Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 1 июня 2021 года Дело N 33-5003/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым в составе:

Председательствующего судьи: Авериной Е.Г.

судей: Синани А.М. и Притуленко Е.В.

при секретаре: Кульневе А.А.

заслушала в открытом судебном заседании по докладу судьи Авериной Е.Г. апелляционную жалобу Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Саки и Сакском районе Республики Крым на решение Сакского районного суда Республики Крым от 11 ноября 2020 года по гражданскому делу по иску Старцева Владимира Владимировича к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации в городе Саки и Сакском районе Республики Крым о признании незаконным и отмене решения от 16.06.2020 года N 148909/20 об отказе в установлении досрочной страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛА:

Старцев В.В. обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации в городе Саки и Сакском районе Республики Крым о признании незаконным и отмене решения от 16.06.2020 года N об отказе в установлении досрочной страховой пенсии по старости, в котором просил суд обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Саки и Сакского района включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с выполнением работ с тяжелыми условиями труда, периода работы: с 25.07.1985 по 01.08.1993 в Сакском государственном химическом заводе в качестве аппаратчика приготовления химрастворов производства перманганата калия, дежурного слесаря производства перманганата калия; с 20.04.1999 по 27.06.2000 в Сакском государственной химическом заводе в качестве аппаратчика фильтрации; назначить ему страховую пенсию по старости со дня обращения с 02.03.2020 года, признав незаконным решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Саки и Сакского района от 16.06.2020 N 148909/20 об отказе в назначении ему страховой пенсии по старости ранее достижения пенсионного возраста.

Требования иска мотивированы тем, что 02.03.2020 года Старцев В.В. обратился в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Саки и Сакском районе Республики Крым с заявлением о досрочном назначении пенсии по старости, в связи с наличием стажа работы с вредными и тяжелыми условиями труда по Списку N 1 "Производств, работ, профессий, должностей и показателей, занятость на которых дает право на пенсию по возрасту на льготных условиях", к которому представил справки, уточняющие особый характер труда. Однако, решением Управления от 16.06.2020 в назначении пенсии отказано, в связи с отсутствием специального и общего стажа, при этом ответчиком исключены периоды работы на Сакском химическом заводе с 25.07.1985 года по 01.08.1993 года, с 20.04.1999.

Решением Сакского районного суда Республики Крым от 11 ноября 2020 года исковое заявление удовлетворено в полном объёме.

Не согласившись с таким решением суда, Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Саки и Сакском районе Республики Крым подало апелляционную жалобу, в которой просит его отменить, принять новое решение, которым в удовлетворении иска отказать.

На заседание судебной коллегии представитель ответчика Государственного учреждения - Управления пенсионного фонда Российской Федерации в г. Саки и Сакском районе Республики Крым не явились, извещены надлежащим образом, от представителя ответчика поступило ходатайство о рассмотрении дела в их отсутствие.

Поскольку силу ч.1 ст.169 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации отложение разбирательства дела допускается в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, а также в случае, если суд признает невозможным рассмотрение дела в этом судебном заседании вследствие неявки кого-либо из участников процесса, отложение рассмотрения дела является, правом суда, но не его обязанностью, судебная коллегия, с учетом признания явки сторон в судебное заседание не обязательной, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Заслушав докладчика, истца Старцева В.В., возражавшего против доводов апелляционной жалобы, изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда первой инстанции.

Из материалов дела и обстоятельств, установленных судом первой инстанции следует, что 02.03.2020 Старцев В.В. обратился в управление с заявлением об установлении страховой пенсии по старости в соответствии с пп. 1 п.1 ст.30 Федерального Закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях"- как проработавший на подземных работах, на работах с вредным условиями труда и в горячих цехах.

Решением Государственного учреждения - Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Саки и Сакском районе Республики Крым N от 16.06.2020 года Старцеву Владимиру Владимировичу отказано в установлении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пп.1 п.1 ст.30 Федерального Закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", в связи с отсутствием стажа на соответствующих видах работ по СпискуN 1.(л.д.40-41)

Согласно вышеуказанному решению по мнению ответчика стаж на соответствующих видах работ у Старцева В.В. отсутствует, общий страховой стаж составил - 27 лет 29 дней.

При этом, исключены из подсчета страхового стажа истца, периоды его работы: с18.08.2000 по 28.04.2020 работа в Детском ясли-саду N 9 "Дюймовочка" Сакского гороно, в связи с отсутствием сведений о реорганизации предприятия (на основании трудовой книжки N БТ-1 N от 21.07.1982)

Из подсчета специального стажа по Списку N 1 исключены периоды: с 14.07.1982 по 10.05.1983 - работа во Всесоюзном научно - исследовательском институте йодобромной промышленности в качестве ученика электромонтера и электромонтера в связи с тем, что должность "ученик электромонтера" не поименована вышеуказанным списком, а также в связи с отсутствием документального подтверждения занятости на производствах и работах, предусмотренных вышеуказанным списком в течение полного рабочего дня ( на основании трудовой книжки N БТ-1 N от 21.07.1982); с 25.07.1985 года по 01.08.1993 года - работа в Сакском государственном химическом заводе в качестве аппаратчика приготовления химрастворов производства перманганата калия, дежурного слесаря производства перманганата калия, в связи с отсутствием документального подтверждения занятости во вредном производстве в течение полного рабочего дня (на основании трудовой книжки N БТ-1 N от 21.07.1982, архивной справки N 12.5-4/1470 от 24.10.2016 года, справки уточняющей особый характер работ N 61 от 21.12.2016 года); с 20.04.1999 года по 27.06.2000 года - работа в Сакском государственном химическом заводе в качестве аппаратчика фильтрации, в связи с отсутствием документального подтверждения занятости во вредном производстве в течение полного рабочего дня (на основании трудовой книжки N БТ-1 N 7606344 от 21.07.1982, архивной справки N 12.5-4/1470 от 24.10.2016 года, справки уточняющей особый характер работ N 61 от 21.12.2016 года); с 07.10.2008 по 29.08.2014 работа в ООО "Крымтеплоэлектроцентраль" Сакские теплосети в качестве слесаря по ремонту оборудования котельных пылеприготовительных цехов, в связи с тем, что данная должность не предусмотрена вышеуказанным списком ( на основании трудовой книжки N БТ-1 N от 21.07.1982).

Разрешая спор, суд первой инстанции, руководствуюсь положениями Федерального Закона N 208-ФЗ "Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя", Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" пришел к выводу о незаконности решения пенсионного органа, и наличии правовых оснований для включения Старцеву В.В. периодов его работы в подсчет специального страхового стажа, а также назначения ему досрочной страховой пенсии.

Судебная коллегия по гражданским делам считает, что выводы суда первой инстанции основаны на правильном толковании и применении норм материального права, и постановлены в соответствии с нормами процессуального права.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ), вступившим в силу с 1 января 2015 г.

В соответствии с пп. 1 п. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" мужчинам по достижении возраста 50 лет и женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет и 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет и 15 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждый полный год такой работы - мужчинам и женщинам.

При исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу названного Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица (ч. 8 ст. 13 Федерального закона "О страховых пенсиях").

В целях реализации положений ст. 30 и 31 указанного Федерального закона Правительством Российской Федерации принято Постановление от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение".

При определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются: при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах: Список N 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением КМ СССР от 26 января 1991 года N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение"; Список N 1 производств, цехов, профессий и должностей на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 года.

Согласно пункту 2 подраздела 1 раздела VIII "Химическое производство" Списка N 1, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173, правом на льготное пенсионное обеспечение пользуются рабочие, занятые на ремонте, профилактике и обслуживании технологического оборудования (кроме электрооборудования, контрольно-измерительных приборов и вентиляции), в производствах (свинца, ртути, хрома, металлического натрия и калия, их окислов, перекисных и окисных соединений и продуктов их соединений, элементоорганических соединений, этиловой жидкости, перекиси водорода, меркаптанов, органических и неорганических реактивов, радиоактивных веществ, светосоставов, гипофосфитов, гидроксиламинов, карбида кальция, синтетических каучуков, некаля и тиокола, белой сажи, гуанидинов и их производных), перечисленных в Списке N 1.

В соответствии со Списком N 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, утвержденным Постановлением Кабинета министров СССР от 26 января 1991 г. N 10, в позиции 1080А010 раздела 8 "Химическое производство" правом на досрочное пенсионное обеспечение пользуются работники цехов, отделений, участков антикоррозийных составов и покрытий.

В соответствии с позицией 1080А000-17541 раздела VIII Списка N 1 ("Химическое производство") право на льготное пенсионное обеспечение имеют рабочие, руководители и специалисты предприятий химической и нефтехимической отрасли промышленности, занятые полный рабочий день в производствах и работах, в частности, синтетических каучуков, калия, перекисей, гидроперекисей и их соединений.

Согласно абз. 2 п. 5 Разъяснений "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право... на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда", утвержденных Постановлением Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 г. N 29, право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

Пунктом 14 указанных выше разъяснений установлено, что работникам специализированных ремонтных организаций, цехов и участков, постоянно полный рабочий день занятым на работах, дающих право на пенсию в связи с особыми условиями труда, специальный трудовой стаж исчисляется по общим правилам. Если же указанные работники постоянно на этих работах не заняты, то специальный трудовой стаж исчисляется им по фактически отработанному времени. При этом минимальной расчетной величиной может быть только рабочий день, в течение которого работник был занят в особых условиях труда.

Как установлено судом первой инстанции и следует из трудовой книжки серии БТ-1 N от 2107.1982 года оформленной на Старцева В.В., он в период с 25.07.1985 года по 01.09.1993 года работал в Сакском государственном химическом заводе в качестве аппаратчика приготовления химрастворов производства перманганата калия, дежурного слесаря производства перманганата калия (л.д.10-11), а в период с 20.04.1999 года по 27.06.2000 года - работал в Сакском государственном химическом заводе, в качестве аппаратчика фильтрации перманганата калия (л.д.12).

Факт выполнения работ во вредных условиях труда, полный рабочий день подтверждается справкой N 61 уточняющий особый характер работ или условий труда (л.д.22), архивной справкой от 24.10.2016 N 12.5-4/1470(л.д.21), справкой N 61 от 21 декабря 2016 года (л.д.22), краткой исторической справкой ГУП РК "Сакский химический завод" (л.д.23), личной карточкой N 76621 на Старцева В.В. с места работы Сакского химзавода (л.д.24), личной карточкой N 26518 на Старцева В.В. с места работы Сакского химзавода (л.д.25).

Из справки N 61 от 21.12.2016 года, уточняющей особый характер работы или условия труда, необходимые для назначения досрочной трудовой пенсии, и подтверждающей постоянную занятость на льготной работе, выданной Сакским химическим заводом следует, что истец работал: с 25.07.1985 года по 01.08.1993 года, с 20.04.1999 года по 27.06.2000 года с полным рабочем днем в режиме полной рабочей недели в качестве слесаря - ремонтника, аппаратчика химреактивов, фильтрации в производстве перманганата калия (калий марганцовокислый). Стаж работы, дающей право на досрочную пенсию составляет 8 лет 06 месяцев 10 дней.

Согласно справке Сакского химического завода от 21.12.2016 года уточнено, что производство перманганата калия относится к производствам минеральных солей (согласно Списку N 1) Перманганат калия (техническое название) является калийной солью марганцевой минеральной кислоты, согласно действующей номенклатуре общепринятое название - калий марганцовокислый (Краткая химическая энциклопедия т. 2 стр. 356).

Согласно справке о нумерации цехов основных технологических и вспомогательных производств завода "Сакский химический завод" истец в спорный период работал в Цехе N 6, где производился перманганат калия (ПМК или калий марганцовокислый или двуокись марганца).

Согласно п. 7 Разъяснениям "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет" (утв. Постановлением Минтруда РФ от 22.05.1996) правом на пенсию в связи с особыми условиями труда пользуются все работники независимо от наименования профессий и должностей, занятые в технологическом процессе производства или на отдельных работах, если в Списках эти производства и работы указаны без перечисления наименований профессий и должностей работников.

Право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по п. 1 подраздела "А" раздела VIII "Химическое производство" установлено рабочим, руководителям и специалистам предприятий химической и нефтехимической отрасли промышленности, занятым полный рабочий день в нижеперечисленных производствах и работах: 1080А010: брома, его соединений; йода, его соединений; окисей, перекисей, гидроперекисей и их соединений.

Краткой исторической справкой, выданной Государственным унитарным предприятием Республики Крым "Сакский химический завод" установлено, что с 23.02.1968 года название предприятия Сакский химический завод им. 50-тилетия Советской Украины на основании постановления Совета министров УССР N 95 от 23.02.1968 года. С 23.12.1991 года - Сакский химический завод на основании постановления Совета министров химической промышленности УССР N 50 от 23.12.1991 года. С 11.01.1996 года - Сакский государственный химический завод Министерства промышленности Украины на основании Устава N 430 от 11.01.1996 года. С 29.12.2014 года - Государственное унитарное предприятие Республики Крым "Сакский химический завод" на основании приказа N 101 от 2.12.2014 года Министерства промышленной политики Республики Крым Российской Федерации.

При указанных обстоятельствах, судебная коллегия соглашается с выводами суда, приведенными в оспариваемом решении, поскольку они основаны на исследованных судом доказательствах и соответствует нормам права, подлежащим применению в данном случае.

В силу статьи 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации правосудие осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. Состязательность предполагает возложение бремени доказывания на сами стороны и снятие по общему правилу с суда обязанности по сбору доказательств.

В соответствии со статьей 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона доказывает те обстоятельства, на которые она ссылается, как на основание своих требований и возражений.

Пенсионным органом в рамках искового производства по данному делу не представлено каких-либо доказательств, опровергающих обстоятельства о выполнении истцом в спорные периоды работы, предусмотренной Списком N 1. Совокупность же представленных им доказательств подтверждает правомерность и обоснованность заявленных им требований о наличии у него, как лица, работавшего во вредных условиях труда, права на досрочное пенсионное обеспечение на момент обращения с соответствующим заявлением в территориальный орган Пенсионного фонда РФ.

Учитывая изложенное судебная коллегия полагает, что у пенсионного фонда отсутствовали основания для отказа Старцеву В.В. включить в его специальный стаж спорные периоды работы, а потому, судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции о признании незаконным решения пенсионного фонда об отказе включить истцу спорные периоды в специальный страховой стаж и о возложении на ответчика обязанности включить указанные периоды в специальный стаж истца.

Таким образом, на день подачи ответчику заявления, специальный стаж Старцева В.В. составил 8 лет 6 месяцев 16 дней, что в соответствии с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждый полный год такой работы дает ему право на досрочное пенсионное обеспечение по достижению возраста 52 года.

Ввиду достаточности общего страхового стажа 27 лет, возраста истца более 50 лет, наличия специального стажа 8 лет на дату его обращения в пенсионный фонд с соответствующим заявлением 02.03.2020 года, суд первой инстанции, обоснованно возложиж на пенсионный фонд обязанность назначить Старцеву В.В. досрочную страховую пенсию по старости с даты его обращения в пенсионный фонд, с 2 марта 2020 года.

Фактически доводы апелляционной жалобы, повторяют доводы изложенные в решении об отказе Старцеву В.В. в назначении пенсии, а также доводы возражения на исковое заявление, по существу сводятся к изложению обстоятельств, являвшихся предметом исследования и оценки суда первой инстанции, к выражению несогласия с произведенной судом оценкой представленных по делу доказательств. Ссылок на какие-либо процессуальные нарушения, являющиеся безусловным основанием для отмены правильного по существу решения суда, апелляционная жалоба не содержит.

При рассмотрении дела судом не допущено нарушения или неправильного применения норм материального или процессуального права, повлекшего вынесение незаконного решения, оснований к отмене решения суда по доводам апелляционной жалобы не имеется.

Руководствуясь статьей 328 - 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым,

определила:

решение Сакского районного суда Республики Крым от 11 ноября 2020 года - оставить без изменения, а апелляционную жалобу Государственного учреждения - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в г. Саки и Сакском районе Республики Крым - без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции в срок, не превышающий трех месяцев со дня его вступления в законную силу.

Мотивированное определение изготовлено 07.06.2021 года

Председательствующий

Судьи


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка