Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым от 27 мая 2020 года №33-4697/2020

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 27 мая 2020 года Дело N 33-4697/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым в составе:
председательствующего - судьи: Рошка М.В.,
судей: Аврамиди Т.С., Онищенко Т.С.,
при секретаре: Вывдюк А.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Рошка М.В. гражданское дело по иску Романенко Романа Юрьевича к Администрации города Белогорск Белогорского района Республики Крым о признании права собственности на земельный участок и гараж, третье лицо: Государственный комитет по регистрации и кадастру Республики Крым,
по апелляционной жалобе Романенко Романа Юрьевича на решение Белогорского районного суда Республики Крым от 17 марта 2020 года, -
установила:
18.12.2019 года Романенко Р.Ю. обратился в суд с иском к ответчику о признании права собственности на земельный участок и гараж.
Свои требования мотивировал тем, что решением Белогорского городского совета от 26.10.2005 года ему разрешено разработать проект землеустройства по отводу земельного участка для строительства гаража в г.Белогорске на бывшей территории Белогорского РТП размером 4,20х6,20м.
На основании указанного решения органом местного самоуправления был утвержден проект гаража для личного автотранспорта.
Истец обратился в Администрацию с заявлением по вопросу дачи разрешения на завершение права оформления земельного участка, однако ему было отказано.
Просит признать право собственности на земельный участок площадью 26, 04 кв.м. и гараж площадью 48, 8 кв.м. (в которую входит балкон площадью 4, 5 кв.м.), расположенные по адресу: <адрес>
Решением Белогорского районного суда Республики Крым от 17 марта 2020 года в удовлетворении иска отказано.
Не согласившись с решением суда, истец подал апелляционную жалобу, в которой просит решение суда отменить, принять новое об удовлетворении исковых требований.
В частности указывает, что суд первой инстанции нарушил нормы материального права, неправильно определилобстоятельства, имеющие значение для дела, и решение Белогорского городского совета от 26.10.2005 года о дачи разрешения о разработке проекта землеустройства по отводу земельного участка для строительства гаража в г.Белогорске является основанием для регистрации права собственности на земельный участок за истцом.
Стороны в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, о месте и времени судебного разбирательства, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.
Заслушав доклад по делу, проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствии с ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе.
Согласно ст. ст. 195, 198 ГПК РФ решение суда должно отвечать требованиям законности и обоснованности.
Отказывая в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции, исходил из того, что решение Белогорского городского совета от 26.10.2005 года о дачи разрешения о разработке проекта землеустройства по отводу земельного участка для строительства гаража не является правоустанавливающих документом на земельный участок, истец в установленном законом порядке не завершил процедуру оформления отвода земельного участка для строительства гаража, на неотведенном в установленном порядке земельном участке построил гараж, состоящий из двух этажей, который является самовольным строением, что исключает признание права собственности.
Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции исходя из следующего.
Как установлено судом и подтверждается материалами дела решением Белогорского городского совета АРК N 291\2 от 26.10.2005 года, Романенко Р.Ю. разрешено разработать проект землеустройства по отводу земельного участка размером 4,20х6,20 м в г.Белогорске, в комплексе гаражей на территории ОАО "Белогорское РТП", для строительства индивидуального гаража (л.д.12).
Коммунальным предприятием "Хозрасчетное проектно-производственное архитектурно-планировочное бюро" Автономной Республики Крым разработан проект гаража для личного автотранспорта в г. Белогорске, ул. Луначарского,56(территория ОАО "Белогорское РТП").
Согласно проекту гараж одноэтажный, истец построил двухэтажное строение с балконом.
В соответствии со справкой N 213 о резервировании предварительного адреса объекту недвижимого имущества от 05.11.2019 года ГУП РК "Крым БТИ" в г.Симферополе резервирует в адресном реестре филиала ГУП РК "Крым БТИ" в г. Белогорске предварительный адрес - <адрес> (л.д.14).
Решением Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым от 20.11.2019 года в соответствии с п. 2 ч. 8 ст. 69 N 218-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ "О государственной регистрации недвижимости" во включении сведений в Единый государственный реестр недвижимости объекта недвижимости, расположенного по адресу: РК, Белогорский район, г.Белогорск, на территории ОАО "Белогорское РТП", отказано (л.д.22).
Исходя из материалов дела, возникновение право на имущество имело место до принятия Республики Крым в состав Российской Федерации, поэтому подлежат применению нормы действовавшие на тот период, а именно ГК Украины, как правильно указал в решении суд первой инстанции.
Таким образом, на момент принятия решения о разработке проекта землеустройства по отводу земельного участка в 2005 году действовал ЗК Украины, который предусматривал определенную процедуру на предоставление земельного участка.
Граждане и юридические лица приобретают права собственности и права пользования земельными участками из земель государственной или коммунальной собственности по решениям органов исполнительной власти или органов местного самоуправления в пределах их полномочий, определенных этим Кодексом или по результатам аукциона. Приобретение права на землю гражданами и юридическими лицами осуществляется путем передачи земельных участков в собственность или предоставления их в пользование (ст.116 ЗК Украины).
Статьей 118 ЗК Украины был определен порядок бесплатной приватизации земельных участков гражданами, в соответствии с которой гражданин, заинтересованный в приватизации земельного участка, находящегося в его пользовании, подает заявление в соответствующую районную, Киевскую или Севастопольскую городскую государственные администрации или сельский, поселковый, городской совет по местонахождению земельного участка, которые рассматривают ходатайство в месячный срок и дают разрешение на составление проекта отвода земельного участка либо мотивированный отказ в даче такого разрешения.
Проект отвода земельного участка разрабатывается по заказу граждан организациями, которые имеют соответствующее разрешение (лицензию) на выполнение этих работ, в сроки, установленные соглашением сторон.
Районная, Киевская или Севастопольская городские государственные администрации или сельский, поселковый, городской совет в двухнедельный срок со дня получения согласованного проекта землеустройства по отводу земельного участка (а в случае необходимости осуществления обязательной государственной экспертизы землеустроительной документации в соответствии с законом - после получения положительного заключения такой экспертизы) принимает решение об утверждении проекта землеустройства по отводу земельного участка и предоставления его в собственность. В материалах дела отсутствуют доказательства того, что истцом был разработан проект отвода земельного участка и утвержден органом самоуправления.
Суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что спорное строение возведено на земельном участке, не предоставленном в установленном законом порядке.
В силу п. 1 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.
В соответствии с п. 3 ст. 222 ГК РФ, право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.
В соответствии со п. п. 25, 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", в силу пункта 3 статьи 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка.
Согласно Обзору судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством, утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ 19.03.2014, одним из критериев самовольности постройки в силу п. 1 ст. 222 ГК РФ является возведение недвижимого имущества на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами.
Также, судебная коллегия отклоняет доводы жалобы в части того, что имеется разрешение на строительство, в материалах дела имеется проект гаража для личного транспорт от 2008 года, который согласован с начальником ЖКХ, инспектором пожарного надзора, СЭС при этом проект разработан на одноэтажный гараж, а исходя из технического паспорта истцом построен двухэтажный гараж с балконом (л.д.15-18).
В доводах жалобы истец ссылается на положения Закона Республики Крым от 31.07.2014 года N 38 ЗРК.
Согласно пункту 1 статьи 8 Закона N 38-3PK к правам, ограничениям (обременениям) прав на объекты недвижимого имущества, возникшим на территории Республики Крым до вступления в силу Закона N 6-ФКЗ, применяется порядок их государственной регистрации, установленный Законом о регистрации, с учетом особенностей, установленных статьей 8 Закона N 38-3PK.
В соответствии с пунктом 4 статьи 8 Закона N 38-ЗPK перечень документов, подтверждающих наличие ранее возникших прав, устанавливается нормативным правовым актом Совета министров Республики Крым.
Перечень документов, подтверждающих наличие ранее возникших прав на объекты недвижимого имущества и необходимых для государственной регистрации, утвержден постановлением Совета министров Республики Крым от 11.08.2014 N 264, на который ссылается заявитель жалобы.
Подпунктом 18 пункта 1 Перечня документов, подтверждающих наличие ранее возникших прав на объекты недвижимого имущества и необходимых для государственной регистрации, утвержденного постановлением Совета министров Республики Крым от 11.08.2014 N 264, предусмотрено, что к таким документам относятся, в частности, договоры купли-продажи, мены, дарения и иные договоры, подтверждающие совершение гражданско-правовых соглашений, на основании которых возникает право на объект недвижимого имущества, подлежащее регистрации.
Подпункт 23- решение суда о признании права собственности на объект недвижимого имущества, об установлении факта права собственности на объект недвижимого имущества, о передаче бесхозяйного недвижимого имущества в коммунальную собственность;
Вместе с тем, названный Перечень не изменяет и не может изменять нормы федерального законодательства, которые определяют юридическую силу тех или иных документов исходя из их содержания, а лишь перечисляет наименования документов.
Решение Белогорского городского совета АРК N 291\2 от 26.10.2005 года, которым Романенко Р.Ю. разрешено разработать проект землеустройства по отводу земельного участка не является правоустанавливающим документом, на основании которого у истца возникло право собственности на земельный участок.
На основании данных положений закона Государственным комитетом по госрегистрации и кадастру РК было отказано истцу в государственной регистрации права собственности на земельный участок.
Положения Федерального Закона от 25.10.2001 года N 137 -ФЗ к данным правоотношениям не применимы, поскольку в установленном законом порядке истцу земельный участок отведен не был, было дано разрешение на разработку проекта, однако истцом проект не разработан, не утвержден исполнительной властью и земельный участок не передан истцу.
Исходя из изложенного, истец возвел гараж на земельном участке, который в установленном законном порядке под строительство гаража не предоставлялся истцу, следовательно возведённое без разрешительных документов строение является самовольным объектом, что исключает признание права собственности, как на земельный участок так и гараж.
При рассмотрении дела в суде апелляционной инстанции в ходатайстве о назначении судебной строительно- технической экспертизы судебной коллегией было отказано.
Учитывая изложенное, решение суда первой инстанции является законным и обоснованным и отмене или изменению не подлежит.
Руководствуясь ст. ст. 328- 329 ГПК РФ, судебная коллегия,-
определила:
Решение Белогорского районного суда Республики Крым от 17 марта 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Романенко Романа Юрьевича оставить без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи:


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка