Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 24 июня 2021 года Дело N 33-4958/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым в составе:

председательствующего судьи И.И. Мотиной

судей И.А. Подлесной, Е.Г. Авериной

при секретаре О.В. Никифорове

рассмотрела 24 июня 2021 года в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Токаревой Натальи Васильевны к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Алуште Республики Крым о признании незаконным решения об отказе в назначении страховой пенсии, о возложении обязанности по включению периодов в страховой стаж, о назначении страховой пенсии,

по апелляционной жалобе представителя Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Алуште Республики Крым на решение Алуштинского городского суда Республики Крым от 01 марта 2021 года.

Заслушав доклад судьи Верховного Суда Республики Крым Мотиной И.И., исследовав материалы дела, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Истец Токарева Н.В. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Алуште Республики Крым о признании незаконным решения об отказе в назначении страховой пенсии, о возложении обязанности по включению в страховой стаж периода учеба в Одесской государственной академии строительства и архитектуры с 01.09.1980 года по 30.06.1987 года, периода ухода за ребенком Токаревым М.А., 09.09.2004 года рождения до полутора лет, о назначении страховой пенсии с 19.12.2019 года.

В обоснование требований Токарева Н.В. указала, что ответчик необоснованно отказал в назначении страховой пенсии и не включил в страховой стаж спорные периоды.

Решением Джанкойского районного суда Республики Крым от 11 марта 2021 года исковые требования Токаревой Н.В. удовлетворены частично. Суд возложил обязанность на ответчика по включению в общий страховой стаж обучения в Одесской государственной академии строительства и архитектуры с 01.09.1980 года по 30.06.1987 года и периода ухода за ребенком ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, до полутора лет. В остальной части иска отказал.

В апелляционной жалобе представитель ответчика просит решение суда отменить вследствие нарушения судом норм материального права, повторно приводит причины, по которым спорные периоды работы не могут быть включены в страховой стаж истца.

Истец Токарева Н.В. в судебном заседании участия не принимала, о рассмотрении дела извещена надлежащим образом.

Представитель истца .... в судебном заседании просил оставить решение суда без изменения.

Представитель ответчика в судебном заседании настаивал на доводах апелляционной жалобы.

В силу статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся сторон.

Заслушав доклад судьи, изучив материалы дела, заслушав мнение истца, изучив доводы апелляционной жалобы и возражений на нее, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии со ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

На основании ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В ст. 66 Трудового кодекса РФ указано, что трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Как указано в п. 11 Постановления Правительства РФ от 02.10.2014 N 1015 "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий" документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца; при отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Вопросы в области пенсионного обеспечения граждан государств-участников Содружества Независимых Государств, куда входит Республика Украина, урегулированы Соглашением о гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13.03.1992 (далее - Соглашение от 13.03.1992), в ст. 1 которого указано, что пенсионное обеспечение граждан государств-участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Согласно п. 2 ст. 6 Соглашения от 13.03.1992 для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств-участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения.

Согласно п. 5 Распоряжения Правления ПФ РФ от 22.06.2004 N 99р "О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР" для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от 13.03.1992, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР. При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от 13.03.1992, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (Письмо Минтруда России от 29.01.2003 N 203-16). Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации. Указанные периоды работы на территории государства - участника Соглашения от 13.03.1992 подтверждаются справкой компетентных органов названного государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.

Судом установлено, что Токарева Н.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, 19.12.2019 года обратилась в Управление с заявлением о назначении страховой пенсии по старости.

Решением ГУ-УПФР в г. Алуште РК от 24.03.2020 N 881617/19 года в назначении пенсии Токаревой Н.В. отказано, в виду отсутствия требуемого индивидуального пенсионного коэффициента.

Решением ответчика в страховой не засчитаны периоды с 06.06.1978 года по 24.09.1979 года работа ученицей маляра, поскольку отсутствует трудовая книжка и документы, подтверждающие указанный период работы, период учебы в Одесской государственной академии строительства и архитектуры с 01.09.1980 года по 30.06.1987 года, а также период ухода за ребенком до полутора лет (ДД.ММ.ГГГГ года рождения), поскольку ребенок иностранный гражданин.

Согласно расчету пенсионного органа страховой стаж у Токаревой Н.В. отсутствует.

В соответствии с Выпиской из трудовой книжки от 25.09.79 года "п.1 принять тов.Цыбулько Наталью Васильевну ученицей маляра 06.06.1978 года. Приказ N 38-к от 06.06.78 года, основание: заявление тов. Цыбулько Н.В.", "п.2.Квалификационной комиссией тов. Цыбулько Наталии Васильевне присвоен 2-й разряд маляра. Приказ N 56-к от 1.09.78 года" отсутствует информация о дате увольнения (переводе и т.д).

Из представленной копии Приложения N 2 к приказу Министерства высшего и среднего специального образования СССР от 26 сентября 1969 г. N 712 о направлении на обучение на подготовительные курсы при Одесском инженерно-строительном институте следует, что Цыбулько Наталья Васильевна согласно решения общего собрания рабочих Крымского КРСУ М3 УССР Протокол N 6 от 25.09.79 года направляется на обучение на подготовительное отделение при Одесском инженерно-строительном институте.

Производственной характеристикой на Цыбулько Н.В. от 25.09.79 года подтверждается, что трудовая деятельность истца осуществлялась в период с июня 1978 года по 25.09.79 года в Крымском РСУ Минздрава УССР, в должности маляра.

Архивная справка N 24-4930 от 26.12.2019 года выданная Одесской государственной академией строительства и архитектуры Министерства образования и науки Украины содержит сведения из архивного личного дела истца за период с 25 сентября 1979 года по 30 июня 1987 года.

Так, 01 сентября 1980 года (приказ N 630/ас от 28 июля 1980 года) Даюб Наталья Васильевна зачислена студенткой 1-го курса дневной формы обучения архитектурного факультета Одесского инженерно-строительного института.

В период с 12 мая 1984 года по 03 октября 1985 года (приказ N 311/ас от 05 мая 1985 года) находилась в академическом отпуске по уходу за ребенком.

Отчислена из института в связи с окончанием с 30 июня 1987 года (приказ N 330/ас от 30 июня 1987 года. Представлен диплом серии <данные изъяты> N.

Подпунктом "и" пункта 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 3 августа 1972 г. N 590 предусмотрено включение в общий стаж периодов обучения в высших учебных заведениях, средних специальных учебных заведениях (техникумах, педагогических и медицинских училищах и т.д.), партийных школах, совпартшколах, школах профдвижения, на рабфаках; пребывание в аспирантуре, докторантуре и клинической ординатуре.

Согласно абзацам 13 и 14 пункта 109 Положения, при назначении пенсий по старости периоды, указанные в подпункте "и", засчитываются в стаж при условии, если этим периодам предшествовала работа в качестве рабочего или служащего, либо служба в составе Вооруженных Сил СССР, или иная служба, указанная в подпункте "к".

Из вышеуказанных норм следует, что Положением предусмотрено включение в общий стаж периода обучения в высшем учебном заседании при условии, если этим периодам предшествовала работа в качестве рабочего или служащего.

Поскольку из материалов дела не усматривается, что до периода обучения у Токаревой Н.В. имелись периоды работы в качестве рабочего или служащего, либо служба в составе Вооруженных Сил СССР, или иная служба, указанная в подпункте "к" пункта 109 Положения, то период обучения Токаревой Н.В. в Одесской государственной академии строительства и архитектуры с 01.09.1980 года по 30.06.1987 года обоснованно не мог быть засчитан в страховой стаж.

Кроме того, истцом не заявлены требования о включении периода работы, предшествовавшего периоду обучения, на основании чего решение суда в указанной части подлежит отмене.

Также судебная коллегия не может согласиться с выводом суда в части включения периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком, исходя из следующего.

В соответствии с ч. 1 и 2 ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.

Частью 3 указанной статьи предусмотрено, что если к заявлению о назначении страховой пенсии приложены не все необходимые документы, подлежащие представлению заявителем, орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, дает лицу, обратившемуся за страховой пенсией, разъяснение, какие документы он должен представить дополнительно. Если такие документы будут представлены не позднее чем через три месяца со дня получения соответствующего разъяснения, днем обращения за страховой пенсией считается день приема заявления о назначении страховой пенсии, или дата, указанная на почтовом штемпеле организации федеральной почтовой связи по месту отправления данного заявления, или дата подачи заявления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", включая Единый портал государственных и муниципальных услуг, или дата приема заявления многофункциональным центром предоставления государственных и муниципальных услуг.

Приказом Минтруда России от 17.11.2014 N 884н утверждены Правила обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с федеральными законами "О страховых пенсиях", "О накопительной пенсии" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" (далее Правила N 884н).

Пунктом 31 Правил N 884н установлено, что в том случае, когда к заявлению о назначении пенсии приложены не все документы, необходимые для ее назначения, обязанность по представлению которых возложена на заявителя, заявитель вправе представить на основании разъяснения территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации недостающие документы. Если такие документы будут представлены не позднее чем через три месяца со дня получения соответствующего разъяснения территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации, днем обращения за пенсией считается день, указанный в пунктах 25 - 28 настоящих Правил.

Таким образом, по смыслу закона в случае, когда к заявлению о назначении пенсии приложены не все документы, необходимые для ее назначения, пенсионный орган разъясняет заявителю, что он может представить недостающие документы в трехмесячный срок, в противном случае в назначении пенсии будет отказано.

Из материалов пенсионного дела, следует, что 19.12.2019 года при обращении в УПФР в г. Алуште Республики Крым, Токаревой в том числе была представлена копия свидетельства о рождении сына серии <данные изъяты> N у Токаревой Натальи Васильевны ДД.ММ.ГГГГ родился сын - ФИО5.

Пенсионный орган принимая заявление Токаревой Н.В.разъяснил ей о необходимости представить оригинал свидетельства о рождении ребенка.

Вместе с тем, указанное требование выполнено не было, ввиду чего у ответчика также отсутствовали основания для включения периода ухода за ребенком в общий страховой стаж.

Кроме того, судебная коллегия отмечает, что из представленной справки пенсионного фонда Украины следует, что имеющийся страховой стаж Токаревой Н.В. по состоянию на 03.10.2018 года составил 16 лет.

Вместе с тем при обращении в УПФР г. Алушты Республики Крым трудовая книжка у истца отсутствует, как и документы, подтверждающие такой стаж, что свидетельствует о возможной трудовой деятельности на территории Украины по трудовой книжке.

Руководствуясь ст. ст. 328-330 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Алуштинского городского суда Республики Крым от 01 марта 2021 года отменить в части удовлетворения требований о включении в общий страховой стаж периода обучения в Одесской государственной академии строительства и архитектуры с 01.09.1980 года по 30.06.1987 года и периода ухода за ребенком Токаревым Михаилом Аркадьевичем, 09.09.2004 года рождения до полутора лет, принять в указанной части новое решение об отказе в удовлетворении требований.

В остальной части решение Алуштинского городского суда Республики Крым от 01 марта 2021 года оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Алуште Республики Крым, оставить без удовлетворения.

Председательствующий И.И. Мотина

Судьи И.А. Подлесная

Е.Г. Аверина


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка