в Российскую Федерацию, получила вид на жительство иностранного гражданина от 13.04.2020 года.

Для назначения страховой пенсии по старости Меланич О.Ф. 23.07.2020 года обратилась в УПФР в г. Симферополе Республики Крым с заявлением о назначении страховой пенсии по старости.

Решением ГУ УПРФ РФ в г. Симферополе Республики Крым от 18.12.2020 года N 439987/20/1 Меланич О.Ф. отказано в назначении страховой пенсии, ввиду отсутствия необходимого страхового стажа и размера индивидуального пенсионного коэффициента (ИПК).

Отказывая в назначении страховой пенсии, ответчик не включил в стаж период работы 01.08.1958 года по 05.02.1968 года, 10.02.1968 года по 28.08.1995 года библиотекарем в сельской библиотеке обосновав это тем, что в трудовой книжке б/н от 06.08.1958 года отсутствует запись, на основании чего была изменена фамилия истца. Кроме того, ответчик отказал в зачете периода ухода за детьми Меланич Т.М. 10.08.1965 года рождения и Меланич И.М. 07.07.1961 года рождения, поскольку отчество матери в свидетельстве о рождении детей не соответствует ее отчеству, указанному в свидетельстве о браке и в свидетельстве о рождении истца.

Согласно решению ответчика страховой стаж и величина ИПК у Меланич О.Ф. отсутствует.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 262 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в порядке особого производства суд рассматривает дела об установлении юридических фактов, в том числе факта родственных отношений.

Положениями ч. 3 ст. 263 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что в случае, если при подаче заявления или рассмотрения дела в порядке особого производства устанавливается наличие спора о праве, подведомственного суду, суд выносит определение об оставлении заявления без рассмотрения, в котором разъясняет заявителю и другим заинтересованным лицам их право разрешить спор в порядке искового производства.

Согласно ст. 66 Трудового кодекса Российской Федерации трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Как следует из трудовой книжки б/н, оформленной 06.08.1958 года на имя Небесная О.Ф., истец в период с 01.08.1958 года по 05.02.1968 года, 10.02.1968 года по 28.08.1995 года работала в сельской библиотеке <адрес> (л.д. 10-11).

Согласно п.9 Инструкции о порядке ведения трудовых книжек, утвержденной постановлением Госкомтруда СССР от 9 июля 1958 г. N 620 (действующей в период начала трудовой деятельности истца), изменения записей в Трудовой книжке о фамилии, имени и отчестве, образовании и профессии работника производятся администрацией на основании документов и со ссылкой на них (свидетельство о браке, справка ЗАГСа, документы об образовании и др.), и должны быть заверены подписью руководителя предприятия, учреждения, организации или специально уполномоченного им лица и печатью предприятия, учреждения, организации или печатью отдела кадров.

Аналогичные требования были предусмотрены п.2.12 Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, учреждениях, организациях, утвержденной Постановлением Госкомтруда СССР от 20.06.1974 N 162,изменения записей в трудовых книжках о фамилии, имени, отчестве и дате рождения производятся администрацией по последнему месту работы на основании документов (паспорта, свидетельства о рождении, о браке, о расторжении брака, об изменении фамилии, имени, отчества и др.) и со ссылкой на номер и дату этих документов.

Указанные изменения вносятся на первой странице (титульном листе) трудовой книжки. Одной чертой зачеркивается, например, прежняя фамилия или имя, отчество, дата рождения и записываются новые данные. Ссылки на соответствующие документы записываются на внутренней стороне обложки и заверяются подписью руководителя предприятия или специально уполномоченного им лица и печатью предприятия или печатью отдела кадров.

После заключения брака 06.05.1960 года Небесной О.Ф. была присвоена фамилия "Меланич", о чем были внесены изменения в трудовую книжку истца.

В трудовой книжке истца фамилия "Небесная" была зачеркнута и написала "Меланич", однако работодатель не указал ссылку на свидетельство о браке, на основании которого были внесены изменения фамилии истца.

Учитывая отсутствие возможности внесения в трудовую книжку изменений фамилии, оформленных в соответствии с требованиями Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, учреждениях, организациях, утвержденной Постановлением Госкомтруда СССР от 9 июля 1958 г. N 620, а также учитывая наличие доказательств изменения фамилии, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу об установлении факта принадлежности трудовой книжки истцу.

Доводы ответчика относительно предоставления дополнительных документов из компетентных органов Украины об уплате страховых взносов за спорный период работы, судебная коллегия отклоняет, как не основанные на требованиях действующего законодательства.

Приказом Министра труда и социальной защиты Российской Федерации от 28 ноября 2014 г. N 958н утвержден Перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению (далее - Перечень).

Согласно пункту 2 Перечня для установления пенсии необходимы документы, удостоверяющие личность, возраст, место жительства, гражданство, регистрацию в системе обязательного пенсионного страхования гражданина, которому устанавливается пенсия, и другие документы в зависимости от вида устанавливаемой пенсии, предусмотренные этим перечнем, а также соответствующее заявление об установлении пенсии, за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом "О страховых пенсиях", Федеральным законом "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации".

Пунктом 6 Перечня определено, что для назначения страховой пенсии по старости необходимы документы: подтверждающие периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды, включаемые (засчитываемые) в страховой стаж, правила подсчета и подтверждения которого утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. N 1015 "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий" (подпункт "а" пункта 6 Перечня); об индивидуальном пенсионном коэффициенте (подпункт "б" пункта 6 Перечня).

В абзаце 4 пункта 5 Рекомендаций, утвержденных распоряжением Правления Пенсионного Фонда Российской Федерации от 22 июня 2004 года N 99р, речь идет о включении периодов работы по найму после 1 января 2002 года (после вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ) в подсчет трудового (страхового) стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность.

Периоды работы, а равно размер заработка граждан, прибывших в Российскую Федерацию из государств-участников Соглашения от 13.03.1992 года, имевших место за пределами Российской Федерации до 01.01.2002 года учитываются при исчислении страхового стажа в целях определения права на пенсию независимо от уплаты страховых взносов при подтверждении их соответствия с действующим на территории Российской Федерации правовым регулированием.

Поскольку периоды работы истца имели место до 01.01.2002 года на территории государства - участника Соглашения от 13.03.1992 года, следовательно, они подлежат учету при исчислении страхового стажа в целях определения права на пенсию независимо от уплаты страховых взносов.

В связи этим судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции о включении в стаж периодов работы с 01.08.1958 года по 05.02.1968 года, 10.02.1968 года по 28.08.1995 года в сельской библиотеке <адрес>.

Отказывая во включении периода ухода за детьми, ответчик указал на то, что отчество матери указанное в свидетельстве о рождении сына - ФИО7 серии III-УР N 5633000 от ДД.ММ.ГГГГ ("Феодосиевна") и в свидетельстве о рождении дочери - ФИО8 серии <данные изъяты> N от 30.11.1981г. ("Феодосьевна") не соответствуют отчеству, указанному в свидетельстве о браке Меланич О.Ф. серии <данные изъяты> N от 06.05.1969 (Феодосивна) и свидетельству о рождении Меланич О.Ф. серии <данные изъяты> N от 28.05.1954 (Феодосиевна).

Судом первой инстанции установлено, что перевод отчества истца с украинского на русский язык привели к различному написанию отчества истца в официальных документах, в тоже время их написание является тождественным.

Как следует из справки N 128 от 24.02.2021 года, выданной ООО "Лингвист", отчества Феодосиевна, Феодосівна, Федосіївна, Феодосьевна, Феодосієвна, Феодосіївна, Тодосіївна являются тождественными (равноупотребительными) и вариативной формой отчества Федосіївна (укр.).

Кроме того, факт родственных отношений между истцом и ее детьми также нашел свое подтверждение при рассмотрении данного дела.

Исследуя документы о рождении детей, а также свидетельства о заключении брака, свидетельство о рождении, справку представленную филологом, разъясняющую возможность написания отчества в нескольких вариантах, судебная коллегия пришла к выводу, что родственные отношения следуют из имеющихся в деле доказательств, что является основанием для включения периодов ухода за детьми в страховой стаж.

Так же Судебная коллегия соглашается с выводом суда в части отказа в удовлетворении требований об установлении факта принадлежности истцу свидетельства о рождении, исходя из положений ч. 1 и п. 5 ч. 2 ст. 264 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 264 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций.

В соответствии с п. 5 ч. 2 ст. 264 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебному рассмотрению не подлежат заявления об установлении факта принадлежности лицу воинских документов, паспорта и выдаваемых органами записи актов гражданского состояния свидетельств, поскольку данные документы носят личный, а не правоустанавливающий характер.

Таким образом, действующее законодательство исключает возможность установления факта принадлежности гражданину свидетельства о рождении в порядке, предусмотренном главой 28 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Определяя дату назначения пенсии Меланич О.Ф. суд первой инстанции обоснованно исходил из норм Соглашения от 13.03.1992 "О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения", в которых закреплены основные принципы пенсионного обеспечения лиц, которые приобрели право на пенсию на территории одного из государств - участников Содружества Независимых Государств и реализуют это право на территории другого государства - участника Соглашения.

В соответствии со ст. 1 Соглашения от 13.03.1992 пенсионное обеспечение граждан государств - участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Украина является одной из сторон межгосударственного Соглашения стран Содружества Независимых Государств от 13.03.1992.

При переселении пенсионера в пределах государств - участников Соглашения выплата пенсии по прежнему месту жительства прекращается, если пенсия того же вида предусмотрена законодательством государства по новому месту жительства пенсионера (ст. 7 Соглашения от 13.03.1992).

Письмом Министерства социальной защиты населения Российской Федерации от 31.01.1994 N 1-369-18 "О пенсионном обеспечении граждан, прибывших в Российскую Федерацию из государств, ранее входивших в состав СССР" разъяснен порядок пенсионного обеспечения граждан, прибывших в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от 13.03.1992.

Согласно абз. 6 п. 1 Письма Министерства социальной защиты населения Российской Федерации от 31.01.1994 N 1-369-18 при переселении гражданина, получавшего пенсию в одном из государств - участников Соглашения от 13.03.1992, пенсия назначается с месяца, следующего за месяцем прекращения выплаты пенсии по прежнему месту жительства, но не более чем за 6 месяцев до месяца регистрации по месту жительства на территории России в установленном порядке или признания в установленном порядке беженцем либо вынужденным переселенцем.

В настоящее время Письмо как нормативный правовой акт Российской Федерации подлежит применению в системе действующего законодательства, с учетом положений ст. 2 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", в силу которой иностранный гражданин признается переселившимся из государства - участника Соглашения со дня приобретения им права на постоянное проживание в Российской Федерации, то есть со дня получения вида на жительство.

Таким образом, одним из обязательных условий для назначения пенсии иностранным гражданам, переселившимся из государств - участников Соглашения от 13.03.1992 является постоянное проживание на территории Российской Федерации, подтвержденное в установленном законом порядке.

Согласно представленным документам Меланич О.Ф. получила вид на жительство 13.04.2020 года, была зарегистрирована по месту жительства в <адрес> с 07.05.2020 года.