Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 3 июня 2021 года Дело N 33-5047/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым в составе:

председательствующего судьи Пономаренко А.В.,

судей Галимова А.И., Сокола В.С.

при секретаре Даевой Т.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Подгорного Александра Платоновича к Государственному унитарному предприятию Республики Крым "Крымтеплокоммунэнерго", третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора: администрация г. Феодосии Республики Крым, Инспекция по жилищному надзору Республики Крым в лице начальника Акуловой Элины Васильевны, Министерство жилищно-коммунального хозяйства Республики Крым, муниципальное унитарное предприятие муниципального образования городской округ Феодосия Республики Крым "Жилищно-эксплуатационная контора N 4", о признании действий незаконными и счетов ничтожными,

по апелляционной жалобе Подгорного Александра Платоновича на решение Феодосийского городского суда Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ,

УСТАНОВИЛА:

Подгорный А.П. обратился в суд с указанным иском, в котором с учетом уточнений (л.д. 94-99) просит признать незаконным действия Государственного унитарного предприятия Республики Крым "Крымтеплокоммунэнерго" (далее - ГУП РК "Крымтеплокоммунэнерго") по начислению платы за отопление мест общего пользования многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, при отсутствии внутридомовых инженерных систем отопления и оборудования, потребляющего тепловую энергию; признать ничтожными выставленные ответчиком истцу как собственнику квартиры N указанного многоквартирного дома, счета за не оказанную услугу по отоплению мест общего пользования многоквартирного дома при отсутствии внутридомовых инженерных систем отопления и оборудования, потребляющего тепловую энергию.

Протокольным определением суда от ДД.ММ.ГГГГ Министерство жилищно-коммунального хозяйства Республики Крым, муниципальное унитарное предприятие муниципального образования городской округ Феодосия Республики Крым "Жилищно-эксплуатационная контора N 4" (далее МУП МОГО Феодосия РК "ЖЭК N 4") привлечены к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора.

Решением Феодосийского городского суда Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ исковые требования Подгорного А.П. оставлены без удовлетворения.

Не согласившись с решением суда, истец Подгорный А.П. подал апелляционную жалобу, в которой просит судебный акт отменить и принять новое решение об удовлетворении исковых требований в полном объеме, ссылаясь на неправильное определение судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела, неправильное применение норм материального и процессуального права.

В обоснование доводов жалобы указал на ненадлежащую оценку судом первой инстанции обстоятельств дела об отсутствии отопления общедомового имущества многоквартирного дома N по <адрес>, не предусмотренного конструкцией дома, в котором отсутствуют отопительные приборы и стояки внутридомовых инженерных систем.

Также судом не дана оценка тому, каким образом ответчиком произведен расчет задолженности за оказание услуг по отоплению мест общего пользования многоквартирного жилого дома.

В письменных возражениях на апелляционную жалобу представитель ответчика ГУП РК "Крымтеплокоммунэнерго" Олейникова Л.В. выразила свое несогласие с приведенными в ее обоснование доводами, считая решение суда законным и обоснованным.

В судебное заседание суда апелляционной инстанции представители третьих лиц Инспекции по жилищному надзору Республики Крым, Министерства жилищно-коммунального хозяйства Республики Крым, муниципального унитарного предприятия муниципального образования городской округ Феодосия Республики Крым "Жилищно-эксплуатационная контора N 4", не явились, были извещены о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом, ходатайств об отложении судебного заседания не подавали, в связи с чем, на основании положений ст. 167, 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия определиларассмотреть дело без их участия.

Заслушав судью-докладчика, пояснения истца Подгорного А.П. и представителя администрации г. Феодосии Республики Крым Французовой Д.А., поддержавших доводы апелляционной жалобы, возражения против жалобы представителя ГУП РК "Крымтеплокоммунэнерго" Олейниковой Л.В., изучив материалы дела, проверив законность и обоснованность судебного решения, судебная коллегия приходит к следующему выводу.

Как установлено судом и следует из материалов дела, квартира N по <адрес> Республики Крым, принадлежит на праве общей долевой собственности, в том числе, истцу - Подгорному А.А. (1/4 доля) согласно свидетельства о праве собственности на жилье от ДД.ММ.ГГГГ.

Дом по <адрес> является многоквартирным жилым домом, подключен к системе центрального отопления и оборудован узлом учета тепловой энергии, которая поставляется ГУП РК "Крымтеплокоммунэнерго".

Квартира N в доме N по <адрес>, сособственником которой является истец Подгорный А.П., отключена от центрального отопления в 2007-2008 годах в установленном законом порядке, в квартире установлено индивидуальное отопление, газовый двухконтурный котел.

Договор между Подгорным А.П. и ГУП РК "Крымтеплокоммунэнерго" на поставку тепловой энергии не заключался.

ДД.ММ.ГГГГ истцу ГУП РК "Крымтеплокоммунэнерго" были выставлены счет N об оплате задолженности за отопление за февраль 2020 года в общей сумме 1867,86 рублей (теплоэнергия за содержание общедомового имущества за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, за 14 месяцев), а в последующем счет N об оплате задолженности за отопление по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в сумме 2266,36 рублей.

ДД.ММ.ГГГГ администрацией г.Феодосии Республики Крым было принято постановление N "Об установлении фактического потребления тепловой энергии централизованного отопления в местах общего пользования многоквартирных жилых домов на общедомовые нужды и прекращении взимании оплаты при его отсутствии".

Постановлением администрации г.Феодосии Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ N удовлетворен протест прокурора г. Феодосии Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ N на постановление от ДД.ММ.ГГГГ N, которое отменено.

Согласно акту, составленному ДД.ММ.ГГГГ главным инженером и мастером Муниципального унитарного предприятия муниципального образования городской округ Феодосия Республики Крым "Жилищно-эксплуатационная контора N 4" в присутствии председателя многоквартирного дома по <адрес>, в результате осмотра подъездов N и N многоквартирного дома N по <адрес>, установлено, что в указанных подъездах приборы отопления отсутствуют.

Как следует из акта, составленного ДД.ММ.ГГГГ ведущим инженером тепловой инспекции, начальником участка N, инженером ПТО, инженером и мастером Муниципального унитарного предприятия муниципального образования городской округ Феодосия Республики Крым "Жилищно-эксплуатационная контора N 4", контролером абонентского отдела и председателем многоквартирного дома, при произведении обследования жилого дома по <адрес>, установлено, что визуальном осмотре лестничные площадки не оборудованы отопительными приборами, батареи и стояки отсутствуют; галереи не застекленные, отделены от лестничных площадок дверьми; мест установки отопительных приборов (батарей и стояков) не установлено; точные площади мест общего пользования не определены.

Из письма Инспекции по жилищному надзору Республики Крым, подписанного начальником Акуловой Э.В., в адрес Подгорного А.П. от ДД.ММ.ГГГГ N, на его обращение по вопросу начисления платы за коммунальную услугу по отоплению мест общего пользования в многоквартирных домах, следует, что по информации, представленной ГУП РК "Крымтеплокоммунэнерго", общая площадь многоквартирного дома N по <адрес> составляет 3909,65 кв.м., площадь жилых помещений 3040,85 кв.м., нежилых 503,4 кв.м., помещений общего имущества 365,4 кв.м. соответственно. Расчет размера платы производится, исходя из указанных данных с учетом помещений с централизованным отоплением.

Также Инспекция указала, что собственники помещений в многоквартирном доме обязаны производить оплату тепловой энергии, поступающей не только непосредственно в жилое помещение, но и для обогрева мест общего пользования многоквартирного дома. Переход отдельных помещений в многоквартирном доме с централизованного отопления на индивидуальное не означает прекращение потребления тепловой энергии на обогрев помещений с демонтированными (отключенными) отопительными приборами и в объеме, приходящемся на общедомовые нужды, поскольку одним из источников теплоснабжения таких помещений является отдача тепла стояками центрального отопления, проходящими через все помещения в многоквартирном доме. Отсутствие приборов отопления (радиаторов) в местах общего пользования в многоквартирном доме не является основанием для освобождения собственников помещений от платы за тепловую энергию, потребляемую в целях содержания общего имущества многоквартирного дома. Наличие или отсутствие радиаторов не влияет на расчет платы по отоплению в помещениях, входящих в состав общего имущества, и коммунальный ресурс, поступивший в многоквартирный дом, подлежит оплате собственниками помещений в многоквартирном доме. Таким образом, отключение потребителей от централизованной системы отопления, а также отсутствие приборов отопления в местах общего пользования, не освобождает от обязанности внесения потребителем платы за услуги, предоставленные на общедомовые нужды.

Согласно ответу Министерства жилищно-коммунального хозяйства Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ N на обращение Подгорного А.П. по вопросам начисления платы за услуги отопления в местах общего пользования и многоквартирных жилых домов на общедомовые нужды и прекращения взимания оплаты при его отсутствии, истцу сообщено, что у Государственного унитарного предприятия Республики Крым "Крымтеплокоммунэнерго" отсутствуют законные основания для приостановления начислений за услуги теплоснабжения в многоквартирном доме, по основаниям отсутствия радиаторов отопления в местах общего пользования. Отношения, возникающие в связи с поставкой коммунальных ресурсов в многоквартирные дома, оказанием коммунальных услуг потребителям в многоквартирных домах и оплатой таких услуг, в силу части 1 статьи 4 и статьи 8 Жилищного кодекса Российской Федерации в приоритетном порядке регулируются нормами жилищного законодательства.

Разрешая спор и отказывая в удовлетворении заявленных исковых требований, суд первой инстанции исходил из положений статей 39, 153,154,158 Жилищного Кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ). определяющих обязанность собственника помещения в многоквартирном доме с момента возникновения права собственности своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги, которая включает в себя плату за услуги, работы по управлению многоквартирным домом, за содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме, за коммунальные ресурсы, потребляемые при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме.

Согласно подпункту "а" пункта 28 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006 года N 491 (далее- Правила N 491) собственники помещений обязаны нести бремя расходов на содержание общего имущества соразмерно своим долям в праве общей собственности на это имущество путем внесения платы за содержание и ремонт жилого помещения в многоквартирном доме - в случае управления многоквартирным домом управляющей организацией или непосредственно собственниками помещений.

Расходы за содержание и ремонт жилого помещения определяются в размере, обеспечивающем содержание общего имущества в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, включая, в том числе, оплату расходов на содержание и ремонт внутридомовых инженерных систем электро-, тепло-, газо- и водоснабжения, водоотведения, обоснованные расходы на истребование задолженности по оплате жилых помещений и коммунальных услуг, на снятие показаний приборов учета, содержание информационных систем, обеспечивающих сбор, обработку и хранение данных о платежах за жилые помещения и коммунальные услуги, выставление платежных документов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг (пункт 29 Правил N 491).

В силу вышеприведенных положений закона и подзаконных актов, собственник жилого помещения в многоквартирном доме, обязан нести ежемесячные расходы по содержанию принадлежащего ему жилого помещения и общего имущества многоквартирного дома, в том числе за коммунальные ресурсы, потребляемые при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме, независимо от конструктивных особенностей многоквартирного дома

При этом, предусмотренный порядок расчета размера платы за коммунальную услугу по отоплению обусловлен общим принципом распределения объема тепловой энергии, израсходованного на обеспечение нормативной температуры воздуха в помещениях многоквартирного дома, и, как следствие, распределения размера платы за коммунальную услугу по отоплению пропорционально площади помещений в многоквартирном доме.

Отказ собственников и пользователей отдельных помещений в многоквартирном доме от коммунальной услуги по отоплению, как и полное исключение расходов на оплату используемой для обогрева дома тепловой энергии, не допускается; потребление тепловой энергии на отопление помещений общего пользования в многоквартирном доме и потери во внутридомовых сетях подлежат оплате собственниками помещений вне зависимости от факта пользования услугами отопления внутри принадлежащих им помещений.

Таким образом, действующее законодательство не предусматривает возможность освобождения собственников помещений, отключенных от системы централизованного теплоснабжения, от платы за тепловую энергию на содержание общего имущества многоквартирного дома.

Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от 10 июля 2018 года N 30-П указал, что многоквартирный дом, будучи объектом капитального строительства, представляет собой, как следует из пункта 6 части 2 статьи 2 Федерального закона от 30.12.2009 N 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений", объемную строительную систему, имеющую надземную и подземную части, включающую в себя помещения (квартиры, нежилые помещения и помещения общего пользования), сети и системы инженерно-технического обеспечения и предназначенную для проживания и (или) деятельности людей, а потому его эксплуатация предполагает расходование поступающих энергетических ресурсов не только на удовлетворение индивидуальных нужд собственников и пользователей отдельных жилых и нежилых помещений, но и на общедомовые нужды, то есть на поддержание общего имущества в таком доме в состоянии, соответствующем нормативно установленным требованиям (пункты 10 и 11 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 N 491; раздел III Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя России от 27.09.2003 N 170; СанПиН 2.1.2.2645-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях", утвержденные постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 10.06.2010 N 64).

Спецификой многоквартирного дома как целостной строительной системы, в которой отдельное помещение представляет собой лишь некоторую часть объема здания, имеющую общие ограждающие конструкции с иными помещениями, в частности помещениями служебного назначения, обусловливается, по общему правилу, невозможность отказа собственников и пользователей отдельных помещений в многоквартирном доме от коммунальной услуги по отоплению и тем самым - невозможность полного исключения расходов на оплату используемой для обогрева дома тепловой энергии. Исходя из этого, плата за отопление включается в состав обязательных платежей собственников и иных законных владельцев помещений в многоквартирном доме (часть 2 статьи 153 и часть 4 статьи 154 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Согласно правовой позиции, изложенной в вопросе N 37 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 3 утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 27 ноября 2019 года, отказ собственника или пользователя отдельного помещения в многоквартирном доме от оплаты коммунальной услуги по отоплению допускается только в случаях отсутствия фактического потребления тепловой энергии, обусловленного, в частности, согласованным в установленном порядке демонтажем системы отопления помещения с переходом на иной вид теплоснабжения и надлежащей изоляцией проходящих через помещение элементов внутридомовой системы, а также изначальным отсутствием в помещении элементов системы отопления.

Предполагается, что собственники и иные законные владельцы помещений многоквартирного дома, обеспеченного внутридомовой системой отопления, подключенной к централизованным сетям теплоснабжения, потребляют тепловую энергию на обогрев принадлежащих им помещений через систему отопления, к элементам которой по отношению к отдельному помещению, расположенному внутри многоквартирного дома, помимо отопительных приборов, относятся полотенцесушители, разводящий трубопровод и стояки внутридомовой системы теплоснабжения, проходящие транзитом через такие помещения, а также ограждающие конструкции, в том числе плиты перекрытий и стены, граничащие с соседними помещениями, и через которые в это помещение поступает тепло ("ГОСТ Р 56501-2015. Национальный стандарт Российской Федерации. Услуги жилищно-коммунального хозяйства и управления многоквартирными домами. Услуги содержания внутридомовых систем теплоснабжения, отопления и горячего водоснабжения многоквартирных домов. Общие требования", введен в действие приказом Росстандарта от 30 июня 2015 г. N 823-ст).

По общему правилу, отказ собственников и пользователей отдельных помещений в многоквартирном доме от коммунальной услуги по отоплению, как и полное исключение расходов на оплату используемой для обогрева дома тепловой энергии, не допускается. Указанная презумпция может быть опровергнута отсутствием фактического потребления тепловой энергии, обусловленным, в частности, согласованным в установленном порядке демонтажем системы отопления помещения с переходом на иной вид теплоснабжения и надлежащей изоляцией проходящих через помещение элементов внутридомовой системы, а также изначальным отсутствием в помещении элементов системы отопления (неотапливаемое помещение).

Таким образом, право потребителей на отказ от предоставления и оплаты услуг централизованного отопления в многоквартирном доме, подключенном к централизованной системе отопления, может быть реализовано посредством отключения от централизованной системы отопления многоквартирного дома в целом, а не отдельных его помещений, а сам по себе факт отсутствия в местах общего пользования отопительных приборов не может служить основанием для освобождения собственников части квартир, оборудованных индивидуальными приборами отопления, от несения расходов по содержанию мест общего пользования.

Оказание собственникам и пользователям коммунальной услуги по отоплению направлено на обеспечение сохранности многоквартирного дома в части поддержания его в состоянии, исключающем разрушение его элементов вследствие промерзания или отсыревания, а также соблюдение как в отдельных жилых и нежилых помещениях многоквартирного дома, так и в расположенных в нем помещениях общего пользования, входящих в состав его общего имущества, нормативно установленных требований к температуре и влажности, необходимых для использования помещений по целевому назначению.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от 27 апреля 2021 г. N 16-П, особенностью конструктивного устройства и инженерно-технического оснащения отдельных многоквартирных домов, подключенных к централизованным сетям теплоснабжения, может быть изначальное отсутствие непосредственно в расположенных в них помещениях общего пользования каких-либо теплопотребляющих элементов внутридомовой системы отопления (отопительных приборов, трубопроводов, стояков отопления и т.п.), что подтверждается проектно-технической документацией на соответствующий дом, актами управляющих организаций, экспертными заключениями и т.п. В силу этого поддержание в таких помещениях температуры воздуха и влажности на уровне, исключающем их промерзание или отсыревание, может осуществляться лишь за счет естественной теплоотдачи как от проходящих через общие конструкции данного дома (стены, плиты перекрытий и т.п.) и относящихся к общему имуществу собственников помещений этого дома элементов внутридомовой системы отопления (трубопроводов, стояков отопления и др.), так и от расположенных в указанном доме отапливаемых жилых и нежилых помещений.

Поскольку схема теплоснабжения многоквартирного дома и разводка внутридомовой системы отопления, как правило, предполагают прохождение через общие конструкции данного дома (стены, плиты перекрытий и т.п.) таких элементов внутридомовой системы отопления, от которых возможна передача тепла в том числе в граничащие с этими конструкциями помещения (включая помещения общего пользования), то, несмотря на отсутствие непосредственно в помещениях общего пользования данного многоквартирного дома отопительных приборов и иных теплопотребляющих элементов внутридомовой системы отопления, тепловая энергия, поступающая в указанный дом по централизованным сетям теплоснабжения, не только потребляется жилыми и нежилыми помещениями, которые отапливаются централизованно, но и фактически используется для обогрева помещений общего пользования (т.е. на общедомовые нужды). При этом объем (количество) тепловой энергии, потребленной за конкретный период на содержание общего имущества многоквартирного дома, который оборудован коллективным (общедомовым) прибором учета тепловой энергии и в котором ни одно жилое (нежилое) помещение не оборудовано индивидуальным и (или) общим (квартирным) прибором учета тепловой энергии, может быть определен исключительно расчетным способом, исходя из показаний коллективного (общедомового) прибора учета тепловой энергии.

С этой точки зрения возложение обязанности по оплате коммунальной услуги по отоплению, предоставленной на общедомовые нужды, на собственников и пользователей всех помещений, которые расположены в многоквартирном доме, - причем вне зависимости от того, отапливаются они за счет тепловой энергии, поступающей в дом по централизованным сетям теплоснабжения, либо за счет индивидуальных источников тепловой энергии, - исходя из приходящейся на данное помещение (жилое или нежилое) доли от исчисленного расчетным способом общего объема (количества) тепловой энергии, потребленной за конкретный период на содержание общего имущества многоквартирного дома, на основании показаний коллективного (общедомового) прибора учета тепловой энергии, согласуется с конституционным принципом равенства (статья 19, часть 1, Конституции Российской Федерации).

Иное, напротив, приводило бы к неправомерному перераспределению между собственниками и пользователями помещений в одном многоквартирном доме общедомовых расходов и тем самым не только нарушало бы права и законные интересы собственников и пользователей помещений, отапливаемых лишь за счет тепловой энергии, поступающей в дом по централизованным сетям теплоснабжения, но и порождало бы несовместимые с конституционным принципом равенства существенные различия в правовом положении лиц, относящихся к одной и той же категории (статья 17, часть 3; статья 19, часть 1, Конституции Российской Федерации).

Многоквартирный дом по адресу <адрес>,где находится квартира истца, оборудован системой центрального отопления и общедомовым прибором учета тепловой энергии, в доме имеется подвал, по которому проходят инженерные коммуникации системы теплоснабжения, состоящие в том числе из трубопровода со стояками поквартирной разводки.

Таким образом, истец Подгорный А.П. как собственник и пользователь жилых помещений многоквартирного дома, подключенного к централизованным сетям теплоснабжения, должен нести расходы по отоплению в части потребленной тепловой энергии в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме, поскольку обогрев помещений общего пользования, входящих в состав общего имущества в многоквартирном доме, обеспечивает не только их использование по целевому назначению, но и их содержание в соответствии с требованиями законодательства, включая нормативно установленную температуру и влажность в помещениях (подпункт "в" пункта 11 Правил N 491; СанПиН 2.1.2.2645-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях"), и тем самым сохранность конструктивных элементов здания.

При этом, как правильно указал суд первой инстанции, даже в отсутствие приборов отопления - батарей, отопление помещения может осуществляться путем передачи излучения от нагреваемых поверхностей строительных конструкций соседних помещений. Следовательно, отсутствие в помещениях общего пользования многоквартирного дома радиаторов отопления не исключает потребление тепловой энергии. Ограждающие конструкции, плиты перекрытий и стены, граничащие с соседними помещениями, могут служить для отопления спорных помещений, относящихся к общедомовому имуществу.

В связи с изложенным, действия ответчика по начислению оплаты истцу за отопление мест общего пользования являются правомерными.