Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 18 мая 2021 года Дело N 33-4739/2021

18 мая 2021 года судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым в составе:

председательствующего - судьи Синани А.М., судей: Авериной Е.Г.,

Чистяковой Т.И.,

при секретаре Кульневе А.А.,

с участием

представителя истца Устюжаниновой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Симферополе гражданское дело по иску Бахтиной Юлии Дмитриевны к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Бахчисарайском районе Республики Крым о признании незаконным решения, включении периодов в стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии, возложении обязанности назначить пенсию, по апелляционной жалобе Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Бахчисарайском районе Республики Крым на решение Бахчисарайского районного суда Республики Крым от 20 января 2021 года,

установила:

в ноябре 2020 года Бахтина Ю.Д. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Бахчисарайском районе Республики Крым о признании незаконным решения, включении периодов в стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии, возложении обязанности назначить пенсию, мотивируя свои требования тем, что имеет стаж педагогической работы более 25 лет, но пенсионный орган отказал ей в назначении досрочной страховой пенсии. Просила признать незаконными решения ответчика N 756006/19 от 01.11.2019 и N 490677/20 от 21.08.2020 об отказе в назначении досрочной пенсии, возложить на ответчика обязанность включить в ее специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, периоды, не учтенные пенсионным органом, и обязать ответчика назначить ей досрочно страховую пенсию с 31.10.2019.

Решением Бахчисарайского районного суда Республики Крым от 20 января 2021 года признаны незаконными и отменены решения Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Бахчисарайском районе Республики Крым N 756006/19 от 1 ноября 2019 года и N 490677/20 от 21 августа 2020 года об отказе Бахтиной Ю.Д., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального Закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях". Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Бахчисарайском районе Республики Крым обязано включить Бахтиной Ю.Д., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в специальный педагогический трудовой стаж, необходимый для назначения/установления досрочной страховой пенсии по старости, периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - нахождение в отпуске по уходу за ребенком до 1,5 лет; с 1 сентября 2000 года по 27 февраля 2002 года - работа в должности директора, по совмещению учителя физики и математики <данные изъяты> <адрес> РК; с 1 февраля 2003 года по 31 августа 2003 года - работа в должности учителя физики в общеобразовательной школе I-III ступеней N <адрес>; с 14 апреля 1997 года по 19 апреля 1997 года, с 8 февраля 1999 года по 20 февраля 1999 года, с 15 апреля 2002 года по 20 апреля 2002 года - курсы повышения квалификации; назначить/установить Бахтиной Ю.Д., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального Закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", с 31 октября 2019 года (с даты подачи заявления о назначении пенсии) как лицу, более 25 лет осуществлявшему педагогическую деятельность в учреждениях для детей.

В обоснование апелляционной жалобы Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Бахчисарайском районе Республики Крым, ссылаясь на несоответствие выводов суда обстоятельствам дела, нарушение норм материального права, просит решение суда первой инстанции отменить, в удовлетворении иска отказать. Указывает, что не подлежат включению в педагогический страховой стаж периоды нахождения истца в отпуске по уходу за ребенком и на курсах повышения квалификации. Кроме того, не подлежит включению в специальный педагогический стаж период работы истца директором Соколиновской неполной средней школы Бахчисарайского района РК и учителем физики в общеобразовательной школе I-III ступеней N <адрес>, поскольку истцом не выполнялась педагогическая нагрузка.

Исследовав материалы дела, заслушав пояснения представителя истца, возражавшей против удовлетворения апелляционной жалобы, судебная коллегия пришла к следующему выводу.

Судом установлено, что истец дважды обращалась в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Бахчисарайском районе Республики Крым с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости, а именно 31 октября 2019 года и 18 августа 2020 года, предоставила трудовую книжку серии N N, заполненную ДД.ММ.ГГГГ, справки, уточняющие особый характер работы N 01-18/376 от 10 сентября 2019 года, N 331 от 24 июля 2019 года, N 503 от 28 августа 2019 года, и иные документы.

Решениями Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Бахчисарайском районе Республики Крым N 756006/19 от 1 ноября 2019 года и N 490677/20 от 21 августа 2020 года в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального Закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" Бахтиной Ю.Д. отказано в виду отсутствия требуемой продолжительности педагогической деятельности.

При этом, в стаж, дающий право на досрочную пенсию по старости, ответчиком не включены следующие периоды: нахождение в отпуске по уходу за ребенком до 1,5 лет - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; нахождение на курсах повышения квалификации: с 14 апреля 1997 года по 19 апреля 1997 года, с 8 февраля 1999 года по 20 февраля 1999 года, с 15 апреля 2002 года по 20 апреля 2002 года; работа в должности директора <данные изъяты> с 1 сентября 2000 года по 27 февраля 2002 года; период с 1 февраля 2003 года по 31 августа 2003 года - нахождение в отпусках без сохранения заработной платы 13 октября 2008 года, с 30 октября 2013 года по 1 ноября 2013 года, 20 августа 2015 года. Периоды нахождения в отпусках без сохранения заработной платы спорными не являются, требований о включении их в специальный стаж истец не заявляет.

В трудовой книжке серии N N, заполненной ДД.ММ.ГГГГ, на имя Бахтиной Ю.Д. имеются записи: на стр. 2 и 3, согласно которым истец 1 сентября 1991 года назначена на должность учителя физики и математики в <данные изъяты> (Пр. N-К от ДД.ММ.ГГГГ); с 13 января 1999 года назначена директором <данные изъяты> (Пр. NК по РО от ДД.ММ.ГГГГ); с 28 августа 2002 года переведена учителем физики и математики <данные изъяты> (Пр. Nк по РОО от ДД.ММ.ГГГГ); на стр.4 и 5 - сведения, согласно которым истец 31 января 2003 года уволена в порядке перевода в общеобразовательную школу N <адрес> (Пр. РОО N-К от ДД.ММ.ГГГГ), на стр. 6 и 7 - 1 февраля 2003 года истец принята путем перевода из <данные изъяты> учителем физики в школу N <адрес> (Пр. N от ДД.ММ.ГГГГ по ОШ N), запись N 8 - 12 сентября 2003 года уволена с занимаемой должности по ст. 38 КзоТ Украины по собственному желанию (Пр. N от 15 сентября 2003 года), на стр. 8 и 9 имеются записи о работе, не связанной с педагогической деятельностью, на стр. 10 и 11 запись N 11, согласно которой, 26 сентября 2005 года истец принята на должность учителя математики <данные изъяты> (Пр. N 78 от 23 сентября 2005 года), запись N 12 - 27 марта 2007 года установлена квалификационная категория "специалист 2 категории" (решение аттестационной комиссии), запись N 13 - 13 марта 2007 года <данные изъяты> N переименована в <данные изъяты> N <данные изъяты> (решение с/с N от ДД.ММ.ГГГГ), запись N 14 - 14 марта 2011 года установлена категория "специалист 1 категории" (Пр. N от ДД.ММ.ГГГГ), запись, что 1 января 2015 года переведена на должность учителя математики <данные изъяты> N", на стр.12 и 13, 14 и 15 имеются записи N 16 и N 17 о переименовании учебного заведения в <данные изъяты>"; на стр. 14 и 15 запись N 18, согласно которой, 20 августа 2020 года истец переведена на должность заместителя директора по учебно-воспитательной работе (Пр. N от ДД.ММ.ГГГГ), продолжает работать.

Удовлетворяя исковые требования Бахтиной Ю.Д., суд первой инстанции исходил из того, что в силу части 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. "О страховых пенсиях" N 400-ФЗ в редакции, действовавшей на дату обращения истца в пенсионный орган, право на страховую пенсию по старости имели лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону). Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа (часть 2 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ). Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 (часть 3 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г.).

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии по старости определены статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ.

Пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 названного закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 закона N 400-ФЗ).

В силу ч. 4 ст. 30 закона N 400-ФЗ, периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (с изменениями и дополнениями), утвержден соответствующий список должностей и учреждений, а также правила исчисления периодов работы в этих должностях и учреждениях, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность.

Так, согласно Разделу 1 Списка, утвержденного Постановлением Правительства РФ N 781 от 29 октября 2002 года (с изменениями и дополнениями), работа учителя и директора предусмотрена в списке должностей, дающих право на досрочную пенсию, также как и в Разделе 1 Общеобразовательные учреждения", пункт 1.1 Списка предусмотрено название учреждения - "Школы всех наименований".

На основании ст. 187 Трудового кодекса РФ, в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Аналогичные положения предусматривала и статья 122 КЗоТ Украины, действовавшая в спорные периоды повышения истцом квалификации.

Из предоставленных доказательств следует, что истец в спорный период находилась на курсах повышения квалификации по своей специальности и в соответствии с функциональными обязанностями по той должности, которую занимала в спорные периоды времени; в данные периоды ей начислялась заработная плата, за ней сохранялось место работы, производились страховые отчисления в Пенсионный фонд, периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации в спорные периоды подтверждены документально, что не оспаривается ответчиком.

Таким образом, суд первой инстанции пришел к верному выводу, что периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости.

В соответствии с пунктом "е" статьи 55 Закона Украины "О пенсионном обеспечении" от 5 ноября 1991 года N 1788-ХП, право на пенсию за выслугу лет имеют работники образования, здравоохранения и социального обеспечения, при наличии специального стажа работы от 25 до 30 лет по перечню, утвержденному в порядке, который определяется Кабинетом министров Украины, независимо от возраста.

Согласно Перечню заведений и учреждений образования, охраны здоровья и социальной защиты и должностей, работа на которых дает право на пенсию по выслуге лет, утвержденному постановлением Кабинета министров Украины от 4 ноября 1993 года N 909, учителя и директора общеобразовательных учреждений относятся к категории работников, которые имеют право на пенсию за выслугу лет при наличии не менее 25 лет специального стажа работы. Такого условия зачета в специальный стаж периода работы, как ее выполнение на полную ставку педагогической нагрузки, вышеуказанная норма не устанавливает.

При таких обстоятельствах суд первой инстанции обоснованно удовлетворил требование истца о включении в педагогический стаж, необходимый для досрочного назначения страховой пенсии в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Закона N 400-ФЗ, периодов работы в должности учителя.

Разрешая требования истца о включении в специальный страховой стаж периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком, суд первой инстанции исходил из того, что в соответствии со ст. 56 Закона Украины "О пенсионном обеспечении" от 5 ноября 1991 года N 1788-ХП, время ухода неработающей матерью за малолетними детьми, но не более чем до достижения каждым ребенком 3-х летнего возраста, засчитывается в стаж работы.

Согласно части 2 статьи 181 КзоТ Украины, период нахождения работников в отпуске по уходу за ребенком до достижения им трехлетнего возраста засчитывается в общий стаж работы и непрерывный стаж работы по специальности.

С такими выводами суда первой инстанции не в полной мере соглашается судебная коллегия и считает, что они сделаны с нарушением норм материального права.

Указанные судом первой инстанции акты не содержат положений о включении спорных периодов в целях исчисления досрочной страховой пенсии по старости, а указание в статьях 179, 181 Кодекса законов о труде Украины на зачет таких периодов как в общий, так и в непрерывный стаж работы и в стаж работы по специальности, не означает необходимость включения данных периодов работы в специальный стаж для назначения досрочной пенсии.

Частью 3 статьи 11 Федерального конституционного закона N 6-ФКЗ от 21 марта 2014 года "О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя" установлено принципиальное положение, согласно которому размеры пенсий, пособий (в том числе единовременных), компенсаций и иных видов социальных выплат, а также гарантий, установленных в денежной форме отдельным категориям граждан и лиц, указанных в части 1 настоящей статьи, не могут быть ниже размеров пенсий, пособий (в том числе единовременных), компенсаций и иных видов социальных выплат, а также гарантий, установленных в денежной форме и выплачиваемых этим категориям граждан и лиц по состоянию на 21 февраля 2014 года. Таким образом, в приведенной норме речь идет о сохранении уже назначенных и выплачивавшихся по состоянию на 21 февраля 2014 года пенсий, пособий, компенсаций и иных выплат. Однако Бахтина Ю.Д. не являлась по состоянию на указанную выше юридически значимую дату получателем пенсии по украинскому закону.

Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года N 516 утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

В пункте 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11 декабря 2012 года N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" разъяснено, что согласно пункту 5 указанных Правил в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

С учетом того, что в период нахождения женщины в отпуске по беременности и родам, предусмотренном в статье 255 Трудового кодекса Российской Федерации, ей выплачивается пособие по государственному социальному страхованию на основании листка нетрудоспособности, выданного по случаю временной нетрудоспособности, указанный период подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

В пункте 27 постановления от 11 декабря 2012 года N 30 Пленум Верховный Суд РФ дает разъяснения, что при разрешении споров, возникших в связи с включением женщинам в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода нахождения их в отпуске по уходу за ребенком, судам следует исходить из того, что если указанный период имел место до 06 октября 1992 года (времени вступления в силу Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации", с принятием которого период нахождения в отпуске по уходу за ребенком не включается в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Необходимо учитывать, что если отпуск по уходу за ребенком начался до 06 октября 1992 года, период нахождения в данном отпуске подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, независимо от момента его окончания (до или после этой даты).

Таким образом, с учетом специального стажа, принятого к зачету ответчиком по состоянию на и стажа, который ответчик обязан судом включить Бахтиной Ю.Д. в специальный, за исключением периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком, стаж истца, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии на момент обращения с соответствующим заявлением (31.10.2019) составил более 25 лет, в связи с чем, у истца имеются все необходимые условия, предусмотренные п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" N 400-ФЗ от 28.12.2013, приложением 7 к закону, с учетом требований части 3 ст. 10 Федерального закона от 03.10.2018 N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий" для назначения досрочной страховой пенсии с 31.10.2019.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 327, 328, 330 ГПК Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым,

определила:

решение Бахчисарайского районного суда Республики Крым от 20 января 2021 года в части возложения обязанности на Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российского Федерации в Бахчисарайском районе Республики Крым включить в страховой стаж, дающий Бахтиной Юлии Дмитриевне право на досрочное назначение страховой пенсии но старости, в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", периода нахождения Бахтиной Юлии Дмитриевны в отпуске но уходу за ребенком до 1,5 лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ отменить.

В удовлетворении иска в указанной части отказать.

В остальной части решение Бахчисарайского районного суда Республики Крым от 20 января 2021 года оставить без изменения.

Судьи:


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка