Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 27 мая 2021 года Дело N 33-5008/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым в составе:

председательствующего, судьи Шестаковой Н.В.

судей Авериной Е.Г. и Подлесной И.А.

при секретаре Никифорове О.В.

по докладу судьи Шестаковой Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Государственного Учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Саки и Сакском районе Республики Крым на решение Сакского районного суда Республики Крым от 19 января 2021 года по гражданскому делу по иску Бондаренко Светланы Анатольевны к Государственному Учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Саки и Сакском районе Республики Крым об установлении факта принадлежности трудовой книжки, признании решения незаконным, возложении обязанности по совершению определенных действий,

УСТАНОВИЛА:

В августе 2020 года Бондаренко Светлана Анатольевна обратилась с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Саки и Сакском районе Республики Крым (межрайонное), в котором с учетом поданных уточнений просила об установлении юридического факта принадлежности истице трудовой книжки, выданной 25 сентября 1981 года на имя "Бондаренко, Кибальник, Бондаренко Светланы Анатольевны, 04 мая 1964 года рождения" (имеются исправления в фамилии), - Бондаренко Светлане Анатольевне, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженке <адрес> РФ; признании незаконными решений органа пенсионного обеспечения N от 12 февраля 2020 года и за тем же номером от 10 июля 2020 года об отказе в назначении страховой пенсии по старости; возложении на ответчика обязанности по включению в общий страховой стаж истицы периодов работы: с 28 сентября 1981 г. по 01 марта 1986 г. в Сибирском технологическом институте; с 19 апреля 1989 г. по 12 мая 1989 г. в должности воспитателя; с 20 мая 1989 г. по 21 февраля 1991 г. в Производственном торговом кооперативе "Зеленая аптека"; с 05 марта 1991 г. по 01 апреля 1993 г. в УРСе Енисейского пароходства; с 08 июля 1993 г. по 05 мая 1997 года в кооперативе "Зенит"; возложении на ответчика обязанности по назначению истице страховой пенсии по старости в

2

соответствии со ст.8 Федерального закона N 400 от 28.12.2013 г. "О страховых пенсиях" с момента возникновения права - с 04 ноября 2019 года.

Исковые требования мотивированы тем, что отказ в назначении страховой пенсии по старости является незаконным и нарушает пенсионные права истицы.

Решением суда первой инстанции иск удовлетворен. Постановлено: установить факт принадлежности истице трудовой книжки, выданной 25 сентября 1981 года на имя "Бондаренко, Кибальник, Бондаренко Светланы Анатольевны, ДД.ММ.ГГГГ года рождения" (имеются исправления в фамилии), - Бондаренко Светлане Анатольевне, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженке <адрес> РФ; признать незаконным решение органа пенсионного обеспечения N от 12 февраля 2020 года об отказе в установлении страховой пенсии Бондаренко С.А.; признать незаконным решение органа пенсионного обеспечения N от 10 июля 2020 года об отказе в установлении страховой пенсии Бондаренко С.А.; обязать орган пенсионного обеспечения включить Бондаренко С.А. в общий страховой стаж спорные периоды работы и назначить Бондаренко С.А. страховую пенсию по старости в соответствии со ст.8 Федерального закона N 400 от 28.12.2013 г. "О страховых пенсиях" с момента возникновения права, а именно с 04 ноября 2019 года.

В апелляционной жалобе Государственное Учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Саки и Сакском районе Республики Крым просит отменить судебное решение с принятием нового решения об отказе в иске, оспаривая выводы суда первой инстанции.

Определением суда первой инстанции от 12 апреля 2021 года исправлена описка, допущенная в мотивировочной части решения суда, в части указания даты возникновения у истицы права на назначение страховой пенсии по старости.

В заседание суда апелляционной инстанции явилась истица.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие, предоставив на запрос суда оригинал пенсионного дела истицы, а также предварительный расчет стажа и ИПК.

Судебная коллегия считает возможным рассмотрение дела в отсутствие неявившегося представителя ответчика, что не противоречит положениям ст. 167 ГПК РФ.

Истица возражала против удовлетворения апелляционной жалобы по доводам, изложенным в письменных возражениях на апелляционную жалобу.

Заслушав истицу, изучив материалы гражданского и пенсионного дел, обсудив доводы апелляционной жалобы в соответствии со ст. 327.1 ГПК РФ, проверив законность и обоснованность решения суда первой

3

инстанции, судебная коллегия считает, что апелляционная жалоба не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п.п.2,3 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 23 от 19 декабря 2003 г. "О судебном решении", решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (часть 1 статьи 1, часть 3 статьи 11 ГПК РФ).

Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требования закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55,59-61,67 ГПК РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

В соответствии со ст.328 ГПК РФ по результатам рассмотрения апелляционной жалобы суд апелляционной инстанции вправе оставить решение суда первой инстанции без изменения, отменить или изменить решение суда первой инстанции полностью или в части и принять по делу новое решение.

Согласно п.п.1,3,4 ч.1 ст.330 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции исходил из того, что ответчиком необоснованно отказано в принятии к рассмотрению трудовой книжки истицы, дана неверная оценка содержащимся в трудовой книжке сведениям и правильности ее оформления.

Выводы суда первой инстанции соответствуют нормам процессуального права и подлежащим применению нормам материального права.

Как установлено судом первой инстанции, Бондаренко С.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, согласно копии паспорта гражданина Российской Федерации серии N N, выданного ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрирована на территории Республики Крым с ДД.ММ.ГГГГ года.

31.10.2019 года истица обратилась в орган пенсионного обеспечения с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии со ст.8 Федерального закона N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Решением органа пенсионного обеспечения N от 12.02.2020 года истице отказано в назначении указанной страховой пенсии в связи с недостаточностью страхового стажа и индивидуального пенсионного коэффициента.

4

Пенсионным органом указано, что страховой стаж работы истицы составил 6 лет 2 месяца 15 дней, а ИПК 9,806 балла; из подсчета страхового стажа исключены периоды работы по трудовой книжке от 25.09.1981 года в связи с тем, что на титульном листе трудовой книжки имеются исправления; указано, что в отношении периода с 25.09.1981 г. по 01.03.1986 г. отсутствует документальное подтверждение; в отношении периода с 19.04.1989 г. по 12.05.1989 г. в записи о принятии на работу отсутствует наименование предприятия, в записи об увольнении печать не читается; в отношении периода с 20.05.1989 г. по 21.02.1991 г. в записи о принятии на работу отсутствует наименование предприятия, в записи об увольнении печать не читается; в отношении периода с 05.03.1991 г. по 01.04.1993 г отсутствуют полные сведения о реорганизации; в отношении периода с 08.07.1993 г. по 05.05.1997 г. запись об увольнении заверена печатью старого образца.

Решением органа пенсионного обеспечения N от 10.07.2020 года, принятого во изменение ранее принятого решения, Бондаренко С.А. повторно отказано в назначении страховой пенсии по старости с указанием на то, что страховой стаж работы истицы составил 8 лет 7 месяцев 15 дней, а ИПК 15,206; спорные периоды работы исключены из подсчета страхового стажа по тем же основаниям.

Записи о спорных периодах работы истицы отражены в представленной ею трудовой книжке N, выданной 25 сентября 1981 года на имя - Бондаренко зачеркнуто), Кибальник (зачеркнуто), Бондаренко Светланы Анатольевны, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

На титульном листе трудовой книжки имеется исправление в написании фамилии заявителя, данное исправление не заверено в надлежащем порядке.

Истицей в подтверждение принадлежности ей указанной трудовой книжки представлены следующие документы.

Так, в соответствии со свидетельством о заключении брака серии N N от ДД.ММ.ГГГГ года ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ зарегистрировал брак с Бондаренко Светланой Анатольевной, после регистрации брака супруге присвоена фамилия "Бондаренко".

Согласно справке о заключении брака N от 21.12.2016 года после заключения брака между ФИО2 и Бондаренко Светланой Анатольевной, жене присвоена фамилия "Кибальник".

В соответствии со свидетельством о расторжении брака серии N от ДД.ММ.ГГГГ супруге присвоена фамилия "Бондаренко".

Согласно свидетельству о рождении серии N N от ДД.ММ.ГГГГ года ФИО3 родился ДД.ММ.ГГГГ, родителями записаны ФИО2 и Кибальник Светлана Анатольевна.

5

Указанные документы подтверждают перемену истицей фамилии в связи со вступлением в брак, а также свидетельствуют о принадлежности ей трудовой книжки серии N N, выданной ДД.ММ.ГГГГ.

Все вышеуказанные документы представлены в копии пенсионного дела, надлежаще заверенной.

При таких обстоятельствах, суд пришел к правильному выводу об установлении факта принадлежности указанной трудовой книжки истицы.

Согласно ч.ч.1,2 ст.264 ГПК РФ суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций.

Суд рассматривает дела об установлении, в частности, факта принадлежности правоустанавливающих документов (за исключением воинских документов, паспорта и выдаваемых органами записи актов гражданского состояния свидетельств) лицу, имя, отчество или фамилия которого, указанные в документе, не совпадают с именем, отчеством или фамилией этого лица, указанными в паспорте или свидетельстве о рождении; других имеющих юридическое значение фактов.

В силу ст.263 ГПК РФ дела особого производства рассматриваются и разрешаются судом по общим правилам искового производства с особенностями, установленными настоящей главой и главами 28-38 настоящего Кодекса.

Процессуальным законодательством в исковом судопроизводстве не исключается рассмотрение в исковом производстве требований об установлении юридических фактов при наличии спора о праве.

В соответствии со ст.39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации гражданин не может реализовать свое субъективное право на пенсионное обеспечение без принятия уполномоченным органом решения о предоставлении ему пенсии определенного вида и размера, и в силу такого решения у органа, осуществляющего данные функции, перед гражданином, как участником (субъектом) данного вида правоотношений, возникает обязанность по своевременной и в полном объеме выплате ему пенсии; получение пенсионером причитающихся ему сумм пенсии является результатом совершения ряда последовательных действий, в том числе связанных с установлением его права на получение пенсии конкретного вида и в определенном размере, что и определяет содержание обязанностей органа, осуществляющего пенсионное обеспечение; выплате денежных

средств, предоставляемых гражданину в рамках правоотношений по пенсионному обеспечению, предшествует принятие органом,

6

осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующих решений (актов) о назначении и выплате ему пенсии конкретного вида, исчисленной в порядке и размерах, установленных законодательством (Определение от 19 мая 2009 года N 541-0-0 и др.).

В соответствии со ст.1 Федерального конституционного закона Российской Федерации от 21 марта 2014 года N 6-ФКЗ "О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым: и города федерального значения Севастополя" Республика Крым принята в Российскую Федерацию.

Как установлено ст.23 указанного Федерального конституционного закона Российской Федерации, законодательные и иные нормативные правовые акты Российской Федерации действуют на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя со дня принятия в Российскую Федерацию Республики Крым и образования в составе Российской Федерации новых субъектов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.

Как предусмотрено ч.6 ст.11 Федерального конституционного закона "О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя" N 6- ФКЗ от 21 марта 2014 года, законодательство Российской Федерации об обязательном социальном страховании, включая обязательное пенсионное страхование и обязательное медицинское страхование, применяется на территории Республики Крым и города федерального значения Севастополя с 01 января 2015 года.

Как указано в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 29 января 2004 года N 2-П, положения ст.ст.6.15,17,18,19 и 55 Конституции Российской Федерации по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики, в частности, в сфере пенсионного обеспечения,

что является необходимым для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Аналогичная правовая позиция содержится в абзаце седьмом пункта 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. N 30 "0 практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии".

Как предусмотрено п.п.3,4 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ, периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение

7

страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения

данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Как следует из п.п.1,2,3 ст.2 Федерального закона от 21.07.2014 года N 208-ФЗ "Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя", - с 1 января 2015 года пенсионное обеспечение граждан РФ, иностранных граждан и лиц без гражданства осуществляется в соответствии с законодательством РФ.

При обращении граждан, указанных в части 1 статьи 1 настоящего Федерального закона, за назначением пенсий и (или) иных устанавливаемых к пенсии выплат такие пенсии и (или) выплаты назначаются с 1 января 2015 года, но не ранее чем со дня возникновения права на пенсию и (или) выплату. При этом заявление о назначении пенсии и (или) выплаты может быть подано в период с 1 января по 31 декабря 2015 года включительно.

По смыслу ст.ст.4,5 Федерального закона от 21.07.2014 года N 208-ФЗ периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой (трудовой) стаж, а также иные периоды, засчитываемые в страховой (трудовой) стаж и учитываемые при назначении пенсий гражданам, указанным в части 1 статьи 1 настоящего Федерального закона, имевшие место на территории Украины по 16 марта 2014 года включительно и на территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя в период с 17 марта по 31 декабря 2014 года включительно, приравниваются к периодам работы, иной деятельности и иным периодам, включаемым (засчитываемым) в страховой (трудовой) стаж, стаж на соответствующих видах работ; данные периоды подтверждаются документами, выданными (выдаваемыми) работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Как предусмотрено ст.3 ФЗ от 28.12.2013 N 400-ФЗ, страховой стаж - учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж; индивидуальный пенсионный коэффициент - параметр, отражающий в относительных единицах пенсионные права застрахованного лица на страховую пенсию, сформированные с учетом начисленных и

8