Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 20 мая 2021 года Дело N 33-4970/2021

20 мая 2021 года гор. Симферополь

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым в составе:
председательствующего судьи:Подлесной И.А.судей:Притуленко Е.В., Шестаковой Н.В.при секретаре:Никифорове О.В.
рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Симферополе гражданское дело по иску Булацан Виктории Федоровны к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Ялте Республики Крым, о признании незаконным решения, обязании совершить определенные действия, по апелляционным жалобам Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Ялте Республики Крым и представителя Булацан Виктории Федоровны - Рыбалко Анатолия Васильевича на решение Ялтинского городского суда Республики Крым от 15 февраля 2021 года,

УСТАНОВИЛА

Истец Булацан В.Ф. обратилась в суд с иском к ГУ УПФР в городе Ялте Республики Крым и уточнив требования просила: признать незаконным решение ответчика от ДД.ММ.ГГГГ N в части отказа включения в специальный педагогический стаж периодов работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; курсов повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. г.; региональных праздников: ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ; обязать ответчика включить в специальный стаж для назначения досрочной страховой, пенсии по старости вышеуказанные периоды и назначить пенсию с ДД.ММ.ГГГГ.

Исковые требования мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в ГУ-УПФР в городе Ялте Республики Крым с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Решением ответчика от ДД.ММ.ГГГГ N ей было отказано ввиду отсутствия требуемого стажа на соответствующих видах работ.

Управлением в специальный педагогический стаж истца, не были включены следующие периоды:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - отпуск по уходу за ребёнком до 3-х лет;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - работы в <данные изъяты>

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - работа в <данные изъяты>

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. г. - курсы повышения квалификации;

- ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ - региональные праздники;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в <данные изъяты>

Решением Ялтинского городского суда Республики Крым от 15 февраля 2021 года исковые требования Булацан Виктории Фёдоровны удовлетворены частично.

Признано незаконным решение ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Ялте Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ N в части отказа в назначении Булацан В.Ф. досрочной страховой пенсии и отказа включения в стаж периодов работы, необходимых для назначения досрочной страховой пенсии.

Обязано ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Ялте Республики Крым включить Булацан Виктории Фёдоровне в трудовой стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии, указанные периоды трудовой деятельности, а именно:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (региональный праздник);

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (региональный праздник);

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (региональный праздник);

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (региональный праздник);

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (региональный праздник);

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (региональный праздник);

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (региональный праздник);

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (региональный праздник);

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (региональный праздник);

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (региональный праздник);

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (региональный праздник);

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (региональный праздник);

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (региональный праздник);

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (региональный праздник);

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (региональный праздник);

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (региональный праздник);

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (региональный праздник);

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (региональный праздник);

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (региональный праздник);

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (региональный праздник);

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (региональный праздник).

Обязано ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Ялте Республики Крым назначить Булацан Виктории Фёдоровне, ДД.ММ.ГГГГ года рождения досрочную страховую пенсию по старости с даты подачи ею заявления то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

В удовлетворении требования Булацан Виктории Фёдоровны о признании незаконным решения ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Ялте Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ N в части отказа о включении в стаж, необходимый для назначения досрочной страховой пенсии, периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, обязании включить указанный период в стаж для назначения досрочной страховой пенсии, отказано.

Возложена обязанность возвратить Булацан Виктории Фёдоровне государственную пошлину в размере 300 рублей. Возврат государственной пошлины произвести из бюджета, в который она была уплачена.

В апелляционной жалобе ГУ-УПФР в городе Ялте Республики Крым просит указанное решение отменить в части, в которой на ответчика возложена обязанность включить в специальный стаж Булацан В.Ф. период нахождения в отпуске по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и в части возложения обязанности назначить досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ и принять по делу в обжалуемой части новое решение, которым в удовлетворении исковых требований - отказать

В обосновании жалобы ответчик ссылается на нарушение судом норм материального права при включении в специальный стаж периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Управление полагает, что для разрешения настоящего спора отсутствуют основания для применения нормативных актов действовавших в Республике Крым до ДД.ММ.ГГГГ, поскольку Булацан В.Ф. не являлась получателем пенсии в соответствии с украинским законодательством. Кроме этого, с учетом исключения из специального стажа обжалуемого периода, специальный стаж истицы составит менее 25 лет, в связи с чем, требование о назначении досрочной страховой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ не подлежит удовлетворению.

В апелляционной жалобе представитель истца просит решение суда в части отказа во включении в льготный стаж периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ отменить и удовлетворить требования в данной части.

В жалобе представитель истца ссылается на то, что с заявлением о назначении пенсии Булацан В.Ф. обратилась ДД.ММ.ГГГГ На момент обращения с заявлением она продолжала работу <данные изъяты> однако Управление необоснованно включило период её работы только по ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии со ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления. В случае, если в порядке апелляционного производства обжалуется только часть решения, суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность решения только в обжалуемой части.

Повторное рассмотрение дела в суде апелляционной инстанции предполагает проверку и оценку фактических обстоятельств дела и их юридическую квалификацию в пределах доводов апелляционной жалобы, представления и в рамках тех требований, которые уже были предметом рассмотрения в суде первой инстанции (пункт 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19 июня 2012 г. N 13 "О применении судами норм гражданского процессуального законодательства, регламентирующих производство в суде апелляционной инстанции").

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом. Истец Булацан В.Ф. в судебном заседании участия не принимала, причины неявки суду не сообщила.

Представитель истца в судебном заседании доводы свое апелляционной жалобы поддержал, возражал против доводов жалобы ГУ-УПФР в городе Ялте Республики Крым.

Представителем ответчика ГУ-УПФР в городе Ялте Республики Крым направлено ходатайство о рассмотрении дела в отсутствии представителей Управления.

Исследовав материалы дела, оригинал выплатного дела Булацан В.Ф., проверив законность и обоснованность решения суда в переделах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия считает необходимым решение суда отменить в части.

Согласно ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет (в редакции до 01.01.2020 г.).

Право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

В соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 этого закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Аналогичные положения о праве на досрочное назначение трудовой пенсии по старости были предусмотрены и ранее действовавшим Федеральным законом от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

В целях реализации положений статей 30 и 31 указанного закона Правительством Российской Федерации принято Постановление от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение".

Подпунктом "н" пункта 1 данного постановления установлено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей применяются:

- список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781;

- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1067 - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

- Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463 - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

- Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

Судом установлено и из материалов дела следует, что решением ответчика от ДД.ММ.ГГГГ N Булацан В.Ф. было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", в связи с отсутствием требуемого стажа педагогической деятельности не менее 25 лет.

При этом, Управлением в специальный педагогический стаж истца, не были включены следующие периоды: