Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 1 июня 2021 года Дело N 33-4998/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым в составе:

Председательствующего судьи: Авериной Е.Г.

судей: Синани А.М. и Притуленко Е.В.

при секретаре: Кульневе А.А.

заслушала в открытом судебном заседании по докладу судьи Авериной Е.Г. апелляционную жалобу Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Саки и Сакском районе Республики Крым на решение Сакского районного суда Республики Крым от 30 октября 2020 года по гражданскому делу по иску Пуховой Елены Анатольевны к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Саки и Сакском районе Республики Крым о признании незаконным решения, и обязании совершить определённые действия,

УСТАНОВИЛА:

Пухова Е.А. обратилась с иском в суд к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Саки и Сакском районе Республики Крым, в котором просила: признать незаконным решения ответчика от 20.03.2019; обязать ответчика включить в специальный педагогический стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии периоды: с 10.09.1990 по 12.08.1991 - работа старшей пионервожатой в неполной средней школе N 3 г. Саки, за исключением отпусков за свой счёт с 15.01.1991 по 16.01.1991; с 01.09.1991 по 30.09.1991 - работа учителя рисования и черчения в Средней школе N 2 г. Саки Крымской АССР; с 11.09.1996 по 30.11.1998 - работа учителем изобразительного искусства по совместительству в Средней школе N 3 г. Саки; с 01.09.2000 по 01.09.2002 - работа учителем ИЗО в Муниципальном бюджетном общеобразовательном учреждении "Сакская средняя школа N 4 им. Героя Советского Союза Ф.И. Сенченко" города Саки Республики Крым; с 12.09.2002 по 31.08.2003 - работа учителем рисования и черчения в Муниципальном бюджетном общеобразовательном учреждении "Сакская средняя школа N 2 им. Героя Советского Союза Зои Анатольевны Космодемьянской" города Саки Республики Крым, в том числе: с 21.10.2002 по 02.11.2002 курсы повышения квалификации, с 24.09.2002 по 12.08.2003 - работа учителем изобразительного искусства в Сакской общеобразовательной школе N 6 (в настоящее время Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение "Школа-лицей имени героя Советского Союза Федора Федоровича Степанова" города Саки Республики Крым); с 30.08.2004 по 31.03.2006 - работа учителем рисования и черчения в Муниципальном бюджетном общеобразовательном учреждении "Сакская средняя школа N 2 им. Героя Советского Союза Зои Анатольевны Космодемьянской" города Саки Республики Крым, в том числе: курсы повышения квалификации с 13.02.2006 по 25.02.2006; с 01.09.2008 по 31.08.2009 - работа учителем рисования и черчения в Муниципальном бюджетном общеобразовательном учреждении "Сакская средняя школа N 2 им. Героя Советского Союза Зои Анатольевны Космодемьянской" города Саки, Республики Крым, в том числе: с 01.09.2008 по 29.05.2009 - работа учителем обслуживающего труда по совместительству в Сакской общеобразовательной школе I-III ступеней N 1 им. Героя Советского Союза В.К. Гайнутдинова Сакского городского Совета Автономной Республики Крым (в настоящее время - Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение "Сакская средняя школа N 1 им. Героя Советского Союза В.К. Гайнутдинова" города Саки Республики Крым); с 01.09.2009 по 31.05.2010 - работа учителем трудового обучения по совместительству в Сакской общеобразовательной школе I-III ступеней N 1 им. Героя Советского Союза В.К. Гайнутдинова Сакского городского Совета Автономной Республики Крым (в настоящее время - Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение "Сакская средняя школа N 1 им. Героя Советского Союза В.К. Гайнутдинова" города Саки Республики Крым); с 01.09.2010 по 31.12.2013 - работа учителем рисования и черчения в Муниципальном бюджетном общеобразовательном учреждении "Сакская средняя школа N 2 им. Героя Советского Союза Зои Анатольевны Космодемьянской", в том числе: курсы повышения квалификации 08.02.2011, с 23.02.2012 по 24.02.2012, 10.02.2012, с 10.06.2013 по 14.06.2013, с 17.06.2013 по 21.06.2013, с 14.08.2013 по 16.08.2013, с 30.10.2013 по 01.11.2013, 19.11.2013, 27.11.2013, 12.12.2013, 24.12.2013; с 01.09.2010 по 31.05.2011 - работа учителем обслуживающего труда и по совместительству в Сакской общеобразовательной школе I-III ступеней N 1 им. Героя Советского Союза В.К. Гайнутдинова Сакского городского Совета Автономной Республики Крым (в настоящее время - Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение "Сакская средняя школа N 1 им. Героя Советского Союза В.К. Гайнутдинова" города Саки Республики Крым); с 01.09.2011 по 22.05.2012 - работа учителем обслуживающего труда по совместительству в Сакской общеобразовательной школе I-III ступеней N 1 им. Героя Советского Союза В.К. Гайнутдинова Сакского городского Совета Автономной Республики Крым (в настоящее время - Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение "Сакская средняя школа N 1 им. Героя Советского Союза В.К. Гайнутдинова" города Саки Республики Крым); с 03.09.2012 по 24.05.2013 - работа учителем обслуживающего труда по совместительству в Сакской общеобразовательной школе I-III ступеней N 1 им. Героя Советского Союза В.К. Гайнутдинова Сакского городского Совета Автономной Республики Крым (в настоящее время - Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение "Сакская средняя школа N 1 им. Героя Советского Союза В.К. Гайнутдинова" города Саки Республики Крым); с 23.03.1998 по 04.04.1998, 10.12.1991, с 05.05.2004 по 07.05.2004, 21.03.2007, 24.05.2007, с 10.12.2007 по 22.12.2007, с 23.04.2008 по 25.04.2008, 13.02.2014, с 26.06.2014 по 27.06.2014, 29.03.2017, с 02.11.2017 по 07.11.2017, с 14.05.2018 по 25.05.2018 - курсы повышения квалификации; обязать ответчика назначить досрочную страховую пенсию по старости с 21.12.2018 согласно п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона "О страховых пенсиях" от 28.12.2013 N 400-ФЗ.

Свои исковые требования истец мотивирует тем, что более 25 лет она осуществляла педагогическую деятельность в учреждениях для детей. В связи с наличием необходимого стажа педагогической деятельности истец обратилась к ответчику с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости. По результату рассмотрения указанного заявления ответчик 20.03.2019 принял решение N об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, указав, что стаж истца по выслуге лет, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей составил 17 лет 3 месяца 29 дней. При этом, ответчик исключил спорные периоды работы из её специального педагогического стажа, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости. С принятым решением ответчика истец не согласна и полагает, что при включении спорных периодов в специальный педагогический стаж, у неё возникнет право на установление досрочной пенсии, что и послужило основанием для обращения в суд с исковым заявлением.

Решением Сакского районного суда Республики Крым от 30 октября 2020 года исковое заявление удовлетворено в части. Суд признал решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Саки и Сакском районе Республики Крым об отказе в установлении страховой пенсии от 20.03.2019 - незаконным, возложил на ответчика обязанность включить в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии периоды: с 10.09.1990 по 12.08.1991 - работа старшей пионервожатой в неполной средней школе N 3 г. Саки, за исключением отпусков за свой счёт с 15.01.1991 по 16.01.1991; с 01.09.1991 по 30.09.1991 - работа учителем рисования и черчения в Средней школе N 2 г. Саки Крымской АССР; с 01.09.2000 по 01.09.2002 - работа учителем ИЗО в Муниципальном бюджетном общеобразовательном учреждении "Сакская средняя школа N 4 им. Героя Советского Союза Ф.И. Сенченко" города Саки Республики Крым; с 12.09.2002 по 31.08.2003 - работа учителем рисования и черчения в Муниципальном бюджетном общеобразовательном учреждении "Сакская средняя школа N 2 им. Героя Советского Союза Зои Анатольевны Космодемьянской" города Саки Республики Крым, в том числе: с 21.10.2002 по 02.11.2002 курсы повышения квалификации, с 24.09.2002 по 12.08.2003 - работа учителем изобразительного искусства в Сакской общеобразовательной школе N 6 (в настоящее время Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение "Школа-лицей имени героя Советского Союза Федора Федоровича Степанова" города Саки Республики Крым); с 30.08.2004 по 31.03.2006 - работа учителем рисования и черчения в Муниципальном бюджетном общеобразовательном учреждении "Сакская средняя школа N 2 им. Героя Советского Союза Зои Анатольевны Космодемьянской" города Саки Республики Крым, в том числе: курсы повышения квалификации с 13.02.2006 по 25.02.2006; с 01.09.2008 по 31.08.2009 - работа учителем рисования и черчения в Муниципальном бюджетном общеобразовательном учреждении "Сакская средняя школа N 2 им. Героя Советского Союза Зои Анатольевны Космодемьянской" города Саки, Республики Крым, в том числе: с 01.09.2008 по 29.05.2009 - работа учителем обслуживающего труда в Сакской общеобразовательной школе I-III ступеней N 1 им. Героя Советского Союза В.К. Гайнутдинова Сакского городского Совета Автономной Республики Крым, по совместительству (в настоящее время - Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение "Сакская средняя школа N 1 им. Героя Советского Союза В.К. Гайнутдинова" города Саки Республики Крым); с 01.09.2010 по 31.12.2013 - работа учителем рисования и черчения в Муниципальном бюджетном общеобразовательном учреждении "Сакская средняя школа N 2 им. Героя Советского Союза Зои Анатольевны Космодемьянской", в том числе: курсы повышения квалификации 08.02.2011, с 23.02.2012 по 24.02.2012, 10.02.2012, с 10.06.2013 по 14.06.2013, с 17.06.2013 по 21.06.2013, с 14.08.2013 по 16.08.2013, с 30.10.2013 по 01.11.2013, 19.11.2013, 27.11.2013, 12.12.2013,24.12.2013; с 01.09.2010 по 31.05.2011 - работа учителем обслуживающего труда и по совместительству в Сакской общеобразовательной школе I-III ступеней N 1 им. Героя Советского Союза В.К. Гайнутдинова Сакского городского Совета Автономной Республики Крым (в настоящее время Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение "Сакская средняя школа N 1 им. Героя Советского Союза В.К. Гайнутдинова" города Саки Республики Крым); с 01.09.2011 по 22.05.2012 - работа учителем обслуживающего труда по совместительству в Сакской общеобразовательной школе I-III ступеней N 1 им. Героя Советского Союза В.К. Гайнутдинова Сакского городского Совета Автономной Республики Крым (в настоящее время - Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение "Сакская средняя школа N 1 им. Героя Советского Союза В.К. Гайнутдинова" города Саки Республики Крым); с 03.09.2012 по 24.05.2013 - работа учителем обслуживающего труда по совместительству в Сакской общеобразовательной школе I-III ступеней N 1 им. Героя Советского Союза В.К. Гайнутдинова Сакского городского Совета Автономной Республики Крым (в настоящее время - Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение "Сакская средняя школа N 1 им. Героя Советского Союза В.К. Гайнутдинова" города Саки Республики Крым); с 23.03.1998 по 04.04.1998, 10.12.1991, с 05.05.2004 по 07.05.2004, 21.03.2007, 24.05.2007, с 10.12.2007 по 22.12.2007, с 23.04.2008 по 25.04.2008, 13.02.2014, с 26.06.2014 по 27.06.2014, 29.03.2017, с 02.11.2017 по 07.11.2017, с 14.05.2018 по 25.05.2018 - курсы повышения квалификации.

Суд возложил на Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Саки и Сакском районе Республики Крым установить Пуховой Елене Анатольевне досрочную страховую пенсию по старости с дня подачи заявления о назначении пенсии с 21.12.2018 года. В удовлетворении остальной части исковых требований Пуховой Елене Анатольевне - отказано.

Не согласившись с таким решением суда, Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Саки и Сакском районе Республики Крым подало апелляционную жалобу, в которой просит его отменить, принять новое решение, которым в удовлетворении иска отказать.

На заседание судебной коллегии представитель ответчика Государственного учреждения - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в г. Саки и Сакском районе Республики Крым не явился, извещен надлежащим образом, от представителя ответчика поступило ходатайство о рассмотрении дела в их отсутствие.

Поскольку силу ч.1 ст.169 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации отложение разбирательства дела допускается в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, а также в случае, если суд признает невозможным рассмотрение дела в этом судебном заседании вследствие неявки кого-либо из участников процесса, и отложение рассмотрения дела является, правом суда, но не его обязанностью, судебная коллегия, с учетом признания явки сторон в судебное заседание не обязательной, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Заслушав докладчика, истца Пухову Е.А. и ее представителя Потапова А.Н., возражавших против доводов апелляционной жалобы, изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда первой инстанции.

Право на социальное обеспечение по возрасту относится к основным правам и свободам человека и гражданина и гарантируется статьей 39 Конституции Российской Федерации. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Из материалов дела и обстоятельств, установленных судом первой инстанции следует, что согласно паспорту гражданина Российской Федерации серии N, выданному отделом УФМС России по Республике Крым в Сакском районе 28.01.2015 Пухова Елена Анатольевна, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с 12.07.1996 зарегистрирована по адресу: <адрес>.

21.12.2018 истец обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости, что подтверждается копией заявления о назначении пенсии.

Решением Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Саки и Сакском районе Республики Крым от 20.03.2019 истцу было отказано в установлении досрочной пенсии по старости (педагогическая деятельность) в связи с отсутствием требуемого специального стажа работы. В своём решении об отказе в установлении страховой пенсии от 20.03.2019 ответчик указал, что специальный стаж работы истца составляет 17 лет 3 месяца 29 дней.

Так, указанным решением ответчик исключил из подсчёта специального стажа период работы, в соответствии с Перечнем учреждений, организаций и должностей, работа в которых даёт право на пенсию за выслугу лет и Положение о порядке исчисления стада для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения период работы истца с 10.09.1990 по 12.08.1991 пионервожатой.

Также, решением от 20.03.2019 ответчик исключил из подсчёта специального стажа следующие периоды работы истца:

- с 01.09.1991 по 30.09.1991 - работу в МБОУ "Сакская средняя школа N 2 им. Героя Советского Союза З.А. Космодемьянской" города Саки Республики Крым в должности учителя рисования и черчения по совместительству, так как согласно п.4 Правил N 781 специальный стаж учитывается период на основной должности;

- с 01.09.2000 по 01.09.2002 - работа в Сакской средней школе N 4 в должности учителя, так как отсутствует педагогическая нагрузка;

- с 12.09.2002 по 31.08.2003, с 30.08.2004 по 31.03.2006, с 01.09.2008 по 31.08.2009, с 0Г.09.2010 по 31.12.2013 - работа в МБОУ "Сакская средняя школа N 2 им. Героя Советского Союза З.А. Космодемьянской" города Саки Республики Крым в должности учителя рисования и черчения, так как отсутствует педагогическая нагрузка;

- с 23.03.1998 по 04.04.1998, 10.12.1991, с 21.10.2002 по 02.11.2002, с 05.05.2004 по 07.05.2004, с 13.02.2006 по 25.02.2006, 21.03.2007, 24.05.2007, с 10.12.2007 по 22.12.2007, с 23.04.2008 по 25.04.2008, 08.02.2011, 10.02.2012, с 23.02.2012 по 24.02.2012, с 10.06.2013 по 14.06.2013, с 17.06.2013 по 21.06.2013, с 14.08.2013 по 16.08.2013, с 30.10.2013 по 01.11.2013, 19.11.2013, 27.11.2013, 12.12.2013, 24.12.2013, 13.02.2014, с 26.06.2014 по 27.06.2014, 29.03.2017, с 02.11.2017 по 07.11.2017, с 14.05.2018 по 25.05.2018 - курсы повышения квалификации.

Разрешая спор, суд первой инстанции, руководствуясь подпунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" пришел к выводу о наличии правовых оснований для включения в специальный стаж истца спорных периодов, в связи с чем, решение ответчика об отказе Пуховой Е.А. в назначении досрочной страховой пенсии признал незаконным и обязал назначить ей пенсию с момента обращения за ней.

Судебная коллегия по гражданским делам считает, что выводы суда первой инстанции основаны на правильном толковании и применении норм материального права, и постановлены в соответствии с нормами процессуального права.

Закрепляя в законе правовые основания назначения пенсий, их размеры, порядок исчисления и выплаты, законодатель определилкак общие условия назначения пенсий, так и особенности приобретения права на пенсию, включая установление для некоторых категорий граждан льготных условий назначения трудовой пенсии в зависимости от ряда объективно значимых обстоятельств, характеризующих, в частности, трудовую деятельность (специфика условий труда и профессии и т.д.).

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии регулируются вступившим в силу с 01.01.2015 Федеральным законом от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Закон N 400-ФЗ).

Согласно ч. 1 ст. 8 Закона N 400-ФЗ право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

В соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Закона N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Согласно положениям частей 2, 3, 4 статьи 30 Закона N 400-ФЗ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии.

В целях реализации положений ст. 30 Закона N 400-ФЗ Правительством Российской Федерации принято Постановление от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение". Согласно п.3 данного Постановления Правительства исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением: Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516; Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Как указано в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 29 января 2004 года N 2-П, положения ст. ст. 6, 15, 17, 18, 19 и 55 Конституции Российской Федерации по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики, в частности, в сфере пенсионного обеспечения, что является необходимым для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Аналогичная правовая позиция содержится в абзаце седьмом пункта 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", согласно которому при разрешении споров, связанных с установлением и выплатой трудовой пенсии по старости гражданам ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, может исчисляться с учетом законодательства, действовавшего на период выполнения соответствующих работ и иной общественно полезной деятельности, позволявшего засчитывать такие периоды в стаж при назначении пенсий на льготных условиях.

В соответствии с Федеральным конституционным законом N 6-ФКЗ "О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов-Республики Крым и города федерального значения Севастополя" от 21 марта 2014 г. N 6-ФКЗ Республика Крым принята в Российскую Федерацию.

Как следует из п.п. 1, 2 ст. 2 Федерального закона от 21.07.2014 года N 208-ФЗ "Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя", с 1 января 2015 года пенсионное обеспечение граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно ст.4 Федерального закона Российской Федерации "Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя" периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой (трудовой) стаж, а также иные периоды, засчитываемые в страховой (трудовой) стаж и учитываемые при назначении пенсий гражданам, указанным в части 1 статьи 1 настоящего Федерального закона (граждан Российской Федерации, постоянно проживавших по состоянию на 18 марта 2014 года на территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя), имевшие место на территории Украины по 16 марта 2014 года включительно и на территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя в период с 17 марта по 31 декабря 2014 года включительно, приравниваются к периодам работы, иной деятельности и иным периодам, включаемым (засчитываемым) в страховой (трудовой) стаж, стаж на соответствующих видах работ.

Как предусмотрено п.1 ст.7 Федерального закона "Об особенностях правового регулирования в сфере образования в связи с принятием в Российскую Федерацию Республики Крым и образованием в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя и о внесении изменений в Федеральный закон "Об образовании в Российской Федерации" от 05 мая 2014 года N 84-ФЗ - лицам, которые признаны гражданами Российской Федерации в соответствии с частью 1 статьи 4 Федерального конституционного закона от 21 марта 2014 года N 6-ФКЗ "О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя", а также лицам, которые являются постоянно проживавшими на день принятия на территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя гражданами Российской Федерации, периоды работы в должностях педагогических и научно-педагогических работников в организациях, осуществлявших образовательную деятельность на территории Украины, засчитываются в стаж педагогической работы.

Принимая во внимание то, что предметом иска является, в том числе включение в специальный трудовой стаж периодов до 18 марта 2014 года в государстве Украина, с учетом положений ст. 4 Федерального закона Российской Федерации "Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя" при обсуждении вопроса о характере трудовой деятельности истца в спорные периоды, подлежат применению нормы материального права Украины, что соответствует принципу правовой определенности.

Вместе с тем, подлежат применению правовые нормы Российской Федерации, поскольку спорные правоотношения носят длящийся характер и назначение истице пенсии досрочно производится по законодательству Российской Федерации.

В силу ч.ч. 3, 4 ст. 30 ФЗ N 400-ФЗ периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В соответствии со ст. 52 Закона Украины "О пенсионном обеспечении" от 05.11.1991 года N 1788-ХП право на пенсию за выслугу лет имеют, в частности, работники образования согласно п. "е" ст. 55.

В силу п. "е" ст. 55 Закона Украины "О пенсионном обеспечении" от 05.11.1991 года право на пенсию за выслугу лет имеют работники образования, здравоохранения и социального обеспечения при наличии специального стажа работы от 25 до 30 лет по перечню, утверждаемому в порядке, который определяется Кабинетом Министров Украины, независимо от возраста.