Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 10 июня 2021 года Дело N 33-4814/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым в составе:

председательствующего судьи Мотиной И.И.

судей Подлесной И.А., Синани А.М.

при секретаре Никифорове О.В.

рассмотрела 10 июня 2021 года в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Умеровой Сальге Рефатовны к Государственному Учреждению - Управление Пенсионного Фонда в Черноморском районе Республике Крым (межрайонное), Отделу Пенсионного Фонда России в Раздольненском районе о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии, о включении периодов в специальный стаж, о назначении досрочной страховой пенсии,

по апелляционной жалобе представителя Государственного Учреждения - Управление Пенсионного Фонда в Черноморском районе Республике Крым (межрайонное) на решение Черноморского районного суда Республики Крым от 25 марта 2021 года.

Заслушав доклад судьи Мотиной И.И., исследовав материалы дела, судебная коллегия Верховного Суда Республики Крым

УСТАНОВИЛА:

Истец Умерова С.Р. обратилась в суд с иском к Государственному Учреждению - Управление Пенсионного Фонда в Черноморском районе Республике Крым (межрайонное), Отделу Пенсионного Фонда России в Раздольненском районе о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии, о включении в специальный стаж периодов нахождения в отпуске по уходу за ребенком с 05.08.1993 года по 31.08.1997 года, с 05.01.2001 года по 13.01.2005 года, период нахождения на курсах повышения квалификации с 02.11.2015 года по 03.11.2015 года, с 05.11.2015 года по 06.11.2015 года, 09.11.2015 года, с 03.10.2016 года по 21.10.2016 года и о назначении досрочной страховой пенсии с 23.05.2020 года.

В обоснование требований указала, что при обращении в пенсионный орган с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии в соответствии с пп.19 п. 1 ст.30 Федерального закона "О страховых пенсиях" от 28.12.2013 года N 400-ФЗ, ответчик отказал в назначении досрочной пенсии в связи с недостаточностью специального стажа. Истец считает отказ незаконным, в связи с этим обратился в суд.

Решением Черноморского районного суда Республики Крым от 25.03.2021 года иск Умеровой С.Р. удовлетворен. Суд признал незаконным и отменил решение Отдела Пенсионного фонда РФ в Раздольненском районе Республики Крым от 10.09.2020 года, признал за Умеровой право на досрочное назначение и выплату пенсии по старости, обязал Отдел Пенсионного фонда РФ в Раздольненском районе Республики Крым включить в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п.19 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", период нахождения в отпуске по уходу за ребенком с 05.08.1993 года по 31.08.1997 года, с 05.01.2001 года по 13.01.2005 года, период нахождения на курсах повышения квалификации с 02.11.2015 года по 03.11.2015 года, с 05.11.2015 года по 06.11.2015 года, 09.11.2015 года, с 03.10.2016 года по 21.10.2016 года и возложил обязанность по назначению Умеровой С.Р. досрочной страховой пенсии с 23.05.2020 года. Так же решением суда с УПФР в Черноморском районе Республики Крым в пользу Умеровой С.Р. была взыскана госпошлина в размере 300,0 рублей, уплаченную истцом при подаче иска в суд.

Не согласившись с судебным актом, представитель ответчика подал апелляционную жалобу, в которой просит отменить решение суда первой инстанции, постановленного с нарушением норм материального и процессуального права.

Истец Умерова С.Р. в судебном заседании участия не принимала, была уведомлена надлежащим образом, причину неявки суду не сообщила.

Представитель истца Бавбеков З.Р. в судебном заседании возражал против доводов апелляционной жалобы, полагая решение суда законным.

Представители ответчиков УПФР Государственного Учреждения - Управление Пенсионного Фонда в Черноморском районе Республике Крым (межрайонное), Отдела Пенсионного Фонда России в Раздольненском районе в судебном заседании участия не принимали, просили о рассмотрении дела в их отсутствие.

Заслушав судью-докладчика, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, судебная коллегия приходит к следующему.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии устанавливаются вступившим в силу с 1 января 2015 г. Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон "О страховых пенсиях").

Право на страховую пенсию по старости, как предусмотрено частью 1 статьи 8 Федерального закона "О страховых пенсиях", имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях".

В соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 этого закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Как установлено судом и следует из материалов дела, Умерова С.Р.(ДД.ММ.ГГГГ года рождения) 23.05.2020 года обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии в соответствии с п. 19 статьи 30 Федерального Закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Решением УПФР в Черноморском районе Республики Крым (межрайонное) N 105 от 10.09.2020 года отказал в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием необходимого стажа работы по специальности.

Специальный стаж истца по расчету ответчика составил 19 лет 05 месяцев 21 день, при требуемом стаже - 25 лет.

При этом в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, ответчик не включил периоды нахождения в отпуске по уходу за ребенком до достижения им 3-летнего возраста с 05.08.1993 года по 31.08.1997 года, с 05.01.2001 года по 13.01.2005 года, период нахождения на курсах повышения квалификации с 02.11.2015 года по 03.11.2015 года, с 05.11.2015 года по 06.11.2015 года, 09.11.2015 года, с 03.10.2016 года по 21.10.2016 года, поскольку включение указанных периодов не предусмотрено действующим законодательством.

В соответствии с п. 11 Постановления Правительства РФ N 1015 от 02.10.2014 г "Об утверждении правил подсчёта и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий" документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца (далее - трудовая книжка).

Согласно записям в трудовой книжке серии БТ-II N, оформленной на имя Умеровой (до заключения брака Мустафаевой), истец с 01.09.1992 года по 31.12.2014 года работала учителем физической культуры в Котовской неполной средней школе (л.д.15).

Справкой N 00-28/269 от 09.06.2020 года, выданной МБОУ "Котовская средняя общеобразовательная школа-детский сад" Раздольненского района Республики Крым подтверждено, что в период с 05.08.1993 года по 31.08.1997 года, с 05.01.2001 года по 13.01.2005 года Умерова С.Р. находилась в отпуске по уходу за ребёнком.

Согласно п. 19 ч.1 ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях" N 400-ФЗ от 28.12.2013 г., страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждении для детей, независимо от их возраста, в соответствии с Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсий, утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. N 516, а также Постановление Правительства РФ от 29.10.2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 28 ФЗ о трудовых пенсиях в РФ, и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 28 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" (далее правила).

Удовлетворяя требования Умеровой С.Р. о включении в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации, суд первой инстанции обоснованно исходил из того, что периоды нахождения на курсах повышения квалификации, в командировках, являются периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем, орган пенсионного обеспечения обязан включить в стаж работы по специальности, дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, периоды нахождения Указанные выводы суда соответствуют фактическим обстоятельствам дела, подтверждаются материалами дела.

В соответствии со статьей 187 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Обязанность по прохождению курсов повышения квалификации была предусмотрена абзацем 5 пункта 5 статьи 55 Закона РФ от 10.07.1992 N 3266-1 "Об образовании", действовавшего до 01.09.2013, а после этой даты - ст. ст. 46, 47 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации".

Таким образом, период нахождения на курсах повышения квалификации, командировках является периодом работы с сохранением заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, поэтому он подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

Материалами дела подтверждается, что Умерова С.Р. направлялась на курсы повышения квалификации в связи с ее трудовой деятельностью, за данные периоды за ней сохранялась средняя заработная плата.

В связи с этим время прохождение обучения на курсах, нахождения в командировках должно расцениваться как продолжение профессиональной деятельности истца и включаться в ее специальный стаж наравне с периодами непосредственного исполнения трудовых обязанностей.В тоже время, судебная коллегия не может согласиться с выводом суда о включении в специальный стаж Умеровой С.Р. периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком, считает данный вывод противоречащим нормам материального права.

Согласно разъяснениям, изложенным в п. 27 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" при разрешении споров, возникших в связи с включением женщинам в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода нахождения их в отпуске по уходу за ребенком, судам следует исходить из того, что если указанный период имел место до 06.10.1992 (времени вступления в силу Закона Российской Федерации от 25.09.1992 N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации", с принятием которого период нахождения в отпуске по уходу за ребенком не включается в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Необходимо учитывать, что если отпуск по уходу за ребенком начался до 06.10.1992, то период нахождения в данном отпуске подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, независимо от момента его окончания (до или после этой даты).

Из материалов дела следует, что Умерова С.Р. находилась в отпуске по уходу за ребенком с 05.08.1993 года по 31.08.1997 года, с 05.01.2001 года по 13.01.2005 года.

Поскольку, период нахождения в отпуске по уходу за ребенком имел место после 06.10.1992 года, зачету в специальный стаж он не подлежит, в связи с этим решение суда о включении в специальный стаж периода отпуска по уходу за ребенком с 05.08.1993 года по 31.08.1997 года, с 05.01.2001 года по 13.01.2005 года подлежит отмене, с вынесением нового решения об отказе в удовлетворении данного требования.

Доводы искового заявления Умеровой С.Р. и вывод суда первой инстанции о том, что отпуск по уходу за ребенком имел место в тот момент, когда на территории Республики Крым действовало пенсионное законодательство Украины, являются не состоятельными, поскольку в силу положений ч.1 ст.11 Федерального Конституционного закона от 21.03.2014 N 6-ФКЗ "О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя" граждане Украины и лица без гражданства, постоянно проживающие на территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя на день принятия в Российскую Федерацию Республики Крым и образования в составе Российской Федерации новых субъектов, признанные гражданами Российской Федерации в соответствии с настоящим Федеральным конституционным законом или приобретшие гражданство Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации о гражданстве, имеют право на получение пенсий, пособий и предоставление иных мер социальной поддержки, а также на охрану здоровья в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516, утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

В соответствии с пунктом 5 названных Правил периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.

При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Период нахождения в отпуске по уходу за ребенком, данными правилами не поименован.

Указанная правовая позиция изложена в Определении Верховного Суда Российской Федерации N 127-КФ20-287-К4 от 14 октября 2020 года, согласно которому ФИО8 отказано в передаче кассационной жалобы для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации.

На основании вышеизложенного, решение суда первой инстанции в части включения в специальный стаж периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком до 3-х лет с 05.08.1993 года по 31.08.1997 года, с 05.01.2001 года по 13.01.2005 года подлежит отмене с принятием в указанной части нового решения об отказе в удовлетворении требований.

Также судебная коллегия считает, что решение суда подлежит отмене в части признания права Умеровой С.Р. на назначение досрочной пенсии с 23.05.2020 года, по следующим основаниям.

Согласно ч. 1, 2 ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

В соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Принимая во внимание отмену решения суда в части включения в специальный стаж периода нахождения в отпуске за ребенком с 05.08.1993 года по 31.08.1997 года, с 05.01.2001 года по 13.01.2005 года, специальный стаж на дату обращения 23.05.2020 года составил 19 лет 06 месяцев 15 дней, что недостаточно для назначения досрочной пенсии с 23.05.2020 года.

В связи с этим решение суда в части удовлетворения исковых требований Умеровой С.Р. о признании за ней права и о возложении обязанности на ответчика по назначению досрочной страховой пенсии по старости с 23.05.2020 подлежит отмене с вынесением нового решения об отказе в удовлетворении данного требования.

Так же судебная коллегия пришла к вводу о том, что суд первой инстанции незаконно рассмотрел требования, заявленные к соответчику - Отделу Пенсионного фонда РФ в Раздольненском районе (без образования юридического лица) по следующим основаниям.

Согласно ст. 56 ГК РФ правоспособностью обладает юридическое лицо.

В соответствии с Положением об Отделе Пенсионного фонда Российской Федерации в Раздольненском районе, отдел не является юридическим лицом и не обладает процессуальной правоспособностью, что исключает возможность нести ответственность и быть ответчиком в суде.

Отдел Пенсионного фонда Российской Федерации в Раздольненском районе Республики Крым входит в состав юридического лица- Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Черноморском районе Республики Крым и находится в непосредственном его подчинении, следовательно, надлежащим ответчиком по данному делу является ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Черноморском районе Республики Крым.

В связи с этим решение суда в части удовлетворения требования к Отделу Пенсионного фонда Российской Федерации в Раздольненском районе Республики Крым следует отменить, принять новое об отказе в удовлетворении требований. Исковые требования Умеровой С.Р. к ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Черноморском районе Республики Крым удовлетворить частично с возложением обязанности по включению в специальный стаж Умеровой С.Р. периода нахождения на курсах повышения квалификации с 02.11.2015 года по 03.11.2015 года, с 05.11.2015 года по 06.11.2015 года, 09.11.2015 года, с 03.10.2016 года по 21.10.2016 года. В удовлетворении требований Умеровой С.Р. к ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Черноморском районе Республики Крым в части признания незаконным решения N 105 от 10 сентября 2020 года об отказе в назначении досрочной страховой пенсии с 23 мая 2020 года, о включении в специальный стаж периодов нахождения в отпуске по уходу за ребенком с 05.08.1993 года по 31.08.1997 года, с 05.01.2001 года по 13.01.2005 года -отказать. В остальной части решение Черноморского районного суда Республики Крым от 25.03.2021 года оставить без изменения.

Руководствуясь ст. ст. 328-330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Черноморского районного суда Республики Крым от 25 марта 2021 года отменить в части удовлетворения требований Умеровой Сальге Рефатовне к отделу Пенсионного фонда Российской Федерации в Раздольненском районе Республики Крым N 105 от 10 сентября 2020 года, принять в указанной части новое решение об отказе в удовлетворении требований.

Исковые требования Умеровой Сальге Рефатовне к Государственному Учреждению - Управление Пенсионного Фонда в Черноморском районе Республике Крым (межрайонное) удовлетворить частично. Обязать Государственное Учреждение - Управление Пенсионного Фонда в Черноморском районе Республике Крым (межрайонное) включить в специальный стаж Умеровой Сальге Рефатовне период нахождения на курсах повышения квалификации с 02.11.2015 года по 03.11.2015 года, с 05.11.2015 года по 06.11.2015 года, 09.11.2015 года, с 03.10.2016 года по 21.10.2016 года

В удовлетворении требований Умеровой Сальге Рефатовны к Государственному Учреждению - Управление Пенсионного Фонда в Черноморском районе Республике Крым (межрайонное) в части признания незаконным решения N 105 от 10 сентября 2020 года об отказе в назначении досрочной страховой пенсии с 23 мая 2020 года, о включении в специальный стаж периодов нахождения в отпуске по уходу за ребенком с 05.08.1993 года по 31.08.1997 года, с 05.01.2001 года по 13.01.2005 года -отказать.

В остальной части решение Черноморского районного суда Республики Крым от 25 марта 2021 года оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя Государственного Учреждения - Управление Пенсионного Фонда в Черноморском районе Республике Крым (межрайонное), оставить без удовлетворения.

Председательствующий И.И. Мотина

Судьи И.А. Подлесная

А.М. Синани


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка