Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым от 04 августа 2020 года №33-5022/2020

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 4 августа 2020 года Дело N 33-5022/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым в составе:
председательствующего, судьи Кирюхиной М.А., судей Белоусовой В.В.,
Галимова А.И.,
при секретаре Вааповой С.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Симферополе гражданское дело по иску Куклишина Анатолия Ивановича, Куклишиной Светланы Антоновны, Своеволиной Натальи Сергеевны к Администрации г. Симферополя, третьи лица - МУП "Аванград", МКУ Департамент городского хозяйства Администрации города Симферополя Республики Крым, о сохранении жилого помещения в перепланированном и переустроенном состоянии, признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма с указанием состава помещений и площади с учетом выполненных перепланировки и переустройства,
по апелляционной жалобе Куклишина Анатолия Ивановича, Куклишиной Светланы Антоновны, Своеволиной Натальи Сергеевны на решение Железнодорожного районного суда г. Симферополя Республики Крым от 16 марта 2020 года,
УСТАНОВИЛА:
В марте 2019 года Куклишин А.И., Куклишина С.А., Своеволина Н.С. обратились в суд с иском к Администрации г. Симферополя, в котором просили сохранить в перепланированном состоянии квартиру <адрес> и считать ее состоящей из следующих помещений: N 4 жилая комната площадью 9,8 кв.м, N 29 коридор площадью 5,2 кв.м, N 30 кухня площадью 5,2 кв.м, N 31 жилая комната площадью 8,9 кв.м, общей площадью 29,1 кв.м, жилой площадью 18,7 кв.м, мест общего пользования: N 13 коридор пл. 23,5 кв.м; N 1 туалет пл. 12,4 кв.м; N 2 душевая пл. 9,9 кв.м. Также просили указать, что данное решение суда является основанием для осуществления государственного кадастрового учета Государственным комитетом по государственной регистрации и кадастру Республики Крым указанных помещений и выдачи соответствующего кадастрового паспорта без предоставления проектной документации на основании технического плана.
Исковые требования мотивированы тем, что домовладение, расположенное по адресу: <адрес> в <адрес>, до 2018 года имело статус общежития. Постановлением Администрации города Симферополя Республики Крым от 13.08.2018 N указанному домовладению присвоен статус многоквартирного жилого дома. По данным инвентаризационного дела БТИ домовладение по <адрес> в <адрес>, составленного по состоянию на 09.07.2010, общая площадь помещений многоквартирного жилого <адрес> составляет 356,5 кв.м. Государственным комитетом по государственной регистрации и кадастру Республики Крым многоквартирный жилой дом общей площадью 356,5 кв.м, по <адрес> поставлен на кадастровый учет с присвоением кадастрового номера N. Согласно договору социального найма жилого помещения N от 17.06.2016 г. и дополнительному соглашению к данному договору от 15.07.2016 г. нанимателем жилого помещения - комнаты N по <адрес> в <адрес> является Куклишин А.И., с членами семьи: Кукшишиной С.А. - женой, Своеволиной Н.С. - дочерью. До изменения статуса указанного домовладения между жильцами сложился порядок пользования как жилыми помещениями, так и местами общего пользования, путем проведения перепланировки, с увеличением площади занимаемых помещений (комнат в общежитии) за счет площадей мест общего пользования, что было сделано в целях улучшения жилищных условий, условий эксплуатации жилых помещений. Здание литер "Ж", в котором расположена жилая комната (квартира - после изменения статуса общежития) N, является двухэтажным зданием с подвалом, 1917 г.п. Вход на каждый этаж многоквартирного жилого дома самостоятельный и осуществляется с придомовой территории домовладения, здание подключено к централизованным сетям электроснабжения, водоснабжения и водоотведения. Занимаемое истцом и членами его семьи жилое помещение до выполненной перепланировки состояло из следующих помещений: N 4 склад пл. 9,8 кв.м; N 29 склад пл. 5,2 кв.м; N 30 склад пл. 5,2 кв.м; N 31 склад пл. 8,9 кв.м. Итого, общая площадь квартиры составляла 29,1 кв.м. После произведенной перепланировки квартира состоит из указанных в исковых требованиях помещений, итого общая площадь квартиры составляет 29,1 кв.м, в т.ч. жилая 18,7 кв.м. По данным Филиала ГУП РК "Крым БТИ" в г. Симферополь от 31.08.2018, в квартире N произведено самовольное переоборудование: склад N 4 переоборудован в жилую N 4, склад N 29 переоборудован в коридор N 29, склад N 30 переоборудован в кухню N 30, склад N 31 переоборудован в жилую N 31. Письмом Администрации города Симферополя Республики ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 был уведомлен о необходимости приведения жилого помещения в прежнее состояние либо решения в судебном порядке вопроса о сохранении помещения в переустроенном (перепланированном) состоянии. Обращаясь в суд иском, истцы основывают исковые требования также на положениях ст.ст. 25, 26, 29 Жилищного кодекса Российской Федерации.
Кроме того истцы, просят признать за ними, право пользования жилым помещением - квартирой N по <адрес>, состоящей из вышеназванных жилых помещений общей площадью 29,1 кв.м, в том числе жилая - 18,7 кв.м, на условиях договора социального найма жилого помещения N от 17.06.2016, с указанием состава помещений и площади с учетом выполненной перепланировки и переустройства.
Решением Железнодорожного районного суда г. Симферополя Республики Крым от 16 марта 2020 года в удовлетворении иска отказано.
Не согласившись с указанным решением суда, Куклишин А.И., Куклишина С.А., Своеволина Н.С. подали апелляционную жалобу, в которой ставят вопрос об отмене решения суда и принятии нового решения об удовлетворении исковых требований, ссылаясь на нарушение судом первой инстанции норм материального и процессуального права, а также что решение суда является незаконным и необоснованным.
При этом указывают, что переоборудование одной из жилых комнат в кухню необходимо, поскольку в здании отсутствует помещение кухни для общего пользования. Также ссылается на необоснованный отказ исследовать материалы гражданского дела с участием иных лиц по аналогичному спору, в котором иск удовлетворен. Кроме того, указывает, что реконструкция квартиры не осуществлялась, а перепланировка и переустройство заключается в создании изолированного помещения и оборудование помещения кухни инженерными сетями, которых ранее не было. Полагает, что судом не дана надлежащая оценка заключению судебной строительной - технической экспертизы о том, что произведённое переустройство не угрожает жизни и здоровью граждан, соответствует строительным, санитарным и противопожарным правилам.
Заслушав доклад судьи, пояснения представителя истцов, обсудив доводы апелляционной жалобы, исследовав материалы дела, судебная коллегия не находит правовых оснований для отмены решения суда и удовлетворения апелляционной жалобы.
В соответствии с частью 1 ст. 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.
Отказывая в удовлетворении исковых требования, суд первой инстанции исходил из их незаконности и необоснованности.
С данными выводами суда судебная коллегия соглашается.
В силу статьи 25 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) переустройство жилого помещения представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.
Перепланировка жилого помещения представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения (часть 2 данной статьи).
В соответствии с частью 1 статьи 26 ЖК РФ переустройство и (или) перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения.
Согласно пункту 14 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации реконструкция объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) - это изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов. Реконструкция объектов капитального строительства осуществляется в порядке, установленном Градостроительным кодексом Российской Федерации.
Частью 2 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что реконструкция объектов капитального строительства осуществляется на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных данной статьей.
Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, согласно архивной выписке, выданной 26.06.1985 за N, из протокола заседания исполкома Железнодорожного районного Совета депутатов трудящихся г. Симферополя Крымской области N от 02.03.1971, решение N "О переоборудовании помещений бывшего кроватного цеха Арматурного завода в общежитие для холостяков", разрешено Администрации Арматурного завода переоборудованное помещение бывшего кроватного цеха Арматурного завода использовать как общежитие для холостяков, согласно санитарных норм на 40 койко-мест.
Согласно сообщению КРП "Симферопольское межгородское бюро регистрации и технической инвентаризации" от 05.02.2009, исх. N Ж, 12.09.1947 г при первичной инвентаризации объекта недвижимости по <адрес> литер "А" был заинвентаризован как основное здание. А литер "Ж" - мастерская. При последующей инвентаризации 13.11.1974 г. литер "А" так и числился общежитием. При последующей инвентаризации 14.12.1999 г. была произведена перелитеровка строений и общежитию литер "А" был присвоен литер "Ж", а литеру "Ж" присвоен литер "А".
На основании решения <данные изъяты> сессии Симферопольского городского совета <данные изъяты> созыва от 21.10.2010 N "О даче согласия на прием в коммунальную собственность территориальной громады г. Симферополя общежития по <адрес> общежитие было принято в коммунальную собственность, на баланс коммунального предприятия "Жилищно - эксплуатационного объединения Железнодорожного района г. Симферополя" от общества совладельцев многоквартирного дома "Союз" (акт приема - передачи от 06.06.2011).
На основании решения исполнительного комитета Симферопольского городского совета от 15.07.2013 N общежитие по <адрес>, литер "Ж" было передано с баланса ЖЭО Железнодорожного района на баланс ЖКП "Бытфон" (акт приема - передачи от 30.05.2014).
17.06.2016 г. Администрация города Симферополя Республики Крым в лице первого заместителя главы исполнительно-распорядительного органа муниципального образования ФИО8 заключила с Куклишиным А.И. договор социального найма жилого помещения N.
Согласно п. 1 Договора социального найма, наймодатель передает Нанимателю и членам его семьи в бессрочное владение и пользование изолированное жилое помещение, находящееся в муниципальной собственности, состоящее из четырех комнат жилой площадью 29,1 кв.м, по адресу: <адрес>, комната N, для проживания в нем, а также обеспечивается предоставление коммунальных услуг, с полным составом жилого оборудования.
Согласно п. 3 Договора социального найма, совместно с нанимателем в жилое помещение не вселяются члены семьи.
Дополнительным соглашением от 15.07.2016 г. внесены изменения в указанный Договор социального найма, в связи с изменением состава семьи. Положениями указанного соглашения предусмотрено считать составом семьи трех человек: Куклишин А.И., Куклишина С.А., Своеволина Н.С.
Согласно подпункту "н" пункта 4 Договора социального найма, Наниматель, кроме установленных в Договоре, несет иные обязанности, предусмотренные Жилищный кодексом РФ и Федеральными законами.
Постановлением Администрации г. Симферополя Республики Крым от 13 августа 2018 г. N "О переводе общежитий в статус многоквартирных домов", общежитие по адресу: <адрес>, переведено в статус многоквартирного дома.
Согласно лицевому счету N МУП "Аванград", Куклишин А.И., Куклишина С.А., Своеволина Н.С., Круть А.А. зарегистрированы (вид регистрации - постоянно) по адресу: <адрес>.
Куклишин А.И. зарегистрирован с ДД.ММ.ГГГГ, Куклишина С.А., Своеволина Н.С. с ДД.ММ.ГГГГ, Круть А.А. прописан по указанному адресу с ДД.ММ.ГГГГ.
Аналогичную информацию о регистрации вышеуказанных лиц также содержит справка МУП муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым "Аванград" от 04.02.2019 г. N.
Указанные документы содержат также данные, что жилая площадь состоит из четырех комнат.
23.08.2018 г. Управление муниципального контроля Администрации г. Симферополя Республики Крым вынесло Куклишину А.И. предписание о необходимости в срок до 01.10.2018 г. привести жилое помещение в первоначальное состояние, либо предоставить документ о сохранении помещения в переустроенном/перепланированном состоянии (решение суда).
В соответствии с техническим паспортом жилого помещения (комнаты квартиры) N в <адрес> (инвентарный номер N), составленного по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ Филиалом ГУП РК "Крым БТИ" в г. Симферополе, характеристики комнат и помещений следующие: N 4, 29, 30, 31 - склады. В примечании указано, что самовольно переоборудованную площадь составляют, соответственно указанной экспликации, - жилая, коридор, кухня, жилая.
Согласно сообщению Филиала ГУП РК "Крым БТИ" в г. Симферополь от 31.08.2018 в квартире N произведено самовольное переоборудование: склад N 4 переоборудован в жилую N 4 склад N 29 переоборудован в коридор N 29, склад N 30 переоборудован в кухню N 30, склад N 31 переоборудован в жилую N 31. После перепланировки жилое помещение (квартира, комната) состоит: жилая N 4 площадью 9,8 кв.м, коридор N 29 площадью 5,2 кв.м, кухня N 30 площадью 5,2 кв.м, жилая N 31 площадью 8,9 кв.м. Общая площадь квратиры N стала 29,1 кв.м, жилая площадь 18,7 кв.м.
01.03.2019 г. Куклишиным А.И. было подано в Администрацию г. Симферополя Республики Крым заявление об утверждении перепланировки и состава помещений квартиры.
В ответ на обращение Администрация г. Симферополя Республики Крым, письмом от 14.03.2019 г. N К-282/3288 сообщила, что утверждение самовольно выполненных работ в полномочия межведомственной комиссии по вопросам переустройства и (или) перепланировки помещений в многоквартирном доме, перевода жилого (нежилого) помещения в нежилое (жилое) помещение, признания помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, не входит.
Истцы повторно обращались 27.12.2019 г. в Администрацию г. Симферополя Республики Крым с заявлением об утверждении перепланировки, состава помещений квартиры и о заключении договора социального найма жилого помещения с учетом изменений в составе помещений квартиры.
В ответ на обращение Администрация г. Симферополя Республики Крым письмом от 30.01.2020 г. N К-84 сообщила Куклишину А.И. о том, что утверждение самовольно выполненных работ в полномочия администрации не входит.
В исследовательской части заключения судебной строительнотехнической экспертизы от 06 сентября 2019 г. N, произведенного экспертом ФИО10 на основании определения Железнодорожного районного суда г. Симферополя Республики Крым от 22 мая 2019 г., указано, что при изучении инвентаризационного дела БТИ на домовладение по <адрес>, составленного по состоянию на 09.07.2010 г., было установлено, что до выполненной перепланировки исследуемая квартира была устроена из следующих помещений: N склад пл. 9,8 кв.м; N склад пл. 5,2 кв.м, N склад пл. 5,2 кв.м, N склад пл. 8,9 кв.м. Итого общая площадь квартиры составляла 29,1 кв.м.
Согласно заключению судебной строительно-технической экспертизы от 06 сентября 2019 г. N 110, в <адрес> выполнена перепланировка (изменению подлежали внутренние планировочные решения квартиры) и переустройство - создано помещение N 30 кухня пл. 5,2 кв.м, подключение к инженерным сетям, которых ранее в квартире не было.
Следовательно, исходя из плана (комнаты, квартиры) N, приложенного к сообщению Филиала ГУП РК "Крым БТИ" в г. Симферополе от 31.08.2018 г. N б/н, состав помещений и их площадь, составляющих квартиру N <адрес>, были изменены не позднее ДД.ММ.ГГГГ так как жилое помещение по характеристикам первоначально состояло из складов.
Решением Исполнительного комитета Железнодорожного районного совета г. Симферополя от 12.06.2012 г. N "Об утверждении состава помещений в результате выполненного переоборудования мест общего пользования в общежитии по <адрес>", утвержден состав помещений в результате выполненного переоборудования мест общего пользования в общежитии по <адрес>, N литер "Ж", который включает только: умывальня N 1, пл. 12,4 кв.м, туалет N 2, пл. 9,9 кв.м. Иных изменений состава помещений данное решение не предусматривает.
В силу части 3 статьи 39 Жилищного кодекса правила содержания общего имущества в многоквартирном доме устанавливаются Правительством Российской Федерации. Правила содержания общего имущества в многоквартирном доме (далее - Правила) утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006 г. N 491.
В соответствии с пунктом 41 Правил, собственники помещений несут ответственность за надлежащее содержание общего имущества в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Пунктом 5 Правил предусмотрено, что в состав общего имущества включаются внутридомовые инженерные системы холодного и горячего водоснабжения, состоящие из стояков, ответвлений от стояков до первого отключающего устройства, расположенного на ответвлениях от стояков, указанных отключающих устройств, коллективных (общедомовых) приборов учета холодной и горячей воды, первых запорно-регулировочных кранов на отводах внутриквартирной разводки от стояков, а также механического, электрического, санитарно-технического и иного оборудования, расположенного на этих сетях.
По смыслу приведенных выше норм права специальные пределы использования жилого помещения предопределены целевым назначением данного вида имущества. Законодатель особо предусматривает обязанность пользователя жилого помещения соблюдать права и законные интересы других лиц, а также требования законодательства, обеспечивающие безопасность проживания в соответствующих помещениях.
Из материалов дела усматривается, что в помещении, самовольно переоборудованном под кухню, установлено оборудование, присоединенное к инженерным сетям многоквартирного дома, в том числе водоснабжения.
Поскольку инженерные системы холодного водоснабжения входят в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, то подключение к данным системам возможно только с согласия всех собственников, однако такого согласия суду не представлено.
При изложенных обстоятельствах, судом принято законное и обоснованное решение об отказе в удовлетворении исковых требований.
Доводы апелляционной жалобы относительно отсутствия в здании кухни в местах общего пользования не влияют на выводы суда относительно самовольного переоборудования жилого помещения в кухню с присоединением к сетям общего пользования без согласия собственников всех помещений в многоквартирном доме, поэтому судебная коллегия их отклоняет.
Не принимаются во внимание также доводы апелляционной жалобе относительно имеющейся судебной практики относительно сохранения в перепланированном виде помещений другой квартиры в этом же доме, поскольку это решение преюдициального значения для рассматриваемого дела не имеет.
В целом доводы апелляционной жалобы не содержат правовых оснований к отмене или изменению решения суда, по существу сводятся к изложению обстоятельств, являвшихся предметом исследования и оценки суда первой инстанции, а также к выражению несогласия с произведенной судом оценкой представленных по делу доказательств, не содержат фактов, не проверенных и не учтенных судом первой инстанции при рассмотрении дела и имеющих юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияющих на обоснованность и законность судебного постановления, либо опровергающих выводы суда первой инстанции, в связи с чем являются несостоятельными и не могут служить основанием для отмены законного и обоснованного решения суда.
При таких обстоятельствах, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда первой инстанции, вынесенного с соблюдением норм материального и процессуального права.
Руководствуясь ст. 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Железнодорожного районного суда г. Симферополя Республики Крым от 16 марта 2020 года - оставить без изменения, апелляционную жалобу Куклишина Анатолия Ивановича, Куклишиной Светланы Антоновны, Своеволиной Натальи Сергеевны - без удовлетворения.
Председательствующий: М.А. Кирюхина
Судьи В.В. Белоусова
А.И. Галимов


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка