Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 1 июня 2021 года Дело N 33-4850/2021

01 июня 2021 года судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым в составе:

председательствующего - судьи Синани А.М., судей: Авериной Е.Г.,

Притуленко Е.В.,

при секретаре Кульневе А.А.,

с участием

представителя истца Новицкой А.А.,

ответчика истца Теплых Ю.И.

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Симферополе гражданское дело по иску Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Белгороде Белгородской области к Теплых Юрию Ивановичу о взыскании неосновательно приобретенных денежных средств, третье лицо Министерство внутренних дел по Республике Крым, по апелляционной жалобе Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Белгороде Белгородской области на решение Евпаторийского городского суда Республики Крым от 26 февраля 2021 года,

установила:

в марте 2020 года Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Белгороде Белгородской области обратилось в суд с иском к Теплых Ю.И. о взыскании неосновательно приобретенных денежных средств, мотивируя свои требования тем, что Теплых Ю.И. с 17.04.2011 состоял на учете, как получатель пенсии по старости. 17.01.2020 в адрес Управления поступило письмо МВД России по Республике Крым, согласно которому, Теплых Ю.И. является получателем пенсии за выслугу лет с 06.04.2004 по настоящее время. Пенсия назначена на территории Республики Крым, как гражданину Украины за службу в органах внутренних дел. В связи с образованием переплаты по вине Теплых Ю.И., не исполнившего в установленном законом порядке обязательство сообщить о назначении и получении пенсии в Украине, излишне выплаченная пенсия за период с 17.04.2011 по 31.01.2020, в размере <данные изъяты> руб., подлежит взысканию с ответчика в пользу пенсионного органа. Просил взыскать с ответчика излишне выплаченную пенсию за период с 17.04.2011 по 31.01.2020 в размере <данные изъяты> руб.

Решением Евпаторийского городского суда Республики Крым от 26 февраля 2021 года исковое заявление Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Белгороде Белгородской области оставлено без удовлетворения.

В обоснование апелляционной жалобы Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Белгороде Белгородской области, ссылаясь на несоответствие выводов суда обстоятельствам дела, нарушение норм материального права, просит решение суда первой инстанции отменить, исковые требований удовлетворить в полном объеме. Указывает. что в нарушение п. 7 Соглашения "О гарантиях прав граждан-участников содружества независимых государств в области пенсионного обеспечения" от 13.03.1992, ч. 5 ст. 26 ФЗ "О страховых пенсиях" от 28.12.2013, ст. 401 ГК РФ, при подаче заявления в УПФР в г. Белгороде Белгородской области ответчик скрыл факт получения пенсии, как бывший сотрудник МВД Украины, на территории Украины. Применяя к исковым требованиям срок исковой давности, суд нарушил требования Федерального закона N 100-ФЗ от 07.05.2013 "О внесении изменений в подразделы 4 и 5 раздела 1 части 1 и статью 1153 части третьей Гражданского кодекса РФ". Кроме того, о переплате пенсии ответчику истцу стало известно 17.01.2020 из письма МВД по Республике Крым. При разрешении вопроса о возбуждении уголовного дела в отношении Теплых Ю.И., последний признал вину и согласился вернуть денежные средства, но с учетом срока исковой давности. При обращении за назначением пенсии по старости 23.03.2011, Теплых Ю.И. указал, что ранее пенсия по иным основаниям ему не назначалась, скрыв факт проживания на территории Украины и получения пенсии за выслугу лет, как гражданин Украины. Полагает, что нормы Федерального закона N 208-ФЗ от 21.07.2014 "Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя" распространяют свое действие только на территории Республики Крым, в связи с чем считает ошибочным выводы суда, что перерасчет пенсии в силу п. 3 ст. 3 ФЗ-208 от 21.07.2014, осуществляется на основании документов выплатного дела без истребования заявлений о перерасчете, в случае осуществления выплаты пенсии по пенсионным делам за пределами Республики Крым. В материалах выплатного дела отсутствовали сведения о проживании ответчика на территории Республики Крым. О незаконности получения одновременно двух пенсий ответчик уведомлен в марте 2010 года (решение Октябрьского районного суда г. Белгорода от 09.03.2010), о факте получения пенсии не уведомил ни один из административных органов.

В отзыве на апелляционную жалобу МВД по Республике Крым также просило решение суда первой инстанции отменить.

В возражениях на апелляционную жалобу Теплых Ю.И. просил решение суда первой инстанции оставить без изменения.

Исследовав материалы дела, заслушав пояснения представителя истца, поддержавшей апелляционную жалобу, пояснения ответчика, возражавшего против удовлетворения апелляционной жалобы, судебная коллегия пришла к выводу, что апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.

Судом установлено, что Теплых Ю.И., по ранее действовавшему на территории Республики Крым законодательству Украины, получал на территории Республики Крым пенсию по инвалидности с 19.04.1994 по 05.04.2004, с 06.04.2004г. являлся получателем пенсии за выслугу лет в органах пенсионного обеспечения Украины.

С 01.01.2015 выплата пенсии за выслугу лет за службу в органах внутренних дел ответчику стала производиться отделом пенсионного обеспечения ЦФО МВД по Республике Крым в беззаявительном порядке.

22.03.2011 Теплых Ю.И. обратился в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Белгороде Белгородской области с заявлением о назначении пенсии по старости. В своем заявлении Теплых Ю.И. указал, что ранее пенсия не назначалась, заявитель был предупрежден о необходимости извещения органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, о необходимости сообщать о наступлении обстоятельств, влекущих изменение размера трудовой пенсии или прекращение ее выплаты.

Решением УПФР в г. Белгороде Белгородской области N 399 от 28.03.2011 Теплых Ю.И. назначена пенсия по старости.

Согласно письму МВД по Республике Крым N 18/132 от 17.01.2020, поступившему в УПФР в г. Белгороде Белгородской области 23.01.2020, Теплых Ю.И. с 2004 состоит па учете и является получателем пенсии за выслугу лет в отделе пенсионного обслуживания финансового обеспечения МВД по Республике Крым.

Постановлением УУП (311 - 2 УМВД России по г. Белгороду от 23.04.20201, в возбуждении уголовного дела в отношении Теплых Ю.И. по сообщению о совершении преступления, предусмотренного ст. 159 УК РФ, отказано в связи с отсутствием состава преступления. Из содержания постановления следует, что работниками УМВД по г. Белгороду проведена проверка материалов, поступивших из центра финансового обеспечения МВД по Республики Крым, в ходе которой установлено, что Теплых Ю.И. является получателем пенсии за выслугу лет с 01.01.2015, и одновременно получает пенсию по старости с 17.04.2011. В ходе проведения проверки Теплых Ю.И. пояснял, что полагал законными получение выплат единовременно из разных ведомств, однако согласен возвратить денежные средства после перерасчета.

Таким образом, суд первой инстанции пришел к выводу, что Теплых Ю.И. в период с 17.04.2011 являлся получателем двух пенсий, - трудовой пенсии по старости на территории Российской Федерации, как гражданин Российской Федерации, и пенсии по выслуге лет, как гражданин Украины до декабря 2014 г. а с января 2015 г. как гражданин Российской Федерации.

Отказывая в удовлетворении исковых требований Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Белгороде Белгородской области, суд первой инстанции исходил из того, что на основании п. 2 ст. 4 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-Ф3 "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", в случаях предусмотренных Федеральным законом "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", допускается одновременное получение пенсии по государственному пенсионному обеспечению, установленной в соответствии с указанным Федеральным законом, и трудовой пенсии (части трудовой пенсии), установленной в соответствии с настоящим Федеральным законом.

В соответствии с ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", лицам, имеющим право на одновременное получение страховых пенсий различных видов, в соответствии с настоящим Федеральным законом устанавливается одна пенсия по их выбору. В случаях, предусмотренных Федеральным законом от 15.12.2001 N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", допускается одновременное получение пенсии по государственному пенсионному обеспечению, установленной в соответствии с указанным Федеральным законом, и страховой пенсии в соответствии с настоящим Федеральным законом (ч. 2)

Согласно п. 1. п. 3 ст. 11 Федерального конституционного закона от 21.03.2014 N 6-ФКЗ "О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя", граждане Украины и лица без гражданства, постоянно проживающие на территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя на день принятия в Российскую Федерацию Республики Крым и образования в составе Российской Федерации новых субъектов, признанные гражданами Российской Федерации в соответствии с настоящим Федеральным конституционным законом или приобретшие гражданство Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации о гражданстве, имеют право на получение пенсий, пособий и предоставление иных мер социальной поддержки, а также на охрану здоровья в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно п. 1 ст. 2 Федерального закона от 21.07.2014 N 208-ФЗ "Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя", с 1 января 2015 года пенсионное обеспечение граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу п. 3 ст. 3 Федерального закона от 21.07.2014 N 208-ФЗ "Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих па территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя", перерасчет размера пенсии осуществляется на основании документов выплатного дела без истребования от граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства заявлений о перерасчете пенсий.

Ответчик к категории граждан, имеющих право на одновременное получение двух пенсий, определенной пунктом 3 статьи 3 Федерального закона от 15.12.2001 N 166 ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", не отнесен.

В силу статьи 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой основании приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Согласно статье 28 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", физические и юридические лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых ими для установления и выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии).

В случае, если представление недостоверных сведений или несвоевременное представление сведений, предусмотренных частью 5 статьи 26 настоящего Федерального закона, повлекло за собой перерасход средств на выплачу страховых пенсий, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплати к страховой пенсии), виновные лица возмещают Пенсионному фонду Российской Федерации причиненный ущерб в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (пункт 2).

Также суд пришел к выводу, что истцом пропущен срок исковой давности в части требований о взыскании излишне выплаченной суммы за период с 17.04.2011 по 16.07.2017 по тем основаниям, что ч.1 ст. 196 ГК РФ предусмотрен общий срок исковой давности в три года со дня, определяемого в соответствии со статьей 200 настоящего Кодекса.

В силу статьи 200 ГК РФ, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права.

Как указывает истец, о наличии переплаты он узнал 17.01.2020 из письма МВД по РК N 18/132 от 17.01.2020, в суд с исковым заявлением обратился 16.07.2020.

Истечение срока исковой давности является самостоятельным основанием для отказа в иске (абзац второй пункта 2 статьи 199 Гражданского кодекса).

В части требований истца за период с 17.07.2017 по 31.01.2020, согласно пункту 3 статьи 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации, суммы пенсии, предоставленные гражданину в качестве средств к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны и счетной ошибки не подлежат возврату в качестве неосновательного обогащения.

По смыслу положений подпункта 3 статьи 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации, не считаются неосновательным обогащением и не подлежат возврату денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средств к существованию, в частности заработная плата, приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью гражданина и прочее, то есть суммы, которые предназначены для удовлетворения его необходимых потребностей и возвращение этих сумм поставило бы гражданина в трудное материальное положение. Закон устанавливает исключения из этого правила, а именно: излишне выплаченные суммы должны быть получателем возвращены, если их выплата явилась результатом недобросовестности с его стороны или счетной ошибки.

При этом добросовестность гражданина (получателя спорных денежных средств) презюмируется, следовательно, бремя доказывания недобросовестности гражданина, получившего названные в данной норме денежные суммы, лежит на стороне, требующей возврата таких денежных сумм.

Пенсия за выслугу лет на территории Российской Федерации продолжает выплачиваться Теплых Ю.И. с 01.01.2015 отделом пенсионного обслуживания финансового обеспечения МВД но Республике Крым в беззаявительном порядке. До указанного периода ответчик также являлся получателем такой выплаты.

Ответчик не обращался с заявлением о назначении и выплате ему пенсии за выслугу лет на территории Республики Крым в спорный период с 17.07.2017 по 31.01.2020, такая пенсия ему выплачивалась по переданным в декабре 2014 года в пенсионный орган делам без обращения ответчика.

Таким образом, суд первой инстанции установил, что вопросы назначения пенсии Теплых Ю.И. самостоятельно решались административными органами и не носили с 01.01.2015 заявительный характер.

При таких обстоятельствах суд пришел к верному выводу, что на ответчике не лежала обязанность извещать пенсионный орган о назначении ему иной пенсии, поскольку исходя из буквального толкования и. 5 ст. 26 Закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" пенсионер обязан извещать орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, о наступлении обстоятельств, влекущих за собой изменение размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии и размера повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии или прекращение (продление) их выплаты, не позднее следующего рабочего дня после наступления соответствующих обстоятельств.

Предъявление ответчиком исковых требований по вопросам получения пенсии также свидетельствует о его добросовестном заблуждении относительно законности получения одновременно двух видов пенсий (решение Октябрьского районного суда г. Белгорода от 09.03.2010)

Кроме того, Положением о Пенсионном фонде Российской Федерации, утвержденном постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 26 декабря 1991 г. N 2122-1 предусмотрено, что Пенсионный фонд Российской Федерации и его денежные средства находятся в государственной собственности Российской Федерации. Денежные средства Пенсионного фонда Российской Федерации не входят в состав бюджетов, других фондов и изъятию не подлежат (пункт 2 Положения о Пенсионном фонде Российской Федерации).

Пенсионный фонд Российской Федерации обеспечивает, в том числе, контроль за правильным и рациональным расходованием его средств (пункт 3 Положения о Пенсионном фонде Российской Федерации).

Из пункта 4 Положения о Пенсионном фонде Российской Федерации следует, что средства Пенсионного фонда Российской Федерации формируются, в том числе за счет ассигнований из республиканского бюджета Российской Федерации на предоставление льгот в части пенсий, пособий и компенсаций гражданам, пострадавшим от чернобыльской катастрофы.

Исходя из приведенных норм Положения о Пенсионном фонде Российской Федерации, на Пенсионный фонд Российской Федерации возложена функция контроля за правильным и рациональным расходованием его средств формируемых, в том числе за счет ассигнований из республиканского бюджета Российской Федерации на предоставление льгот в части пенсий, пособий и компенсаций гражданам - инвалидам.

С такими выводами суда первой инстанции соглашается судебная коллегия и считает, что они соответствуют обстоятельствам дела, сделаны с соблюдением норм материального и процессуального права.

Судебная коллегия не соглашается с доводами апелляционной жалобы, поскольку из заявления о назначении пенсии от 22.03.2011, поданного ответчиком в УПФР в г. Белгороде следует, что Теплых Ю.И. приложил копию трудовой книжки.

Таким образом, в момент назначения пенсии истцу было известно о том, что ответчик проходил службу в органах МВД Республики Крым, и при должной осмотрительности истец имел возможность направить запрос в органы МВД с целью выяснения факта получения заявителем пенсии за выслугу лет. Однако, данные полномочия УПФР в г. Белгороде не реализовал. При таких обстоятельствах, довод о нарушении судом первой инстанции норм права, регулирующих вопросы применения срока исковой давности, не является основанием для отмены судебного решения.

Статьей 1 Федерального закона от 21.07.2014 N 208-ФЗ "Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя" предусмотрено, что настоящий Федеральный закон устанавливает особенности реализации права на пенсионное обеспечение граждан Российской Федерации, постоянно проживавших по состоянию на 18 марта 2014 года на территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя, а также организации индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя.

Следовательно, данный закон распространяет свое действие на определенный в нем круг лиц, указанным Федеральным законом не предусмотрено ограничение его действия по экстерриториальному признаку.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 327, 328, 329 ГПК Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым,

определила:

решение Евпаторийского городского суда Республики Крым от 26 февраля 2021 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Белгороде Белгородской области без удовлетворения.

Судьи:


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка