Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым от 04 июня 2020 года №33-5064/2020

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 4 июня 2020 года Дело N 33-5064/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым в составе:
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым в составе:
председательствующего судьи Мотиной И.И.
судей Подлесной И.А., Любобратцевой Н.И.
при секретаре Марковой Э.В.
рассмотрела 04 июня 2020 года в открытом судебном заседании в г. Симферополе гражданское дело по иску Крыловой Кристины Алексеевны к Муниципальному казенному учреждению - Департамент труда и социальной защиты населения города Симферополя Республики Крым о возложении обязанности по назначению и выплате единовременного пособия при рождении ребенка,
по апелляционной жалобе представителя Департамента труда и социальной защиты населения города Симферополя Республики Крым на решение Киевского районного суда г. Симферополя Республики Крым от 07 ноября 2019 года.
Заслушав доклад судьи Мотиной И.И., исследовав материалы дела, судебная коллегия Верховного Суда Республики Крым
УСТАНОВИЛА:
Истец Крылова К.А. обратилась в суд с иском к Муниципальному казенному учреждению - Департамент труда и социальной защиты населения города Симферополя Республики Крым о возложении обязанности по назначению и выплате единовременного пособия при рождении ребенка.
В обоснование требований истец указал, что ДД.ММ.ГГГГ у нее родилась дочь ФИО1, в свидетельстве о рождении ребенка запись об отце сделана по его заявлению об установлении отцовства, отец ребенка в браке с ней не состоит, проживают раздельно. При обращении к ответчику за назначением единовременного пособия при рождении ребенка, ей было отказано со ссылкой на то, что единовременное пособие подлежит выплате работающему отцу ребенка по месту работы в соответствии с п. 27 абз. 3 Порядка и условий назначения выплаты государственных пособий гражданам, имеющих детей, утвержденных приказом Минсоцразвития РФ от 23.12.2009 года N 1012н. Полагая отказ ответчика незаконным, истец обратился с иском в суд.
Решением Киевского районного суда г. Симферополя Республики Крым от 07.11.2019 года иск Крыловой К.А. удовлетворен, на ответчика возложена обязанность по назначению и выплате Крыловой К.А. единовременного пособия при рождении ребенка ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения.
Представитель Департамента труда и социальной защиты населения администрации города Симферополя Республики Крым подал апелляционную жалобу на указанное решение, в котором просит его отменить и принять новое об отказе в удовлетворении требований истца. В апелляционной жалобе приводит доводы о том, что при обращении к ответчику истец указала отца ребенка как члена своей семьи. Согласно данным из ЕГРЮЛ отец ребенка работает, следовательно, единовременное пособие должно назначаться и выплачиваться по месту работы отца независимо от того зарегистрирован или не зарегистрирован брак между родителями детей.
В судебном заседании истец Крылова К.А. участия не принимала, просила о рассмотрении дела в свое отсутствие.
Представитель ответчика - Департамент труда и социальной защиты населения города Симферополя Республики Крым - в судебном заседании участия не принимал, просил о рассмотрении дела свое отсутствие.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия считает решение суда законным и обоснованным, не подлежащим отмене.
Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства, закрепленными в ее статье 7 (часть 1), гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39 часть 1); право на социальные пособия реализуется в порядке и на условиях, установленных законом (статья 39, часть 2 Конституции Российской Федерации).
Федеральным законом от 19 мая 1995 года N 81-ФЗ "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей" предусмотрены виды государственных пособий гражданам, имеющим детей, в том числе пособие по беременности и родам; единовременное пособие при рождении ребенка; ежемесячное пособие по уходу за ребенком (статья 3).
В силу ст. 11 Федерального закона от 19 мая 1995 года N 81-ФЗ "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей" право на единовременное пособие при рождении ребенка имеет один из родителей либо лицо, его заменяющее.
Как установлено судом и следует из материалов дела, Крылова К.А. 29.05.2019 года обратилась в Муниципальное казенное учреждение Департамент труда и социальной защиты населения города Симферополя Республики Крым с заявлением о назначении единовременного пособия при рождении ребенка ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения.
Согласно свидетельству о регистрации по месту жительства N 1397, дочь Крыловой К.А. - ФИО1 зарегистрирована с 14.03.2019 года по адресу: <адрес>. По указанному адресу также зарегистрирована Крылова К.А. с 10.04.2018 года, ранее была зарегистрирована с 05.10.2005 года в <адрес> Республики Крым, <адрес>. Свое фактическое место жительства и своей дочери ФИО1 истец указала в заявлении - обязательстве к ответчику от 29.05.2019 года - <адрес>.
Записью в трудовой книжке ТК- IV N на имя Крыловой К.А. подтверждается, что с 22.02.2018 года истец не работает, справкой ТО КУ РК "Центр занятости населения" в городе Симферополь подтверждается, что Крылова К.А. на учете в Центре занятости не состояла, пособие по безработице не получала.
Из свидетельства об установлении отцовства серии I-АЯ N следует, что Бунгуев К.Х. признан отцом ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения.
Из материалов дела следует, что родители ребенка ФИО1 в зарегистрированном браке не состоят. В своем заявлении в Департамент Крылова К.А. указала, что совместно с отцом ребенка не проживает, с заявлением в суд о взыскании алиментов с ФИО7 на содержание ФИО1 не обращалась.
Согласно выписке из ЕГРЮЛ от 25.09.2019 года ФИО7 работает директором в ООО "ГРЭСОЙЛ".
При обращении к ответчику за назначением единовременного пособия при рождении ребенка, Крылова К.А. предоставила копию паспорта гражданина Российской Федерации ФИО11 К.Х, где имеется запись о его регистрации по месту жительства с 26.12.2007 года в <адрес>, справку N от ДД.ММ.ГГГГ с места работы ФИО7 о том, что ему не предоставлялся отпуск по уходу за ребенком, ежемесячное пособие и единовременное пособие в связи с рождением ФИО1 не назначалось и не выплачивалось.
В связи с тем, что ответчик имел данные о том, что отец ребенка работает, истцу было отказано в назначении единовременного пособия при рождении ребенка со ссылкой на п. 27 Приказа Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 23.12.2009 года N 1012 н "Об утверждении порядка и условий назначения и выплаты государственных пособий граждан, имеющих детей", поскольку данная выплата назначается и выплачивается по месту работы (службы) родителя либо лица, его замещающего (Протокол от 10.06.2019 года, уведомление N 2900 от 13.06.2019 года).
В соответствии с ч. 2 ст. 3 Федерального закона от 19.05.1995 N 81-ФЗ "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей" предусмотрено, что порядок и условия назначения и выплаты государственных пособий, в том числе единовременного пособия при рождении ребенка и ежемесячного пособия по уходу за ним, устанавливаются уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти в части, не определенной настоящим Федеральным законом.
Такой Порядок установлен Приказом Минздравсоцразвития РФ от 23.12.2009 N 1012н, который предусматривает, что право на единовременное пособие при рождении ребенка имеет один из родителей либо лицо, его заменяющее (п. 25); лицам, подлежащим обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, единовременное пособие при рождении ребенка назначается и выплачивается одному из родителей либо лицу, его заменяющему, по месту работы (службы);
Так, в соответствии с абз. 4 п. 27 Порядка и условий назначения и выплаты государственных пособий гражданам, имеющим детей, предусмотрено, что, если брак между родителями ребенка расторгнут, единовременное пособие при рождении ребенка назначается и выплачивается по месту работы (службы) родителя, с которым ребенок совместно проживает или органом социальной защиты населения по месту жительства (месту пребывания, месту фактического проживания) родителя, с которым ребенок совместно проживает, в случае если родитель не работает (не служит).
Указанный порядок действует и в тех случаях, когда брак между родителями официально не зарегистрирован (родители состоят в гражданском браке), если отцовство установлено, поскольку в нормах, касающихся начисления и выплаты единовременного пособия при рождении ребенка упоминаются именно родители, а не лица, состоящие в зарегистрированном браке (ст. 11 Закона N 81-ФЗ, п. 25 Приказа N 1012н).
Пунктом 28 Порядка предусмотрено, что для назначения и выплаты единовременного пособия при рождении ребенка представляются, в том числе заявление о назначении пособия; справка о рождении ребенка (детей), выданная органами записи актов гражданского состояния; справка с места работы (службы, органа социальной защиты населения по месту жительства) другого родителя о том, что пособие не назначалось.
Перечисленные в п.28 Порядка документы были предоставлены ответчику с заявлением о назначении единовременного пособия.
В рассматриваемой ситуации, суд правомерно исходил из системного толкования абз. 4 п. 27 и пп. "в" п. 28 названного Порядка, посчитав, что при имеющихся сведениях, с учетом проживания ребенка с Крыловой К.А., истцу могло быть назначено такое пособие. К ситуации, где родители ребенка не состоят в браке по аналогии можно применить норму по назначению пособия родителям расторгнувшими брак, так как и в случае гражданского брака, и в случае развода, отец не состоит в зарегистрированном браке с матерью своего ребенка.
Законодатель не ограничивает права матери ребенка на получение пособия, в случае, если родители ребенка не состоят в зарегистрированном браке.
Разрешая спор, суд первой инстанции, дав в соответствии с требованиями ст. 56, 67 ГПК РФ надлежащую оценку доводам и возражениям сторон, представленным доказательствам, правильно применив нормы материального права к возникшим правоотношениям, пришел к правомерному выводу об удовлетворении исковых требований, поскольку истцом были представлены все необходимые документы, подтверждающие право на получение единовременного пособия при рождении ребенка.
Судебная коллегия соглашается с выводами суда, которые соответствуют установленным по делу обстоятельствам и основаны на правильном применении норм материального права.
При указанных обстоятельствах доводы жалобы, направленные на оспаривание судебного решения, судебная коллегия не может признать состоятельными, поскольку они не свидетельствуют о нарушении судом норм материального и процессуального права при разрешении настоящего спора, правовых оснований к отмене обжалуемого решения не содержат.
Руководствуясь ст. ст. 328 - 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Киевского районного суда г. Симферополя Республики Крым от 07 ноября 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя Департамента труда и социальной защиты населения города Симферополя Республики Крым, без удовлетворения.
Председательствующий И.И. Мотина
Судьи И.А. Подлесная
Н.И. Любобратцева


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка