Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 20 мая 2021 года Дело N 33-4908/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым в составе:

председательствующего, судьи Шестаковой Н.В.

судей Подлесной И.А. и Притуленко Е.В.

при секретаре Никифорове О.В.

по докладу судьи Шестаковой Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Государственного Учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Красноперекопском районе Республики Крым (межрайонное) на решение Красноперекопского районного суда Республики Крым от 19 января 2021 года по гражданскому делу по иску Никитюка Василия Евгеньевича к Государственному Учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Красноперекопском районе Республики Крым (межрайонное) о признании решения незаконным, возложении обязанности по осуществлению определенных действий,

УСТАНОВИЛА:

В ноябре 2020 года Никитюк Василий Евгеньевич обратился с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда в Красноперекопском районе Республики Крым (межрайонное) о признании незаконным и отмене решения N от 28.10.2020 г. об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях"; возложении на ответчика обязанности включить в специальный стаж истца для назначения досрочной страховой пенсии: период службы в армии с 21.05.1979 г. по 03.06.1981 г.; период учебы с 01.09.1981 г. по 26.04.1982 г., периоды работы: с 10.05.1982 г. по 29.11.1988 г., 01.08.1989 г. по 23.05.1995 г. в должности помощника машиниста экскаватора и машиниста экскаватора ПМК-5 управления Крымканалстрой"; с 06.01.1996 г. по 30.04.1998 г., с 01.05.1998 г. по 11.02.2002 г. в должности экскаваторщика ГУП МО "Мособлресурсы",; с 11.02.2002 г. по 01.12.2002 г., 03.01.2003 г. по 22.11.2004 г., с 27.05.2005 г. по 01.03.2007 г., 19.03.2007 г. по 17.03.2008 г., 24.03.2008 по 01.12.2008 г., с 18.05.2009 г. по 30.10.2009 г. в должности машиниста экскаватора в ГУП МО "Мособлресурсы"; с 05.09.2012 г. по 27.06.2013 г. в должности машиниста экскаватора в ООО "Дор-Строй"; обязать ответчика назначить истцу досрочную страховую пенсию с момента возникновения права - с 21.07.2020 г.

2

Исковые требования мотивированы тем, что отказ в назначении истцу досрочной страховой пенсии по старости является незаконным и нарушает пенсионные права истца.

Решением суда первой инстанции иск удовлетворен частично. Постановлено: признать частично незаконным решение органа пенсионного обеспечения N от 28.10.2020 года об отказе включить в специальный стаж работы, который дает право на назначение досрочной льготной пенсии Никитюку В.Е. в порядке п.2 ч.1 ст. 30 ФЗ N 400 "О страховых пенсиях"; обязать орган пенсионного обеспечения засчитать Никитюку В.Е. в стаж работы периоды: с 21.05.1979 г. по 03.06.1981 г. (2 года 0 месяцев 11 дней) года - служба в рядах Советской армии; с 01.09.1981 г. по 26.04.1982 г. (8 месяцев) - период обучения в ПТУ г. Джанкоя; с 10.05.1982 г. по 29.11.1988 г. (6 лет 6 месяцев 19 дней), с 01.08.1989 г. по 01.01.1992 г. в должности помощника машиниста экскаватора и машиниста экскаватора ПМК-4, ПМК-5 управления "Крымканалстрой"; с 06.01.1996 г. по 30.04.1998 г. (2 года 3 месяца 24 дня), с 01.05.1998 г. по 10.02.2002 г. (3 года 9 месяцев 10 дней), 11.02.2002 г. по 01.12.2002 г. (11 месяцев 19 дней), 03.01.2003 г. по 22.11.2004 г. (1 год 10 месяцев 19 дней), с 27.05.2005 г. по 01.03.2007 г. (1 год 9 месяцев 3 дня), с 19.03.2007 г. по 17.03.2008 г. (11 месяцев 28 дней), 24.03.2008 г. по 01.12.2008 г. (8 месяцев 7 дней), 18.05.2009 г. по 30.10.2009 г. (6 месяцев 12 дней) в должности машиниста экскаватора в ГУП МО "Мособлресурсы", который дает право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в порядке п.2 ч.1 ст.30 ФЗ-400 "О страховых пенсиях"; назначить Никитюку В.Е. досрочную трудовую пенсию по старости с 21.07.2020 г.

В остальной части иска отказано.

Разрешен вопрос о взыскании судебных расходов.

В апелляционной жалобе Государственное Учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Красноперекопском районе Республики Крым (межрайонное) просит отменить судебное решение и принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований в полном объеме, оспаривая выводы суда первой инстанции.

В судебное заседание суда апелляционной инстанции явился представитель истца; истец и представитель ответчика в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом; истец о причинах неявки не сообщил; представитель ответчика просил рассмотреть дело в его отсутствие, предоставив на запрос суда оригинал пенсионного дела.

Судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие истца и представителя ответчика, что не противоречит положениям ст.167 ГПК РФ.

Согласно ч.1 ст.327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

3

Заслушав представителя истца, изучив материалы гражданского и пенсионного дел, обсудив доводы апелляционной жалобы и проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции, судебная коллегия считает, что апелляционная жалоба подлежит частичному удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п.п.2,3 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 23 от 19 декабря 2003 г. "О судебном решении", решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (часть 1 статьи 1, часть 3 статьи 11 ГПК РФ).

Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требования закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55,59-61,67 ГПК РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

В соответствии со ст.328 ГПК РФ по результатам рассмотрения апелляционной жалобы суд апелляционной инстанции вправе оставить решение суда первой инстанции без изменения, отменить или изменить решение суда первой инстанции полностью или в части и принять по делу новое решение.

Согласно п.п.1,3,4 ч.1 ст.330 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное

определение обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Частично удовлетворяя исковые требования Никитюка В.Е., суд исходил из их обоснованности в удовлетворенной части.

Выводы суда первой инстанции не в полной мере соответствуют нормам процессуального права и подлежащим применению нормам материального права.

Как следует из материалов дела, Никитюк В.Е., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является гражданином Российской Федерации, по данным паспорта зарегистрирован на территории Республики Крым с 1990 года.

21 июля 2020 года истец обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Решением органа пенсионного обеспечения N от 28.10.2020 г. Никитюку В.Е. отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в связи с отсутствием необходимого специального

4

стажа работы; ответчиком указано, что специальный стаж работы истца, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, составил 0 лет, общий стаж работы составил 25 лет 0 месяцев 3 дня.

Из расчета специального стажа работы истца исключены периоды: период службы в армии с 21.05.1979 г. по 03.06.1981 г.; период учебы с 01.09.1981 г. по 26.04.1982 г., периоды работы: с 10.05.1982 г. по 29.11.1988 г., 01.08.1989 г. по 23.05.1995 г. в должности помощника машиниста экскаватора и машиниста экскаватора ПМК-5 управления Крымканалстрой", с 06.01.1996 г. по 30.04.1998 г., с 01.05.1998 г. по 11.02.2002 г. в должности экскаваторщика ГУП МО Мособлресурсы, с 11.02.2002 г. по 01.12.2002 г., 03.01.2003 г. по 22.11.2004 г., с 27.05.2005 г. по 01.03.2007 г., 19.03.2007 г. по 17.03.2008 г., 24.03.2008 по 01.12.2008 г., с 18.05.2009 г. по 30.10.2009 г. в должности машиниста экскаватора в ГУП МО Мособлресурсы, с 05.09.2012 г. по 27.06.2013 г. в должности машиниста экскаватора в ООО "Дор-Строй", в связи с отсутствием документального подтверждения соответствия характера и условий труда работ, выполняемых работником, характеру и условиям труда, дающим право на досрочное пенсионное обеспечение.

Согласно ст.39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В соответствии со ст.1 Федерального конституционного закона Российской Федерации от 21 марта 2014 года N 6-ФКЗ "О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя" Республика Крым принята в Российскую Федерацию.

Как регламентировано ст.4 Федерального конституционного закона от 21.03.2014 N 6-ФКЗ "О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя", со дня принятия в Российскую Федерацию Республики Крым и образования в составе Российской Федерации новых субъектов граждане Украины и лица

без гражданства, постоянно проживающие на этот день на территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя, признаются гражданами Российской Федерации, за исключением лиц, которые в течение одного месяца после этого дня заявят о своем желании сохранить имеющееся у них и (или) их несовершеннолетних детей иное гражданство либо остаться лицами без гражданства.

Согласно ч.6 ст.11 Федерального конституционного закона "О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и

5

города федерального значения Севастополя" N 6- ФКЗ от 21 марта 2014 года, законодательство Российской Федерации об обязательном социальном страховании, включая обязательное пенсионное страхование и обязательное медицинское страхование, применяется на территории Республики Крым и города федерального значения Севастополя с 01 января 2015 года.

В силу ст.12 вышеуказанного закона на территории Республики Крым действуют документы, в том числе подтверждающие гражданское состояние, образование, право собственности, право пользования, право на

получение пенсий, пособий, компенсаций и иных видов социальных выплат, право на получение медицинской помощи, а также разрешительные документы, выданные государственными и иными официальными органами Украины, государственными и иными официальными органами Автономной Республики Крым, государственными и иными официальными органами города Севастополя, без ограничения срока их действия и какого-либо подтверждения со стороны государственных органов Российской Федерации, государственных органов Республики Крым или государственных органов города федерального значения Севастополя, если иное не вытекает из самих документов или существа отношения.

Согласно ч.1 ст.2 Федерального закона от 21 июля 2014 года N 208-ФЗ "Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя" с 1 января 2015 года пенсионное обеспечение граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации.

При обращении граждан, указанных в части 1 статьи 1 настоящего Федерального закона, за назначением пенсий и (или) иных устанавливаемых к пенсии выплат такие пенсии и (или) выплаты назначаются с 1 января 2015 года, но не ранее чем со дня возникновения права на пенсию и (или) выплату. При этом заявление о назначении пенсии и (или) выплаты может быть подано в период с 1 января по 31 декабря 2015 года включительно.

Подтверждением постоянного проживания гражданина Российской Федерации на территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя по состоянию на 18 марта 2014 года является отметка в паспорте гражданина о его регистрации по месту жительства на территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя по состоянию на указанную дату либо свидетельство о его регистрации по месту жительства, выданное территориальным органом федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере миграции.

Согласно ст.4 Федерального закона Российской Федерации "Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации,

6

проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя" периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой (трудовой) стаж, а также иные периоды, засчитываемые в страховой (трудовой) стаж и учитываемые при назначении пенсий гражданам, указанным в части 1 статьи 1 настоящего Федерального закона (граждан Российской Федерации, постоянно проживавших по состоянию на 18 марта 2014 года на территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя), имевшие место на территории Украины по 16 марта 2014 года включительно и на территории Республики

Крым или на территории города федерального значения Севастополя в период с 17 марта по 31 декабря 2014 года включительно, приравниваются к периодам работы, иной деятельности и иным периодам, включаемым (засчитываемым) в страховой (трудовой) стаж, стаж на соответствующих видах работ.

При этом периоды, указанные в части 1 настоящей статьи, подтверждаются документами, выданными (выдаваемыми) работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

В соответствии с ч.4 ст.5 Федерального закона от 21 июля 2014 года N 208-ФЗ сумма страховых взносов на обязательное пенсионное страхование при назначении и перерасчете пенсии гражданам, указанным в части 1 статьи 1 настоящего Федерального закона, за периоды работы по трудовому договору, имевшие место в период с 1 января 2002 года по 16 марта 2014 года включительно на территории Украины и в период с 17 марта по 31 декабря 2014 года включительно на территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя, определяется исходя из индивидуальной части тарифа страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, направляемого на финансирование страховой пенсии, в размере 16 процентов и среднемесячного заработка в размере 24245 рублей 70 копеек.

В соответствии с положениями ст.3 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховой стаж определяется как учитываемая при определений права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

Условия назначения страховой пенсии по старости установлены статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Как указано в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 29 января 2004 года N 2-П, положения ст.ст.6,15,17,18,19 и 55 Конституции Российской Федерации по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики, в частности, в сфере пенсионного обеспечения, что является необходимым для того, чтобы участники соответствующих

7

правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Аналогичная правовая позиция содержится в абзаце седьмом пункта 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии".

В силу п.1 ст.3 Закона N 400-РФ страховая пенсия определяется как ежемесячная денежная выплата в целях компенсации застрахованным лицам заработной платы и иных выплат и вознаграждений, утраченных ими в связи с наступлением нетрудоспособности вследствие старости.

Как предусмотрено ст.8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в редакции, действующей с 01.01.2019 года, право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

В соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" досрочная страховая пенсия по старости назначается при наличии величины ИПК не менее 30 (с учетом переходного положения предусмотренного статьей 35 данного закона) ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона N 400-ФЗ, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (ч.3 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях").

Данные периоды могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч.4 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях").

Согласно ч.8 ст.13 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с

8

применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.