Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 22 июня 2021 года Дело N 33-4828/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым в составе:

председательствующего судьи И.И. Мотиной

судей Е.Г. Авериной, А.М. Синани

при секретаре Ушак Ю.С.

рассмотрела 22 июня 2021 года в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Троицкой Ирины Степановны к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Джанкойском районе Республики Крым (межрайонное) о признании незаконным и отмене решения об отказе в назначении страховой пенсии, о включении в стаж периодов работы, о назначении страховой пенсии,

по апелляционной жалобе представителя Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Джанкойском районе Республики Крым (межрайонное) на решение Джанкойского районного суда Республики Крым от 11 марта 2021 года.

Заслушав доклад судьи Верховного Суда Республики Крым Мотиной И.И., исследовав материалы дела, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Истец Троицкая И.С. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Джанкойском районе Республики Крым (межрайонное). С учетом уточненных исковых требований просила признать незаконным решение УПФР об отказе в назначении страховой пенсии от 29.06.2020 года, о признании права на назначение страховой пенсии с 18.08.2017 года, о включении в стаж периода учебы в техническом училище N 39 с 01.09.1979 года по 25.07.1980 года, период работы в Эстонском производственном объединении рыбной промышленности "Эстрыбпром" с 08.12.1983 года по 17.07.1992 года, периода работы в ММП "Крым" с 07.04.1993 года по 07.06.1993 года, периода работы с 11.06.1981 по 28.08.1981 на Джанкойском консервном заводе по записям в трудовой книжке серии <данные изъяты> N от 28.08.1981 года, периода работы поваром с 25.09.1999 по 13.03.2000 по справке Прихода храма святителя Николая в Заяицком Русской православной церкви Московского патриархата от 13.03.2000 года, о назначении страховой пенсии с 18.07.2017 года.

В обоснование требований Троицкая И.С. указала, что ответчик необоснованно отказал в назначении страховой пенсии и не включил в страховой стаж спорные периоды работы.

Решением Джанкойского районного суда Республики Крым от 11 марта 2021 года исковые требования Троицкой И.С. удовлетворены частично. Суд возложил обязанность на ответчика по включению в страховой стаж периодов работы с 07.04.1993 по 07.06.1993 в должности продавца в ММП "Крым", а удовлетворении остальной части иска отказал.

В апелляционной жалобе истец Троицкая И.С. просит решение суда отменить вследствие нарушения судом норм материального права, повторно приводит доводы, по которым ответчик необоснованно отказал в назначении страховой пенсии.

Истец Троицкая И.С. в судебном заседании участия не принимала, была извещена надлежащим образом, просила о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Представитель ответчика УПФР в Джанкойском районе Республики Крым в судебном заседании участия не принимал, о рассмотрении дела был извещен надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие.

В силу статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся сторон.

Заслушав доклад судьи, изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы и возражений на нее, судебная коллегия пришла к следующим выводам.

В соответствии со ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее также - Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ), вступившим в силу с 1 января 2015 г. (далее нормы Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ приведены в редакции, действовавшей на момент обращения Троицкой И.С. в УПФР с заявлением о назначении страховой пенсии по старости - 14.07.2017 г.).

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имели мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа. Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 (статья 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ.

Согласно ч. 3 ст. 3 Федерального закона "О страховых пенсиях" от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ индивидуальный пенсионный коэффициент - параметр, отражающий в относительных единицах пенсионные права застрахованного лица на страховую пенсию, сформированные с учетом начисленных и уплаченных в Пенсионный фонд Российской Федерации страховых взносов на страховую пенсию, предназначенных для ее финансирования, продолжительности страхового стажа, а также отказа на определенный период от получения страховой пенсии.

В силу ст. 35 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости, в 2015 г. составляет шесть лет. С 1 января 2015 г. страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины индивидуального пенсионного коэффициента 30. При этом необходимая величина индивидуального пенсионного коэффициента при назначении страховой пенсии по старости определяется на день достижения возраста, предусмотренного ст. 8 настоящего Федерального закона.

Судом установлено, что Троицкая И.С. (ДД.ММ.ГГГГ года рождения) с 08.12.1983 года по 17.07.1992 года работала поваром в Эстонском ПО рыбной промышленности Эстрыбпром, после увольнения Троицкая И.С. переехала в Крым, где продолжила трудовую деятельность.

При исполнении 55 летнего возраста Троицкая И.С. обратилась к ответчику с заявлением от 14.07.2017 года о назначении страховой пенсии по возрасту.

Решением УПФР в Джанкойском районе РК (межрайонное) от 22.09.2017 Троицкой И.С. отказано в назначении страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого индивидуального пенсионного коэффициента. При этом ответчик не засчитал в страховой стаж периоды работы с 01.01.1991 года по 17.07.1992 в Эстонском производственном объединении рыбной промышленности "Эстрыбпром" в связи с тем, что формуляр на Троицкую И.С., направленный в адрес Департамента социального страхования Эстонской Республики, оставлен без рассмотрения.

Так же ответчик не включил в стаж период работы с 07.04.1993 по 07.06.1993 в ММП "Крым", так как в трудовой книжке номер приказа о приеме на работу имеет исправление, незаверенное надлежащим образом.

Согласно расчету ответчика суммарный стаж заявителя, учтенный по трудовой книжке и справкам, составил 13 лет 11 месяцев 22 дня, ИПК 10,691 (л.д.46-47).

После принятия решения об отказе в назначении пенсии по вышеуказанному заявлению Троицкой И.С. от 14.07.2017 года, ответчик повторно принял решение от 29.12.2017 года об отказе в назначении пенсии по старости ввиду отсутствия требуемого индивидуального пенсионного коэффициента, где в страховой стаж Троицкой И.С. не засчитаны периоды работы с 01.01.1991 по 17.07.1992 в Эстонском производственном объединении рыбной промышленности "Эстрыбпром" и период работы с 07.04.1993 по 07.06.1993 в ММП "Крым", по тем же причинам, которые были указаны в решении от 22.09.2017 года.

Согласно данному отказу страховой стаж Троицкой И.С. по расчету ответчика составил 16 лет 6 месяцев 27 дней, ИПК 8,109 (л.д.48-49).

Затем по первоначально принятому заявлению Троицкой И.С. от 14.07.2017 года ответчик вновь принял решение от 22.02.2018 года, которым отменил вышеуказанные решения ГУ-УПФР в Джанкойском районе РК (межрайонное) от 22.09.2017 года и от 29.12.2017 года и принял новое решение, которым отказал Троицкой И.С. в назначении страховой пенсии по старости в виду отсутствия требуемого индивидуального пенсионного коэффициента. Как и в первых двух отказах ответчик не зачел в страховой стаж периоды работы с 08.12.1983 года по 17.07.1992 года в Эстонском производственном объединении рыбной промышленности "Эстрыбпром" и период работы с 07.04.1993 года по 07.06.1993 года в ММП "Крым", по тем же основания.

Согласно данному отказу общий страховой стаж Троицкой И.С. составил 11 лет 00 месяцев 04 дня, величина ИПК составила 6,413.

В последующем ответчик принял четвертое решение от 29.06.2020 года по первоначально поданному заявлению Троицкой И.С. от 14.07.2017 года, которым отменил решение УПФР от 22.02.2018 года и отказал в назначении страховой пенсии по старости в соответствии ст. 8 ФЗ N 400 "О страховых пенсиях", ввиду отсутствия требуемого индивидуального пенсионного коэффициента.

В этом решении ответчик не включил в страховой стаж периоды работы истца с 08.12.1983 по 17.07.1992 в Эстонском производственном объединении рыбной промышленности "Эстрыбпром", период работы с 07.04.1993 по 07.06.1993 в ММП "Крым" по причинам указанным в ранее принятых решениях. Данное решение ответчик дополнил отказом включения в стаж периода ухода за ребенком с 28.12.1985 года по 27.06.1987 года, так как в указанный период истец осуществляла свою трудовую деятельность на территории Эстонской Республики. Согласно расчету ответчика общий стаж Троицкой И.С. составил 07 лет 09 месяцев 24 дня, ИПК - 3,713.

Из вышеуказанных решений УПФР следует, что ответчик исключает из подсчета стажа одни и те же периоды работы, однако в каждом отказе продолжительность стажа и величины ИПК различны. Решения об отмене своего предыдущего решения об отказе Троицкой И.С. в назначении страховой пенсии (с 2017 года по 2020 год) ответчик пересматривал и принимал по своей инициативе, без обращения истца.

Согласно ст. 66 Трудового кодекса Российской Федерации трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

В Правилах подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 02 октября 2014 года N 105, также указано на то, что трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника. Только при отсутствии трудовой книжки, а также в случаях, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные записи, либо не содержатся записи об отдельных периодах работы, в подтверждение трудового стажа принимаются справки, выписки из приказов, лицевые счета и другие документы, содержащие сведения о периодах работы.

Как следует из записей, содержащихся в трудовой книжке <данные изъяты> N от 08.12.1983 года Троицкая И.С. 07.04.1993 года по 07.06.1993 года работала в ММП "Крым" в должности продавца (л.д. 20).

Ответчик своим решением исключил указанный период работы Троицкой И.С., поскольку в трудовой книжке номер приказа о приеме на работу имеет исправление, незаверенное надлежащим образом.

При исследовании спорной записи в трудовой книжке о периоде работы с 07.04.1993 года по 07.06.1993 года в ММП "Крым" было установлено, что в номере приказа "107" цифра "0" при написании была обведена.

Вместе с тем номер приказа прочитывается, дата приема на работу в ММП "Крым" соответствует дате издания приказа о приеме на работу, запись о приеме и об увольнении заверены подписью уполномоченного лица и печатью организации (Многопрофильное предприятие "Крым" Джанскойского района Республики Крым).

Судебная коллегия соглашается с выводом суда первой инстанции о том, что обязанность по надлежащему оформлению трудовой книжки работника, в том числе внесение записей о трудовой деятельности, в силу требований трудового законодательства возлагается на работодателя.

В соответствии с Инструкцией о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденной Постановлением Госкомтруда СССР от 20 июня 1974 года N 162, действовавшей в спорный период, все записи в трудовой книжке о приеме на работу, переводе на другую постоянную работу или увольнении, а также о награждениях и поощрениях вносятся администрацией предприятия после издания приказа (распоряжения), но не позднее недельного срока, а при увольнении - в день увольнения и должны точно соответствовать тексту приказа (распоряжения) (пункт 2.3).

В случае выявления неправильной или неточной записи сведений о работе, переводе на другую постоянную работу, о награждениях и поощрениях и др. исправление производится администрацией того предприятия, где была внесена соответствующая запись. Администрация по новому месту работы обязана оказать работнику в этом необходимую помощь (пункт 2.5). Исправленные сведения о работе, о переводах на другую постоянную работу, о награждениях и поощрениях и др. должны полностью соответствовать подлиннику приказа или распоряжения. В случае утраты приказа или распоряжения либо несоответствия их фактически выполнявшейся работе исправление сведений о работе производится на основании других документов, подтверждающих выполнение работ, не указанных в трудовой книжке (пункт 2.8).

Ненадлежащее исполнение работодателем требований действующего законодательства по заполнению трудовых книжек, ведению делопроизводства не может повлечь для истца неблагоприятных последствий в виде отказа к принятию к зачету трудовой книжки и включении спорных периодов работы в страховой стаж для назначения страховой пенсии, несоблюдение требований работодателем законодательства в части ведения трудовой книжки не могут быть поставлены в вину гражданину, которому государство гарантирует право на назначение страховой пенсии.

В силу ст. 55 Конституции Российской Федерации ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина допустимо только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственного здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Конституционное право на социальное обеспечение включает право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах. Отказ в назначении пенсии в связи утратой документов или по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника, является ограничением конституционного права на социальное обеспечение, гарантированного частью 1 статьи 39 Конституции Российской Федерации.

Оформление работодателем трудовой книжки работника не в соответствии с требованиями закона не исключает возможности защиты пенсионных прав в судебном порядке.

Согласно архивной справке от 10.04.2017 года N Т-12,02.5-41/02.5-32, выданной архивным отделом Администрации города Джанкоя Республики Крым, в муниципальный архив документы ММП "Крым" на хранение не поступали, соответственно, у истца отсутствует возможность предоставить справку о периоде работы либо обратиться к работодателю для оформления исправлений в номере приказа о приеме на работу.

Кроме того, судебная коллегия считает несущественным исправление номера приказа о принятии на работу и не влияющим на права Троицкой И.С. по включению данного периода в стаж для назначение пенсии.

Судебная коллегия соглашается с выводом суда об отказе в удовлетворении требований Троицкой И.С. о включении в страховой стаж периода учебы в техническом училище N 39 (на основании аттестата N 5005 от 25.07.1980 года) с 01.09.1979 года по 25.07.1980 года, так как указанный период ответчик включил в стаж Троицкой И.С.

Действующее законодательство не предусматривает повторного включения в страховой стаж одного и того же периода работы, учебы и т.д.

Ввиду изложенного требования в указанной части обоснованно оставлены судом без удовлетворения.

Также судебная коллегия соглашается с отказом в удовлетворении требований о включении в страховой стаж периода работы Троицкой И.С. с 11.06.1981 года по 28.08.1981 года на Джанкойском консервном заводе, исходя из следующего.

Порядок установления страховых пенсий определен статьей 21 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ.

Согласно части 1 названной статьи установление страховых пенсий и выплата страховых пенсий, включая организацию их доставки, производятся органом, осуществляющим пенсионное обеспечение в соответствии с Федеральным законом от 5 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", по месту жительства лица, обратившегося за страховой пенсией.

Приказом Министра труда России от 17 ноября 2014 г. N 884н утверждены Правила обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки из размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с федеральными законами "О страховых пенсиях", "О накопительной пенсии" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" (далее по тексту - Правила N 884н).

Согласно пункту 22 Правил N 884н территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации при приеме заявления об установлении пенсии, в частности, дает оценку содержащимся в документах сведениям, а также правильности их оформления; проверяет в необходимых случаях обоснованность выдачи документов и достоверность содержащихся в них сведений; принимает меры по фактам представления документов, содержащих недостоверные сведения; принимает решения (распоряжения) об установлении пенсии (отказе в ее установлении) на основании совокупности документов, имеющихся в распоряжении территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации.

Пунктом 23 Правил N 884н определено, что решения и распоряжения об установлении или об отказе в установлении пенсии принимаются территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основе всестороннего, полного и объективного рассмотрения всех документов, имеющихся в распоряжении территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации.

Период работы с 11.06.1981 года по 28.08.1981 года на Джанкойском консервном заводе подтверждается записью в трудовой книжке серии <данные изъяты> N от 28.08.1981 года.

Из материалов дела следует, что трудовая книжка серии <данные изъяты> N в УПФР не предоставлялась, следовательно, право истца на включение в страховой стаж указанного периода работы ответчик не рассматривал, решение об отказе включения данного периода в страховой стаж не выносил.

Поскольку заявительный порядок обращения к пенсионному органу о включении периода работы с 11.06.1981 года по 28.08.1981 года в Джанкойском консервном заводе истцом не соблюден, суд первой инстанции обоснованно отказал в удовлетворении требования о включении указанного периода работы в страховой стаж.

Требования Троицкой И.С. о включении в страховой стаж периода работы с 25.09.1999 года по 13.03.2000 года поваром в Храме святителя Николая в Заяицком <адрес> православной церкви также обоснованно оставлены судом первой инстанции без удовлетворения.

Пунктами 1 и 4 ст. 24 Федерального закона от 26.09.1997 N 125-ФЗ "О свободе совести и о религиозных объединениях" определено, что религиозные организации вправе в случаях, предусмотренных их уставами, заключать трудовые договоры с работниками. Работники религиозных организаций, а также священнослужители подлежат социальному обеспечению, социальному страхованию и пенсионному обеспечению в соответствии с законодательством РФ.

Трудовые отношения между религиозной организацией и гражданином возникают с момента заключения трудового договора в письменной форме (ст. 16 Трудового кодекса Российской Федерации).