Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 25 мая 2021 года Дело N 33-4897/2021

25 мая 2021 г. судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым в составе:

председательствующего - судьи Чистяковой Т.И.,

судей - Авериной Е.Г., Синани А.М.,

при секретаре - Кульневе А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Симферополе гражданское дело по иску Эмирмусаевой М.Э. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Симферопольском районе Республики Крым о признании решения незаконным и возложении обязанности совершить определённые действия,

по апелляционной жалобе Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Симферопольском районе Республики Крым на решение Киевского районного суда г. Симферополя Республики Крым от 4 февраля 2021 года,

УСТАНОВИЛА:

В декабре 2020 года Эмирмусаева М.Э. обратилась в суд с иском к ГУ - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Симферопольском районе Республики Крым, в котором просила включить в подсчет специального страхового стажа следующие периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры в Белогорском детском доме-интернате, а также в общий страховой стаж период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с последующим назначением ей досрочной страховой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Исковые требования мотивированны тем, что ДД.ММ.ГГГГ истец Эмирмусаева М.Э. обратилась к ответчику ГУ - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Симферопольском районе Республики Крым с заявлением о назначении ей пенсии в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 года N 400-ФЗ. Решением ответчика от ДД.ММ.ГГГГ N истцу отказано в установлении досрочной пенсии по старости. Ответчик определил, что специальный стаж заявителя составил 0 лет 00 месяцев 00 дней на соответствующих видах работ.

В числе оснований не включения в специальный стаж медицинской деятельности отдельных периодов трудовой деятельности заявителя, в частности, указаны:

- не определён профиль организации, нет подтверждения работы в отделениях по уходу за детьми умственно отсталыми и нарушениями психики в условиях постоянно и непосредственного контакта с такими детьми - касательно времени работы истицы в Белогорском детском доме-интернате;

- период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - справка N от ДД.ММ.ГГГГ выдана управляющим санацией предприятия, сведения о праве данного лица на такую подпись отсутствуют.

Дополнительно ответчик не принял во внимание и не отразил своё решение в отношении периодов работы истца на должности инструктора ЛФК с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Считая свои права нарушенными, истец обратилась в суд с иском.

Решением Киевского районного суда г. Симферополя Республики Крым от 4 февраля 2021 года иск Эмирмусаевой М.Э. удовлетворен.

Суд признал незаконным решение ГУ-УПФ Российской Федерации в Симферопольском районе Республики Крым N от ДД.ММ.ГГГГ и возложил на ГУ-УПФ Российской Федерации в Симферопольском районе Республики Крым обязанность:

- включить в специальный страховой стаж Эмирмусаевой М.Э. в соответствии с п.2 ч.1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 года N 400-ФЗ следующие периоды:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры в Белогорском детском доме-интернате,

- включить в общий страховой стаж период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ,

- назначить Эмирмусаевой М.Э. досрочную страховую пенсию по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона N 400-ФЗ от 28 декабря 2013 года с ДД.ММ.ГГГГ.

Не согласившись с указанным решением, ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Симферопольском районе Республики Крым подало апелляционную жалобу, в которой просит решение отменить и принять новое, которым отказать в удовлетворении иска в полном объёме, ссылаясь на несоответствие выводов суда фактическим обстоятельствам дела и нарушение судом норм материального и процессуального права.

Лица, участвующие в деле, извещены о времени и месте проведения судебного заседания судебной коллегии заблаговременно и надлежащим образом. На основании ст. ст. 167, 327 Гражданского процессуального кодекса РФ судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Пересматривая дело, судебная коллегия действует в соответствии с частью 1 статьи 327-1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, согласно которой суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, оценивает имеющиеся в деле доказательства.

Обсудив доводы апелляционной жалобы, заслушав пояснения представителя истца Карпушенко И.В. настаивавшего на отказе в удовлетворении апелляционной жалобы, исследовав материалы дела, материалы пенсионного дела, судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно ст. 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита.

Согласно правовой позиции, изложенной в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 03.06.2004 N 11-П, в Российской Федерации как социальном государстве, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, охраняется труд и здоровье людей, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты, развивается система социальных служб; каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации; каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ст. 7; ст. 37, ч. 3; ст. 39, ч. 1).

Важнейшим элементом социального обеспечения является пенсионное обеспечение. Государственные пенсии в соответствии со статьей 39 (ч. 2) Конституции Российской Федерации устанавливаются законом.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Согласно ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Лицам, которым в период с 01.01.2019 по 31.12.2020 исполнится 60 (мужчинам) и 55 (женщинам) лет, пенсия может быть назначена на 6 месяцев ранее достижения возраста, установленного приложением 6 (ФЗ от 03.10.2018 N 350-ФЗ).

В силу ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Согласно ч. 2 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ, списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно подпункту "б" пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 N 665, при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10.

Списком N 2, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10 (далее - Список N 2), который подлежит применению при разрешении настоящего спора, код позиции 2260000 (подраздел 22600000-1754б) раздел XXIV "Учреждения здравоохранения и социального обеспечения",предусмотрены работники, непосредственно обслуживающие больных: в домах - интернатах для психических больных, детских домах - интернатах для умственно отсталых детей системы социального обеспечения (средний и младший медицинский персонал) (позиция 2260000г)

При этом, право на пенсию на льготных условиях имеют работники, занятые выполнением работ по "непосредственному обслуживанию больных" в течение полного рабочего дня (не менее 80% рабочего времени).

Согласно Указанию Министерства социальной защиты населения Российской Федерации от 26.04.1993 N 1-31-У "О порядке применения раздела XXIV списка N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение. О льготном пенсионном обеспечении работников, занятых в производстве синтетических моющих средств" (далее - Указание), "непосредственное обслуживание больных" - это работа, выполнение которой осуществляется в условиях контакта медицинского работника и пациента. Выполнение ряда диагностических и лечебных процедур, мероприятий по уходу за больными, создание соответствующего лечебно-охранительного режима требуют непосредственного контакта персонала и пациентов. Например: проведение массажа, инъекций, процедур, манипуляций, раздача пищи, кормление больных, их переноска, санитарная обработка, мытье и т.д.

В Приложении N 2 к Указанию определены примерные перечни должностей средних и младших медицинских работников, осуществляющих непосредственное обслуживание больных в лечебно-профилактических учреждениях, отделениях, кабинетах, вошедших в раздел XXIV Списка N 2.

Письмом Министерства здравоохранения Российской Федерации и ЦК Профсоюза работников здравоохранения Российской Федерации от 25.03.1993 N 05-5/119-5 дано разъяснение "О порядке применения Списка N 2" о том, что при назначении льготной пенсии по Списку N 2 работникам, непосредственно обслуживающим больных в подразделениях лечебно-профилактических учреждений с вредными и тяжелыми условиями труда, имеет место различное толкование термина "непосредственное обслуживание больных". Распространенной является трактовка, что "непосредственным обслуживанием больных" заняты только палатные (постовые) медицинские сестры и санитарки. Вместе с тем, выполнение ряда диагностических и лечебных процедур, мероприятий по уходу за больными, создание соответствующего лечебно-охранительного режима требуют непосредственного контакта персонала и пациентов. Например: проведение массажа, инъекций, процедур, манипуляций, раздача пищи и кормление больных, их переноска, санитарная обработка, мытье и т.д.

В соответствии с п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 N 516 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено указанными Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с ч. 8 ст. 13 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

Судом первой инстанции установлено и следует из материалов дела, что ДД.ММ.ГГГГ истец Эмирмусаева М.Э., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратилась к ответчику ГУ-УПФ Российской Федерации в Симферопольском районе Республики Крым с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Решением ответчика N от ДД.ММ.ГГГГ истцу отказано во включении в специальный льготный страховой стаж следующих периодов трудовой деятельности: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры в Белогорском детском доме-интернате в виду не предоставления сведений о постоянной занятости в условиях непосредственного контакта с детьми умственно отсталыми и имеющими нарушения психики.

По основаниям, предусмотренным п.2 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-Ф3, истцу не зачтен какой-либо стаж. Общий стаж составил <данные изъяты> год <данные изъяты> месяцев <данные изъяты> дней.

Из диплома ЛТ N, выданного на имя Шакировой М.Э., усматривается, что истец ДД.ММ.ГГГГ. окончила Херсонское медицинское училище и получила специальность медицинской сестры. (л.д.13)

В соответствии со статьей 66 Трудового кодекса Российской Федерации и п. 6 раздела 2 Постановления правительства РФ N 555 от 24 июля 2002 г. "Об утверждении правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий", основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

Как усматривается из трудовой книжки истца БТ-II N, выданной на имя Эмирмусаевой (Шакировой) М.Э,, дата заполнения ДД.ММ.ГГГГг., истец с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (запись N), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (запись N), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (запись N), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (запись N), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (запись N,N) работала в должности медицинской сестры в Белогорском детском доме-интернате, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (запись N, N) в должности дежурной общежития в предприятии "Трест "Крымспецагрострой-2".(л.д.14-20)

Из справки, уточняющей особый характер работы или условия труда, необходимые для назначения досрочной страховой пенсии и подтверждающей постоянную занятость на льготной работе от ДД.ММ.ГГГГ N 3, выданной ГБУ РК Белогорский дом- интернат "Для детей инвалидов" следует, что в спорные периоды истец работала в данном доме - интернате медицинской сестрой и инструктором ЛФК. Занимаемая ею должность относится к Списку работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости. Список N 2 раздел XXIV шифр 2260000. Основание выдачи справки - личная карточка, книги приказов с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. ( л.д.43)

Аналогичная справка была выдана истице ДД.ММ.ГГГГ N. ( л.д.92)

Из акта пенсионного органа о результатах проверки ГБУ РК Белогорский дом- интернат "Для детей инвалидов" по вопросу достоверности данных о льготном стаже работы, предоставленных для назначения льготной пенсии от ДД.ММ.ГГГГг N следует, что сведения по справке N от ДД.ММ.ГГГГ о льготном периоде работы Эмирмусаевой ( Шакировой) М.Э. верны. ( л.д.96)

Справкой ГБУ РК Белогорский дом- интернат "Для детей инвалидов"N от ДД.ММ.ГГГГ подтверждается факт участия Эмирмусаевой М.Э. в непосредственном контакте с детьми, имеющими умственную отсталость и с нарушениями психики в период ее работы с ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ, с 04ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ. ( л.д.42)

Из справки ГБУ РК Белогорский дом- интернат "Для детей инвалидов"N от ДД.ММ.ГГГГ следует, что с момента основания по настоящее время учреждение является социально - медицинским и предназначено для постоянного проживания детей с глубокой умственной отсталостью. ( л.д.46)

Из справки ГБУ РК Белогорский дом- интернат "Для детей инвалидов"N от ДД.ММ.ГГГГ следует, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в учреждении находились дети, имеющие умственную отсталость и нарушения психики.( л.д.47)

Рассматривая спор, суд установил, что в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец Эмирмусаева М.Э. работала в должности медицинской сестры по уходу за детьми умственно отсталыми и имеющими нарушения психики в Белогорском детском доме-интернате. Специальный стаж в календарном исчислении истца составил более 10 лет и соответствует требованиям Списка N 2.

Судебная коллегия соглашается с такими выводами суда, поскольку они подтверждаются вышеуказанными материалами дела.

Разрешая заявленные требования в части возложения на ответчика обязанности включить Эмирмусаевой М.Э. в страховой стаж период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности дежурной общежития предприятия "Трест "Крымспецагрострой-2", суд исходил из обоснованности заявленных требований. Судебная коллегия соглашается с данными выводами суда. Данный период трудовой деятельности отражен в трудовой книжке истца и подтверждается справкой управляющего санацией предприятия, выданной на основании книг приказов за 2004-2007годы, карточки формы Т-2. ( л.д.97)

Дав оценку установленным по делу обстоятельствам и доказательствам, их подтверждающим, основываясь на нормах действующего законодательства, регулирующего спорные правоотношения, суд правомерно пришел к выводам о включении в специальный страховой стаж и страховой стаж истца Эмирмусаевой М.Э. вышеуказанных периодов работы и в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Закона N 400 - ФЗ суд пришел к верному выводу о возложении на ответчика обязанности назначить досрочную страховую пенсию истице с ДД.ММ.ГГГГ.

Мотивы, по которым суд пришел к данным выводам, подробно изложены в решении суда. Судебная коллегия не находит оснований не согласиться с ними.

Доводы апелляционной жалобы сводятся к иной оценке доказательств и иному толкованию законодательства, они аналогичны обстоятельствам, на которые ссылался ответчик в суде первой инстанции в обоснование своих возражений, они были предметом обсуждения суда первой инстанции и получили правильную правовую оценку на основании исследования в судебном заседании всех представленных обеими сторонами доказательств в их совокупности.

Проверив дело с учетом требований ст. 327.1 ГПК РФ, судебная коллегия считает, что судом все юридические значимые обстоятельства по делу определены верно, доводы участников процесса судом проверены с достаточной полнотой, выводы суда, изложенные в решении, соответствуют собранным по делу доказательствам, соответствуют нормам материального права, регулирующим спорные правоотношения, и решение судом по делу вынесено правильное, законное и обоснованное.

Таким образом, доводы апелляционной жалобы основанием к отмене решения быть не могут, поскольку были предметом рассмотрения суда первой инстанции, не опровергают выводов суда и не содержат предусмотренных ст. 330 ГПК РФ оснований для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке, направлены на иное толкование норм права и оценку добытых судом доказательств, надлежащая оценка которым дана в решении суда первой инстанции, с которой судебная коллегия соглашается. Оснований для иной правовой оценки судебная коллегия не имеет. Оснований сомневаться в объективности оценки и исследования доказательств не имеется.