Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым от 09 июля 2020 года №33-4956/2020

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 9 июля 2020 года Дело N 33-4956/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым в составе:
председательствующего, судьи Шестаковой Н.В.
судей Подлесной И.А. и Авериной Е.Г.
при секретаре Лола Е.П.
по докладу судьи Шестаковой Н.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Государственного Учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Феодосии Республики Крым (межрайонное) на решение Советского районного суда Республики Крым от 19 марта 2020 года по гражданскому делу по иску Зевриевой Ленары Меметовны к Государственному Учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Феодосии Республики Крым (межрайонное) о признании решения незаконным, возложении обязанности совершить определенные действия,
УСТАНОВИЛА:
В феврале 2020 года Зевриева Ленара Меметовна обратилась с иском к Государственному Учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Феодосии Республики Крым (межрайонное) о признании незаконным решения пенсионного органа от 23 октября 2019 г. N об отказе истцу в досрочном назначении страховой пенсии по старости согласно п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях"; возложении на ответчика обязанности по включению в специальный стаж периодов работы с 13 июня 1990 г. по 31 января 1995 г. в должности ученика телефониста, телефониста местной телефонной связи, городских телефонных станций емкостью 300 номеров и выше в Советском районном узле связи, в том числе, с учетом периода отпуска по уходу за ребенком до 3-х лет с 20 октября 1993 г. по 1 октября 1994 г. (приказы N 42 от 21 октября 1993 г., N 142-к от 11 октября 1994 г.); с 01 февраля 1995 г. по 30 апреля 2002 г. в должности телефониста междугородной телефонной связи 3 класса в Советском районном узле электросвязи "Советский райтелеком" Крымского республиканского предприятия электросвязи "Крымтелеком"; возложении на ответчика обязанности по назначению истцу досрочной страховой пенсии по старости с 11.09.2019 года.
Исковые требования мотивированы тем, что решение об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости является
2
неправомерным; истцом представлены достаточные документальные данные в подтверждение права на назначение досрочной страховой пенсии по старости.
Решением суда первой инстанции иск удовлетворен. Постановлено: признать незаконным решение пенсионного органа N от 23 октября 2019 г. об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости; возложить на пенсионный орган обязанность включить в страховой стаж истицы периоды работы: с 13 июня 1990 г. по 31 января 1995 г. в должности ученика телефониста, телефониста 3 класса участка МТС местной телефонной связи, городских телефонных станций емкостью 300 номеров и выше в Советском районном узле связи, в том числе, с учетом периода отпуска по уходу за ребенком до 3-х лет с 20 октября 1993 г. по 1 октября 1994 г.; с 01 февраля 1995 г. по 30 апреля 2002 г. в должности телефониста междугородной телефонной связи 3 класса в Советском районном узле электросвязи "Советский райтелеком" Крымского республиканского предприятия электросвязи "Крымтелеком"; обязать пенсионный орган назначить истице досрочную пенсию по старости лицам, осуществляющим лечебную деятельность согласно п.2 п.1 ст.30 Федерального закона "О страховых пенсиях" с 11.09.2019 года.
Разрешен вопрос о судебных расходах.
В апелляционной жалобе ГУ-Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Феодосии Республики Крым (межрайонное) ставит вопрос об отмене судебного решения с принятием нового решения об отказе в иске, оспаривая выводы суда первой инстанции и указывая на то, что содержание справки от 01.11.2018 года N 113 не соответствует записям в трудовой книжке истицы и содержанию приказов, на основании которых делались записи в трудовой книжке; не предоставлены документы, подтверждающие особый характер работы истицы; анкетные данные истицы в карточке N 281 от 01.07.1998 года недостоверны; период ухода за ребенком можно учесть только в общий стаж.
В заседание суда апелляционной инстанции стороны не явились; о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.
Истица о причинах неявки в судебное заседание суду не сообщила; представитель ответчика просил рассмотреть дело в его отсутствие.
Судебная коллегия считает возможным рассмотрение дела в отсутствие истицы и представителя ответчика, что не противоречит положениям ст.167 ГПК РФ.
Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы в соответствии со ст.327.1 ГПК РФ и проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции, судебная коллегия считает, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
3
В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п.п.2,3 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 23 от
19 декабря 2003 г. "О судебном решении", решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (часть 1 статьи 1, часть 3 статьи 11 ГПК РФ).
Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требования закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55,59-61,67 ГПК РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.
В соответствии со ст. 328 ГПК РФ по результатам рассмотрения апелляционной жалобы суд апелляционной инстанции вправе оставить решение суда первой инстанции без изменения, отменить или изменить решение суда первой инстанции полностью или в части и принять по делу новое решение.
Согласно п.п.1,3,4 ч.1 ст.330 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.
Удовлетворяя иск, суд исходил из обоснованности заявленных исковых требований.
Выводы суда первой инстанции в целом соответствуют нормам процессуального права и подлежащим применению нормам материального права, за исключением выводов в части включения в стаж истицы периода отпуска по уходу за ребенком только в специальный стаж в льготном исчислении.
В указанной части решения суда подлежит изменению путем включения в общий и специальный стаж Зевриевой Ленары Меметовны (в календарном исчислении) период отпуска по уходу за ребенком с 20.10.1993 года по 11.10.1994 года по следующим основаниям.
Судом первой инстанции установлено и подтверждается материалами дела, что Зевриева Л.М. 13 июня 1990 г. принята в порядке перевода в Советский районный узел связи учеником телефониста; приказом от 1 августа 1990 г. ей присвоена профессия телефонист 3 класса, в данной должности истица проработала в Советском районном узле связи по 30 января 1995 г.
31 января 1995 года в связи с реорганизацией Советского районного узла связи ПО "Крымсвязь" истица была уволена в порядке перевода в
4
Советский районный узел электросвязи "Советский райтелеком" Крымского Республиканского предприятия электросвязи "Крымтелеком" и 1 февраля 1995 года принята телефонисткой 3 класса в Советский районный узел электросвязи "Советский райтелеком" Крымского Республиканского предприятия электросвязи "Крымтелеком".
30 июня 1998 года Советский районный узел электросвязи "Советский райтелеком" реорганизован в Цех N 4 Центра электросвязи N 3 г. Феодосия Крымской дирекции УГПЭС "Укртелеком".
01 июля 1998 г. истица была переведена телефонисткой междугородней телефонной связи 3 класса, участка по предоставлению услуг цеха N 13.
27 июня 2000 г. Центр электросвязи N 3 Крымской дирекции УГПЭС "Укртелеком" переименован в Центр электросвязи N 3 Крымской дирекции открытого акционерного общества" Укртелеком".
01 мая 2002 г. Зевриева Л.М. была переведена оператором электросвязи 3 участка маркетинга продажи и обслуживания потребителей.
По данным справки от 10 декабря 2018 г. N 07.1/33-89, уточняющей особый характер работы или условия труда, необходимые для досрочного назначения страховой пенсии, Зевриева Л.М. полный рабочий день работала в Советском районном узле связи в качестве телефониста междугородной телефонной связи, постоянно работающей с микротелефонной гарнитурой (устройством) на междугородных, заказных, справочных коммутаторах и на переговорных пунктах с круглосуточным действием, с 13.06.1990 года по 31.01.1995 года, что предусмотрено Списком N 2, раздел ХХ1Х "Связь", подраздел 23100000, код позиции 23100000-19095, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года N 10, в соответствии с пп.2 п.1 ст.30 ФЗ от 28.12.2013 года N 400-ФЗ.
Как указано в справке, указанный льготный стаж Зевриевой Л.М. состоит из периодов работы, предусмотренных правилами подсчета льготного стажа, а именно: периода работы учеником телефониста с 13.06.1990 г. по 31.07.1990 г.; частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до 3-х лет (на основании приказа N 42 от 21.10.1993 года) с 20.10.1993 года по 11.10.1994 года (л.д.104-105).
Согласно справке N 113 от 01.11.2018 года, уточняющей особый характер работы или условия труда, необходимые для досрочного назначения страховой пенсии, Зевриева Л.М. с 01.02.1995 года по 30.04.2002 года полный рабочий день работала в Советском районном узле связи "Советский райтелеком" Крымского Республиканского предприятия электросвязи "Крымтелеком" в качестве телефониста междугородной телефонной связи 3 класса; данная должность в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 16 июля 2014 года N 665, ст.30 ФЗ от 28.12.2013 года N 400-ФЗ относится к списку работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно
5
назначается страховая пенсия по старости (Список N 2, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года N 10)раздел ХХ1Х, шифр 23100000-19093.
Вышеуказанная справка выдана на основании приказов по личному составу, личной карточки, приказа от 31.08.1995 года N 90 "О соответствии рабочих мест льготному пенсионному обеспечению, приказа от 18.05.2000
года N 131 "О результатах аттестирования рабочих мест по условиям труда" (л.д.103)несоответствие данных справок, уточняющих условия труда,.
Решением пенсионного органа от 23 октября 2019 г. N истице отказано во включении в специальный стаж для досрочного назначения пенсии по старости периодов работы в должности ученика телефониста, телефониста участка МТС местной телефонной связи, городских телефонных станций емкостью 300 номеров и выше в Советском районном узле связи, в том числе, с учетом периода отпуска по уходу за ребенком до 3-х лет с 20 октября 1993 г. по 1 октября 1994 г., а также периода с 01 февраля 1995 г. по 30 апреля 2002 г. в должности телефониста междугородной телефонной связи 3 класса в Советском районном узле электросвязи "Советский райтелеком" Крымского Республиканского предприятия электросвязи "Крымтелеком" на том основании, что у Зевриевой Л.М. отсутствует стаж работы с тяжелыми условиями труда и право на досрочное назначение пенсии по старости с 11.09.2019 года; в специальный стаж были включены периоды работы с 13.06.1990 г. по 31.01.1995 года и с 01.02.1995 года по 30.04.2002 г., что составляет общего страхового стажа 19 лет 09 месяцев 3 дня; сведения, указанные в справке N 07.1/33-89 от 10 декабря 2018 г. не нашли своего подтверждения.
Документы пенсионного дела представлены ответчиком в копиях, их содержание сторонами не оспаривается.
В силу правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, указанной в Постановлении от 29 января 2004 года N 2-П, - положения ст.ст.6,15,17,18,19 и 55 Конституции Российской Федерации по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с предсказуемость законодательной политики, в частности, в сфере пенсионного обеспечения, что является необходимым для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.
Аналогичная позиция содержится в абзаце седьмом пункта 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", согласно которой при разрешении споров, связанных с установлением и выплатой трудовой
6
пенсии по старости гражданам ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, в интересах граждан и в целях недопущения ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, на которые они рассчитывали до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан ими общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично), стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, может исчисляться с учетом законодательства, действовавшего на период выполнения соответствующих работ и иной общественно полезной деятельности, позволявшего засчитывать такие периоды в стаж при назначении пенсий на льготных условиях.
В соответствии с Федеральным конституционным законом N 6-ФКЗ "О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя" от 21 марта 2014 г. N 6-ФКЗ Республика Крым принята в Российскую Федерацию.
Согласно ст.6 указанного Закона со дня принятия в Российскую Федерацию Республики Крым и образования в составе Российской Федерации новых субъектов и до 1 января 2015 года действует переходный период, в течение которого урегулируются вопросы интеграции новых субъектов Российской Федерации в экономическую, финансовую, кредитную и правовую системы Российской Федерации, в систему органов государственной власти Российской Федерации.
Как предусмотрено ч.6 ст.11 данного Закона, законодательство Российской Федерации об обязательном социальном страховании, включая обязательное пенсионное страхование и обязательное медицинское страхование, применяется на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя с 1 января 2015 года.
Особенности реализации права на пенсионное обеспечение граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополь, установлены Федеральным законом от 21 июля 2014 N 208-ФЗ208 "Об особенностях пенсионного обеспечения граждан РФ проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя".
Согласно ст.4 Федерального закона Российской Федерации "Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя" периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой (трудовой) стаж, а также иные периоды, засчитываемые в страховой (трудовой) стаж и учитываемые при назначении пенсий гражданам, указанным в части 1 статьи 1 настоящего Федерального закона (граждан Российской Федерации, постоянно проживавших по состоянию на 18 марта 2014 года на территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя), имевшие место на территории
7
Украины по 16 марта 2014 года включительно и на территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя в период с 17 марта по 31 декабря 2014 года включительно, приравниваются к периодам работы, иной деятельности и иным периодам, включаемым (засчитываемым) в страховой (трудовой) стаж, стаж на соответствующих видах работ.
В соответствии со ст.8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в редакции на 31.12.2018 года право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.
В силу п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет.
Согласно ч. 2 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.
В соответствии с постановлением Правительства РФ N 665 от 16.07.2014 года "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право па досрочное пенсионное обеспечение" (далее - Постановление N 665), - при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Закона N 400-ФЗ при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда до 01.01.1992 года применяется Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 (далее - Список N 2 от 22.08.1956); после 01.01.1992 года применяется Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 (далее - Список N 2 от 26.01.1991).
8
В Списке N 2 от 22.08.1956 N 1173, Раздел XXXI "Связь" предусмотрены телефонисты междугородных телефонных станций, переговорных пунктов с круглосуточным действием и городских телефонных станций емкостью от 300 номеров и выше.
В Списке N 2 от 26.01.1991 N 10 в разделе XXIX "Связь" предусмотрены: телефонисты междугородной телефонной связи, постоянно работающие с микротелефонной гарнитурой (устройством) на междугородных, заказных, справочных коммутаторах и на переговорных пунктах с круглосуточным действием (шифр 23100000-19093); телефонисты местной телефонной связи городских телефонных станций емкостью от 300 номеров и выше (шифр 23100000-19095); телефонисты справочной службы городской телефонной сети (шифр 23100000-19096).
Как предусмотрено пп. "б" п. 1 постановления Правительства РФ от 18 июля 2002 г. N 537, при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, применяется список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10.
При этом время выполнявшихся до 1 января 1992 г. работ, предусмотренных списком N 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173, засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными списком, указанным в абз. 1 настоящего подпункта.
Согласно п.5 Разъяснения Министерства труда РФ от 22 мая 1996 г. N 5 "О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, работ, дающих в соответствии со ст. 12, 78, 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию в связи с особыми условиями труда, такое право имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных списками, в течение полного рабочего дня.
Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных списками, не менее 80% рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.
Как разъяснено Пенсионным фондом РФ в письме от 19 марта 2004 года N 06/12600, в случае, если в информации, содержащейся в трудовой
9
книжке, из наименования организации и структурного подразделения представляется возможным сделать вывод о производстве и выполняемой работе, а наименование профессии или должности прямо предусмотрено Списками N 1 и N 2, утвержденными Постановлениями Совета Министров
СССР от 22 августа 1956 года N 1173 или Кабинете Министров СССР от 26 января 1991 года N 10, то период работы в этой организации и должности, протекавшей до 1 января 1992 года, засчитывается в стаж на соответствующих видах работ без дополнительной проверки, в том числе постоянной занятости в течение полного рабочего дня, учитывая, что до указанной даты работа предприятий отраслей народного хозяйства носила стабильный характер.
В силу п. 4 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 г. N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в пенсионный фонд.
Возможность включения в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, других периодов, например, периодов нахождения в отпуске без сохранения заработной платы, простоев, пенсионным законодательством не предусмотрена.
В соответствии со ст. 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, в соответствии с требованиями Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством РФ, а периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
Учитывая то, что в спорные периоды действовало законодательство Украины, судебная коллегия считает возможным применение норм украинского законодательства.
Постановлением Кабинета Министров Украины от 1 августа 1992 года N 442 утвержден Порядок проведения аттестации рабочих мест по условиям труда, который предусматривает, что в соответствии со статьей 13 Закона Украины "О пенсионном обеспечении" пенсии по возрасту на льготных условиях по спискам производств, работ, профессий, должностей и показателей, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту на льготных условиях, утвержденных постановлением Кабинета Министров Украины от 24 июня 2016 года N 461, назначаются по результатам аттестации рабочих мест.
10
В силу п.4 указанного Порядка аттестация проводится аттестационной комиссией, состав и полномочия которой определяются приказом по предприятию, организации, в сроки, предусмотренные коллективным договором, но не реже чем один раз на пять лет. Ответственность за своевременное и качественное проведение аттестации возлагается на руководителя предприятия, организации.
Пунктом 4.4 Порядка применения Списков N 1 и N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей при исчислении стажа работы, что дает право на пенсию по возрасту на льготных условиях, установлено, что если аттестация была впервые проведена после 21.08.1997 года, в случае подтверждения права на пенсию по возрасту на льготных условиях, в льготный стаж засчитывается весь период работы до 21.08.1992, пятилетний стаж работы на данном предприятии, который предшествует дате издания приказа о ее результатах, и периоды работы в течение пяти лет с учетом пункта 4.2 настоящего Порядка.
Проанализировав фактические обстоятельства, доводы и возражения сторон, представленные ими доказательства, судебная коллегия считает, что незаконность отказа истцу во включении в специальный спорных периодов работы и незаконность отказа в назначении истцу досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" от 28.12.2013 года нашли свое подтверждение.
Как предусмотрено ч.1 ст.66 ТК РФ, трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника. В трудовую книжку, в частности, вносятся сведения о работнике, выполняемой им работе, переводах на другую постоянную работу увольнении работника, а также основания прекращения трудового договора.
Согласно п. 6 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий по старости, утвержденных постановлением Правительства РФ от 24 июля 2002 г. N 555, - основным документом, подтверждающим период работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.
В силу ч.2 ст.57 ТК РФ наименование должностей, профессий, специальностей и квалификационные требования к ним должны соответствовать наименованиям и требованиям, указанным в квалификационных справочниках или профессиональных стандартах, если в соответствии с ТК РФ или иными федеральными законами с выполнением работы по этим должностям, профессиям, специальностям связано предоставление компенсаций, льгот либо наличие ограничений.
В соответствии с Постановлением Минтруда РФ от 10.11.1992 N 31, которым утверждены тарифно-квалификационные характеристики по общеотраслевым профессиям, на период внесения записи в трудовую книжку должности истца в тарифно-квалификационных характеристиках существовала должность "телефонист" без указания на вид связи.
11
Как определено п.4 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного Приказом Минздравсоцразвития РФ от 31.03.2011 N 258н, - в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., - для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.
Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" установлено, что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу указанного Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.
Таким образом, для учета периодов работы истицы, имевшей место до 31.12.2014 года, применяется порядок исчисления специального стажа, предусмотренный пенсионным законодательством, действовавшим на момент возникновения спорных правоотношений.
Соответственно, спорные периоды работы истицы учеником телефониста и телефонистом, подтвержденные справками, уточняющими условия работы, а также личная карточка N 281, подлежат включению с специальный стаж, поскольку данные документы подтверждают выполнение истицей в спорные периоды в течение полного рабочего дня работы, отнесенной к Списку N 2 1991 года.
Ссылки апеллянта на недостоверность записей в личной карточке N 281 и справках, уточняющих условия труда истицы, не состоятельны.
Судебная коллегия исходит из того, что личная карточка N 281 с записями, подтверждающими особый характер работы истицы, относится именно к истице с учетом данных, содержащихся в ее личных документах, и установление принадлежности истице данного документа -карточки N 281 не требует особого порядка.
12
Указание в личной карточке N 281 на цех N 13 и не указание цеха N 13 в Перечне рабочих мест с тяжелыми и вредными условиями труда (л.д.876,84) также не может расцениваться как обстоятельство, исключающее включение в специальный стаж спорных периодов работы, принимая во внимание данные справок, уточняющих характер работы, а также то, что выполнение работы с тяжелыми условиями труда согласно действующему законодательству связано не с работой телефониста в определенном цехе, а работой в определенных условиях труда.
В актах документальной проверки от 03 апреля 2019 года (л.д.57) подтверждено проведение аттестации в 1995 и 2000 годах. Отсутствие карт условий труда, фотографии рабочего дня, результатов измерения шума и микроклимата и иных данных не может быть основанием лишения истицы права на льготное пенсионное обеспечение, учитывая то, что имеется иное документальное подтверждение особых условий работы истицы в спорные периоды.
В части включения в общий и специальный стаж работы истицы отпуска по уходу за ребенком судебная коллегия исходит из следующего.
Согласно ст.167 КЗоТ РСФСР период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребёнком до достижения им возраста трёх лет подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в специальный стаж работы по специальности.
В соответствии с п.2 Постановления Совета Министров СССР и ВЦСПС л 22 августа 1989 года N 677 "Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей" с 1 декабря 1989 года продолжительность дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребёнком была увеличена до достижения им возраста трёх лет. Указанный дополнительный отпуск подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности.
Законом СССР от 22 мая 1990 года N 1501-1 "О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты СССР по вопросам, касающимся женщин, семьи, детства" были внесены изменения в Основы законодательства Союза ССР и союзных республик о труде, утверждённые Законом СССР от 15 июля 1970 г.; ст.71 Основ была изложена в новой редакции, предусматривающей предоставление женщине частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребёнком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребёнком до достижения им возраста трёх лет.
Как разъяснено в п.27 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20 декабря 2005 года N 25 "О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии", при разрешении споров, возникших в связи с включением женщинам в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода нахождения их в отпуске по уходу за ребенком, судам следует исходить из того, что если указанный
13
период имел место до 06.10.1992 года (времени вступления в силу Закона РФ от 25.09.1992 года N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РФ", с принятием которого период нахождения в отпуске по уходу за ребенком не включается в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
Необходимо учитывать, что если отпуск по уходу за ребенком начался до 6 октября 1992 года, то период нахождения в данном отпуске подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, независимо от момента его окончания (до или после этой даты).
С принятием Закона РФ N 3543-1 от 25.09.1992 года "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР" (вступил в силу 06 октября 1992 года) период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях.
В период работы истицы и пребывания в отпуске по беременности и уходу за ребенком с 20.10.1993 года по 11.10.1994 года согласно пенсионному законодательству Украины в страховой стаж подлежали включению периоды, в течение которых лицо подлежало общеобязательному государственному пенсионному страхованию и за которые были ежемесячно уплачены страховые взносы в сумме не меньше минимального страхового взноса.
До вступления в силу Закона Украины "Об общеобязательном государственном пенсионном страховании" (01.01.2004 года) периоды трудовой деятельности и другие периоды, которые учитывались в трудовой стаж для назначения пенсии засчитывались в страховой стаж в порядке и на условиях, предусмотренных законодательством, действовавшим ранее, в том числе периоды отпусков: по уходу за ребенком до 3 лет; в связи с беременностью и родами; по уходу за ребенком в соответствии с медицинским заключением, но не более чем до достижения ребенком шестилетнего возраста.
В соответствии с ч.1 ст. 181 КЗоТ Украины в редакции, действовавшей в период предоставления истице отпусков по уходу за ребенком, - отпуск по уходу за ребенком до достижения им трехлетнего возраста и отпуск без сохранения заработной платы (части третья и шестая статьи 179 настоящего Кодекса) засчитываются как в общий, так и в непрерывный стаж работы и в стаж работы по специальности.
Проанализировав фактические обстоятельства, доводы и возражения сторон, представленные ими доказательства и нормативные положения, регулирующие спорные правоотношения, с учетом особенностей нормативного регулирования спорных правоотношений в Украине в период предоставления истице отпуска по уходу за ребенком судебная
14
коллегия считает, что период нахождения истицы в отпуске за уходом за ребенком подлежит включению в стаж по специальности и в общий страховой стаж, поскольку не включение данных периодов в общий и специальный стаж истицы влечет необоснованное ограничение объема ее пенсионных прав.
Между тем, суд первой инстанции включил период отпуска истицы по уходу за ребенком только в специальный стаж, не уточнив, что данный период также включается и в общий стаж.
Кроме того, суд первой инстанции в мотивировочной части решения необоснованно указал на применение кратности (1год работы как 1 год 3 месяца) к спорным периодам работы как работы в сельской местности, ошибочно исходя из необходимости для истицы общего стажа 30 лет.
Судебная коллегия обращает внимание на то, что для назначения истице досрочной страховой пенсии необходимо не менее 20 лет страхового стажа, 10 лет стажа с тяжелыми условиями труда и достижение возраста 55 лет.
Учитывая вышеизложенные обстоятельства, является установленным, что на день обращения к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости истица достигла возраста 55 лет; она имеет не менее 20 лет страхового стажа с учетом периода, включенного ответчиком, и периода отпуска по уходу за ребенком; также имеет более 10 лет стажа с тяжелыми условиями труда.
Соответственно, право истицы на назначение досрочной страховой пенсии по старости является нарушенным и подлежит защите путем отмены обжалуемого решения пенсионного органа, включения в специальный и общий стаж спорных периодов и назначения досрочной страховой пенсии по старости с 11 сентября 2019 года.
Согласно ч.1 ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Судебная коллегия считает, что суд первой инстанции в целом правильно определилобстоятельства, имеющие значение для дела, дал надлежащую правовую оценку представленным истицей документальным данным и постановил законное и обоснованное решение, за исключением выводов в части включения в стаж истицы периода отпуска по уходу за ребенком только в специальный стаж в льготном исчислении.
Ответчик, оспаривая выводы суда первой инстанции, не представил доказательства и не указал на доводы, которые опровергают выводы суда первой инстанции.
На основании изложенного решение суда первой инстанции подлежит изменению в части включения в стаж периода отпуска по уходу за ребенком.
Руководствуясь ст.ст.328,329 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Советского районного суда Республики Крым от 19 марта 2020 года изменить в части включения в стаж периода отпуска по уходу за ребенком.
Включить в общий и специальный стаж Зевриевой Ленары Меметовны (в календарном исчислении) период отпуска по уходу за ребенком с 20.10.1993 года по 11.10.1994 года.
В остальной части решение Советского районного суда Республики Крым от 19 марта 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Государственного Учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Феодосии Республики Крым (межрайонное) без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи:


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка