Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Северная Осетия-Алания

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ СЕВЕРНАЯ ОСЕТИЯ-АЛАНИЯ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 17 марта 2022 года Дело N 33-482/2022

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Северная Осетия-Алания в составе:

председательствующего Панаиотиди И.В.

судей Гелашвили Н.Р., Калюженко Ж.Э.,

при секретаре Беркаевой М.Ш.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Бугулова ... на решение Ленинского районного суда г.Владикавказ РСО-Алания от 12.08.2021 года по гражданскому делу по исковому заявлению Бугулова ... к МВД по РСО-Алания о выдаче удостоверения ветерана боевых действий, признании права на получение удостоверения ветерана боевых действий и возложении обязанности выдать данное удостоверение, которым постановлено:

оставить без удовлетворения исковое заявление Бугулова ... к МВД по РСО-Алания

- о признании незаконным отказа МВД по РСО-Алания выдать ему удостоверение "Ветеран боевых действий";

- о признании права Бугулова И.Т. на получение удостоверения "Ветеран боевых действий";

- о возложении на МВД по РСО-Алания обязанности выдать Бугулову И.Т. удостоверение "Ветеран боевых действий".

Заслушав доклад судьи Верховного Суда РСО-Алания Панаиотиди И.В., выслушав истца Бугулова И.Т., просившего апелляционную жалобу удовлетворить, представителя МВД по РСО-Алания Колесникову Л.В., просившую апелляционную жалобу Бугулова И.Т. оставить без удовлетворения, изучив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Северная Осетия-Алания

установила:

Бугулов И.Т. обратился в суд с указанным иском.

В суде первой инстанции представитель истца Губиева С.Г. заявленные Бугуловым И.Т. требования поддержала и в обоснование пояснила, что в период службы в органах внутренних дел РСО-Алания на основании приказа МВД по РСО-Алания ... л/с от ... года Бугулов И.Т. был командирован в Республику Дагестан в составе сводного отряда милиции (СОМ) ППСМ при МВД по РСО-Алания в состав мобильного отряда (МО) временной оперативной группировки МВД России по проведению контртеррористической операции в Северо-Кавказском регионе РФ сроком на ... года.

... года МВД по РСО-Алания выдало Бугулову И.Т. удостоверение ветерана боевых действий, которое в 2008 году по решению комиссии МВД по РСО-Алания было признано недействительным и аннулировано.

Письмом от 26.06.2019 года в ответ на обращение Бугулова И.Т. по поводу действительности вышеуказанного удостоверения Бугулову И.Т. было сообщено об отсутствии правовых оснований для выдачи ему удостоверения "Ветеран боевых действий".

Представитель истца Губиева С.Г. просила признать незаконным отказ МВД по РСО-Алания в выдаче Бугулову И.Т. удостоверения "Ветеран боевых действий", признать его право на получение данного удостоверения и обязать МВД по РСО-Алания выдать его Бугулову И.Т.

Представитель МВД по РСО-Алания Бутова Л.В., выступающая на основании надлежаще оформленной доверенности, в суде первой инстанции требования Бугулова И.Т. не признала и пояснила следующее:

Удостоверение "Ветеран боевых действий" было выдано истцу ... года на основании выписки из приказа МВД по РСО-Алания N... от ... года "Об откомандировании сотрудников ППСМ при МВД по РСО-Алания в Республику Дагестан". По данному поводу была проведена проверка, в результате которой установлено, что указанное удостоверение истцу было выдано необоснованно. Соответствующий приказ, изданный уполномоченным лицом и утвержденный Руководителем Регионального оперативного штаба, в отношении Бугулова И.Т. не издавался, каких-либо иных приказов о непосредственном участии истца в контртеррористической операции на территории Северо-Кавказского региона РФ с октября 1999 года не имеется. В период с мая 2001 года по февраль 2002 года личный состав МВД по РСО-Алания привлекался к выполнению служебно-боевых задач по обеспечению правопорядка и общественной безопасности в Республике Дагестан на административной границе с Чеченской Республикой. Сводные отряды Северо-Осетинской милиции являлись составной частью мобильного отряда МВД России в Республике Дагестан, входили в состав ВОГОиП МВД России. Однако ни один сотрудник СОМ не был включен в приказы ВОГОиП МВД РФ о признании факта участия в контртеррористических операциях на территории Северо-Кавказского региона РФ. МВД по РСО-Алания направлялись письма Руководителю ВОГОиП МВД РФ генерал-лейтенанту внутренней службы М.П.Шепилову (исх. ... года), заместителю руководителя ВОГОиП МВД РФ полковнику милиции О.В.Михайлову (исх N... года), содержащие просьбу о включении сотрудников СОМ МВД по РСО-Алания, привлекавшихся к выполнению служебно-боевых задач по охране общественного порядка и обеспечению общественной безопасности в Республике Дагестан в период с мая 2001 года по февраль 2002 года в приказы ВОГОиП МВД РФ о фактическом участии сотрудников в проведении контртеррористической операции на территории Северо-Кавказского региона РФ. В удовлетворении данных обращений было отказано, на основании чего рапорт Бугулова И.Т. в 2019 году МВД по РСО-Алания был оставлен без удовлетворения. С учетом изложенного, представитель МВД по РСО-Алания указала на отсутствие оснований для выдачи Бугулову И.Т. удостоверения "Ветеран боевых действий", просила отказать в иске, как по существу заявленных требований, так и в силу пропуска срока для обращения в суд.

Решением Ленинского районного суда г.Владикавказ РСО-Алания от 12.08.2021 года исковые требования Бугулова И.Т. были оставлены без удовлетворения.

С указанным решением не согласился Бугулов И.Т. и направил в адрес суда апелляционную жалобу от ... года с заявлением о восстановлении процессуального срока на подачу апелляционной жалобы от ... года.

Определением Ленинского районного суда г.Владикавказ РСО-Алания от 30.11.2021 года заявление Бугулова И.Т. о восстановлении процессуального срока на подачу апелляционной жалобы было удовлетворено.

Законность и обоснованность решения суда первой инстанции проверена судебной коллегией в порядке, установленном главой 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, с учетом статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, по смыслу которой рассмотрение дела в суде апелляционной инстанции предполагает проверку и оценку фактических обстоятельств дела и их юридическую квалификацию в пределах доводов апелляционной жалобы и в рамках тех требований, которые уже были предметом рассмотрения в суде первой инстанции.

Изучив материалы дела, выслушав мнения участвующих в судебном заседании лиц, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда исходя из доводов, изложенных в апелляционной жалобе, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда РСО-Алания приходит к следующему.

Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59 - 61, 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

На основании статьи 195 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации решение суда должно быть законным и обоснованным, то есть должно быть принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, когда факты, имеющие значение для дела, подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об относимости и допустимости.

Согласно статьи 56 Гражданского кодекса Российской Федерации, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями пункта 3 статьи 123 Конституции Российской Федерации и статьи 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции удостоверение "Ветеран боевых действий" было выдано Бугулову И.Т. на основании выписки приказа МВД по РСО-Алания N 566 л/с от 02.08.2001 года "Об откомандировании сотрудников ПППСМ при МВД по РСО-Алания в Республику Дагестан".

Решением комиссии МВД по РСО-Алания от 18.04.2008 года (протокол N 18) данное удостоверение было аннулировано, соответствующие выплаты, предусмотренные статусом "Ветеран боевых действий", Бугулову И.Т. прекращены.

В соответствии с п.1 ч.1 ст.3 Федерального закона от 12.01.1995 N 5-ФЗ "О ветеранах" к ветеранам боевых действий относятся, в том числе уволенные в запас (отставку), военнообязанные, призванные на военные сборы, лица рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, войск национальной гвардии и органов государственной безопасности, работники указанных органов, работники Министерства обороны СССР и работники Министерства обороны Российской Федерации, сотрудники учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, органов принудительного исполнения Российской Федерации, направленные в другие государства органами государственной власти СССР, органами государственной власти Российской Федерации и принимавшие участие в боевых действиях при исполнении служебных обязанностей в этих государствах, а также принимавшие участие в соответствии с решениями органов государственной власти Российской Федерации в боевых действиях на территории Российской Федерации.

Согласно ч.2.2 Инструкции о порядке выдачи удостоверений ветерана боевых действий в системе Министерства внутренних дел Российской Федерации сотрудникам и работникам территориальных органов МВД России, образовательных, научных, медико-санитарных и санаторно-курортных организаций системы МВД России, окружных управлений материально-технического снабжения системы МВД России, а также иных организаций и подразделений, созданных для выполнения задач и осуществления полномочий, возложенных на органы внутренних дел, кроме подразделений, указанных в пункте 2.1 настоящей Инструкции, через кадровые подразделения территориальных органов МВД России на региональном уровне по месту дислокации таких подразделений при наличии подтверждающих документов, поступающих из кадровых подразделений соответствующих органов внутренних дел.

В силу ч.3 Инструкции о порядке выдачи удостоверений ветерана боевых действий в системе Министерства внутренних дел Российской Федерации основанием для выдачи удостоверений лицам, выполнявшим задачи в ходе контртеррористической операции на территории Северо-Кавказского региона РФ с 01.08.1999 года является факт выполнения данных задач, устанавливаемый в соответствии с ч.1 Постановления Правительства РФ N 65 от 09.02.2004 года "О дополнительных гарантиях и компенсациях военнослужащим и сотрудникам федеральных органов исполнительной власти, участвующим в контртеррористических операциях и обеспечивающим правопорядок и общественную безопасность на территории Северо-Кавказского региона Российской Федерации"

В соответствии с п."в" ч.4 Постановления Правительства РФ N 65 от 09.02.2004 года "О дополнительных гарантиях и компенсациях военнослужащим и сотрудникам федеральных органов исполнительной власти, участвующим в контртеррористических операциях и обеспечивающим правопорядок и общественную безопасность на территории Северо-Кавказского региона Российской Федерации" периоды непосредственного участия сотрудников и военнослужащих в контртеррористических операциях определяются на основании приказов командиров воинских частей, подразделений и органов, привлекаемых к проведению к проведению контртеррористических операций, в которых указаны даты или периоды участия соответствующих сотрудников и военнослужащих в контртеррористических операциях и которые утверждены руководителем Регионального оперативного штаба, а со 2 августа 2006 года - руководителем контртеррористической операции.

Из материалов дела следует, что соответствующий приказ об участии Бугулова И.Т. в контртеррористических операциях на территории Северо-Кавказского региона РФ не издавался. Между тем, в соответствии с постановлением Правительства РФ от ... года N... основным документом, подтверждающим фактическое участие сотрудников органов внутренних дел РФ в проведении контртеррористической операции на территории Северо-Кавказского региона РФ, является приказ Руководителя Регионального Оперативного Штаба Северо-Кавказского региона. Периоды непосредственного участия каждого сотрудника органов внутренних дел в боевых действиях, контртеррористических операциях по обеспечению правопорядка и общественной безопасности Северо-Кавказского региона РФ оформлялись и оформляются приказом руководителя ВОГОиП МВД РФ, с последующим их утверждением руководителем оперативного штаба в Чеченской Республике. Данные приказы издаются на основании донесений о фактическом количестве и персональном составе сотрудников органов внутренних дел, непосредственно привлекавшихся к участию в контртеррористической операции по периодам ее проведения, с приложением выписок из приказов по личному составу, подтверждающих такое участие, предоставляемых руководителями органов и подразделений внутренних дел, участвующих в проведении контртеррористической операции.

Исходя из фактических обстоятельств дела, суд пришел к выводу о том, что нахождение Бугулова И.Т. в служебной командировке на территории Северо-Кавказского Региона РФ не является основанием для выдачи удостоверения "Ветеран боевых действий"

Суд апелляционной инстанции соглашается с выводом суда первой инстанции об отказе в удовлетворении исковых требований Бугулова И.Т. и считает, что решение Ленинского районного суда г.Владикавказ РСО-Алания от 12.08.2021 года вынесено в полном соответствии с нормами материального и процессуального права.

Исследовав и оценив доказательства в их совокупности по правилам статей 55, 67, 71, 86 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, на основании указанных выше положений закона, с учетом требований статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, Судебная коллегия приходит к однозначному выводу о законности и обоснованности решения суда первой инстанции.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 328, 329, 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Северная Осетия-Алания

определила:

решение Ленинского районного суда г.Владикавказ РСО-Алания от 12.08.2021 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Бугулова ... без удовлетворения.

Председательствующий И.В. Панаиотиди

Судьи Н.Р. Гелашвили

Ж.Э. Калюженко

Определение30.03.2022


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка