Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Северная Осетия-Алания

 
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ СЕВЕРНАЯ ОСЕТИЯ-АЛАНИЯ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 17 марта 2022 года Дело N 33-468/2022

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда РСО-Алания в составе:

председательствующего Моргоева Э.Т.

судей Григорян М.А. и Ортабаева М.Б.

при секретаре Салагаевой А.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску АМС г.Владикавказа к Тедееву У.У. и Тотровой М.Э. о возложении обязанности снести самовольно возведенную постройку и встречному иску Тотровой М.Э. к АМС г.Владикавказа о признании права собственности по апелляционным жалобам АМС г.Владикавказа и Залиева А.А. на решение Советского районного суда г.Владикавказа РСО-Алания от 18 июня 2021 года, которым постановлено: исковые требования Тотровой ... к АМС г.Владикавказ о признании права собственности удовлетворить.

Признать за Тотровой Мананой Эдуардовной право собственности на незавершенное строительством жилое здание Литер "АА", назначение: жилое, площадью 190,5 кв.м, этажность - 2, по адресу: ...

Настоящее решения является основанием для внесения соответствующих изменений в ГКН и регистрации Управлением Росрееетрл по РСО-Алания права собственности за Тотровой ... на жилое здание Литер "АА", назначение: жилое, площадью 190,5 кв.м, этажность - 2, по адресу: ...

Встречные исковые требования АМС г.Владикавказ к Тедееву ... и Тотровой ... о возложении обязанности за свой счет снести самовольно возведенную постройку, расположенную по адресу: ..., оставить без удовлетворения.

Заслушав доклад судьи Верховного Суда РСО-Алания Ортабаева М.Б., судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда РСО-Алания

установила:

АМС г.Владикавказа обратилась в суд с иском к Тедееву У.У. о возложении обязанности, за свой счет, снести самовольно возведенную постройку по адресу: ... в обоснование которого указано следующее.

Работниками Левобережной Администрации (Префектурой) г.Владикавказа в ходе осмотра территории был составлен акт от 21.05.2020 N 000125 о том, что в ... выявлен факт строительства капитального объекта. Примерная площадь 15м2х15м2. Строительство ведется самовольно без разрешительных документов АМС г.Владикавказа. Уведомление о соответствии установленным параметрам ИЖС, полученное в установленном порядке, отсутствует.

Также в иске указано, что в связи с этим в отношении Тедеева У.У. были составлены предписания от 02.06.2020 с требованием устранить нарушения, выразившиеся в самовольном строительстве. 09.06.2020 сотрудниками Левобережной Администрации (Префектуры) г.Владикавказа было проведено повторное обследование и установлено, что требования ранее выданного предписания не исполнены. По данному факту также был составлен Акт N..., была произведена фотосъемка объекта.

Как излагается в иске, в виду неустранения выявленных нарушений АМС г.Владикавказа обратилось в суд с настоящим иском.

Определением суда от 07.10.2020 к участию в деле в качестве соответчика привлечена Тотрова М.Э., поскольку 02.06.2020 между Тедеевым У.У. и Тотровой М.Э. был заключен договор купли-продажи жилого дома, расположенного по адресу: ... после чего собственником указанного дома стала Тотрова М.Э.

Как видно из материалов дела, Тотрова М.Э. обратилась в суд с встречным иском к АМС г.Владикавказ о признании права собственности на незавершенное строительством жилое здание Литер "АА", назначение: жилое, площадью 190,5 кв.м, этажность - 2, по адресу: ...

Требования мотивированы тем, что 06 марта 2020 года между Тедеевым У.У. (Арендодатель) и Тотровой М.Э. (Арендатор) был заключен Договор аренды земельного участка для строительства N 1, в соответствии с которым Арендодатель предоставляет, а Арендатор принимает в аренду земельный участок из земель населенных пунктов общей площадью 358 кв.м с кадастровым ..., находящийся по адресу: РСО-Алания, г.Владикавказ, ул.Левченко, 28 "а" (п.1.1 Договора аренды земельного участка для строительства N 1 от 06.03.2020). Земельный участок предоставляется для индивидуального жилищного строительства (п.1.2 Договора аренды земельного участка для строительства N 1 от 06.03.2020).

02 июня 2020 года между Тедеевым У.У. и Тотровой М.Э. был заключен договора купли-продажи земельного участка из земель населённых пунктов, с разрешенным видом использования - под жилую индивидуальную застройку, площадью 358 кв.м, с кадастровым номером ... расположенного по адресу: РСО-Алания, г.Владикавказ, ул.Левченко, д.28 "а", переход права собственности на который был зарегистрирован 10.06.2020, запись о государственной регистрации права N....

Кроме того во встречном иске указано, что намереваясь возвести на принадлежащем ей на праве собственности земельном участке новый жилой дом, Тотрова М.Э. в установленном положениями частей 1-3 статьи 51.1 Градостроительного кодекса РФ порядке обратилась в АМС с уведомлением о планируемом строительстве, в течение 10 лет со дня направления застройщиком такого уведомления. 03.07.2020 УАиГ АМС г.Владикавказ было выдано уведомление N 3862-68У о соответствии указанных в уведомлении параметров ИЖС установленным параметрам и допустимости размещения объекта ИЖС на земельном участке с кадастровым номером ... по адресу: ...

На момент подачи иска АМС г.Владикавказа, Тотрова М.Э. на принадлежащем ей на праве собственности земельном участке ... был возведен незавершенный строительством 2-х этажный жилой дом литер "АА" общей площадью 190,5 кв.м.

Возражая на требования встречного иска, ответчик сослался на то, что 24 августа 2020 г. за N 3862-1451 Управлением архитектуры и градостроительства АМС г.Владикавказа в адрес Тотровой М.Э. было направлено решение (письмо) из которого следует, что УАиГ АМС г.Владикавказа в связи с рассмотрением материалов дела по иску АМС г.Владикавказ к Тедееву У.У. по вопросу самовольно начатого строительства ИЖД на земельном участке по ул...., отзывает уведомление от 03.07.2020 за N 3862-68у и информирует её о прекращении его действия. При этом указано на то, что, руководствуясь ч.6 ст.51.1, поданное Тотровой М.Э., уведомление о планируемом строительстве считается ненаправленным.

По мнению истца по встречному иску, поскольку единственным признаком самовольной постройки - незавершенного строительством жилого здания литер "АА", общей площадью 190,5 кв.м, ..., на принадлежащем ей на праве собственности земельном участке является отсутствие уведомления о соответствии указанных в уведомлении параметров объекта индивидуального жилищного строительства установленным параметрам и допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства, которое было получено истцом, а впоследствии отозвано органом АМС г.Владикавказа, а сохранение указанной самовольной постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и е создает угрозу жизни и здоровью граждан, за истцом должно быть признано право собственности на спорный объект.

Истец (по первоначальному иску) и ответчик (по встречному иску) - пгедставитель АМС г.Владикавказ в судебное заседание не явился, о дне слушания был извещен надлежащим образом, ходатайствовал о paссмотрении дела в отсутствие представителя АМС г.Владикавказ.

Ответчики Тедеев У.У. и Тотрова М.Э. (по первоначальному иску) и третье лицо (Тедеев У.У. по встречному иску) в судебное заседание не явились, о дне слушания были извещены надлежащим образом.

Представитель Тотровой М.Э. - Парсиев А.К., в судебном заседании исковые требования АМС г.Владикавказ не признал, просил в иске АМС г.Владикавказ отказать, встречные исковые требования Тотровой М.Э. поддержал, просил их удовлетворить, указав, что Тотровой М.Э. обжалованы действия АМС г.Владикавказ об отзыве уведомления от 03.07.2020 за N 3862-68у о планируемом строительстве, решением Ленинского районного суда г.Владикавказ РСО-Алания исковые требования Тотровой М.Э. удовлетворены, но решение не вступило в законную силу.

Представитель Залиева А.А. - Черняева И.Ю., в судебном заседании исковые требования АМС г.Владикавказ сочла обоснованными и подлежащими удовлетворению, а встречный иск Тотровой М.Э. не подлежащим удовлетворению, при этом пояснила, что Тедеев У.У. и Тотрова М.Э. являются супругами, проживают в домовладении по адресу: ... ранее собственником домовладения был Тедеев У.У., затем Тотрова М.Э., Залиев А.А. проживает в домовладении N..., он дал согласие Тотровой М.Э. на строительство с условием, что она отступит от границы забора, установленного между домовладениями 50 см, однако Тотрова М.Э. нарушила условие, снесла часть забора и возвела дом в 12 см от принадлежащего Залиеву А.А. дома, с заступом в сторону его земельного участка, в результате Залиев А.А. не имеет возможность обслуживать стену своего дома, так как не имеет к ней доступа. Считает, что постройкой Тотровой М.Э. нарушены права Залиева А.А.

Третье лицо - представитель Управления Росреестра по РСО-Алания в судебное заседание не явился, о дне слушания был извещен надлежащим образом.

Судом первой инстанции по делу постановлено вышеуказанное решение.

В апелляционной жалобе представитель АМС г.Владикавказа - Танклаева Л. просит решение суда отменить, и принять по делу новое решение, которым требования АМС г.Владикавказа удовлетворить в полном объеме.

Залиев А.А. в апелляционной жалобе просит решение суда отменить, и принять по делу новое решение об удовлетворении требований АМС г.Владикавказа удовлетворить в полном объеме.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционных жалоб, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда РСО-Алания приходит к следующему.

Согласно ст.195 ГПК РФ решение суда должно быть законным и обоснованным.

Как разъяснил Пленум Верховного Суда Российской Федерации в п. 2 Постановления от 19.12.2003 N 23 "О судебном решении", решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права.

В силу п. 3 названного Постановления решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании, а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

Указанным требованиям закона и разъяснениям Пленума Верховного Суда Российской Федерации состоявшееся решение суда отвечает.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, что Тедеев У.У. и Тотрова М.Э. являются супругами, проживают в домовладении по адресу: ...

Тедееву У.У. на праве собственности принадлежал жилой дом по адресу: ... площадью 83,4 кв.м, и земельный участок по указанному адресу с назначением: ИЖС, площадью 358 кв.м.

В домовладении ... бывшему собственнику Чибировой Е.С. - матери истца, принадлежало 50/100 доли. Решением Советского районного суда от 09.02.2017, вступившим в законную силу, прекращено право общей долевой собственности Чибировой Е.С. на 0,50 доли домовладения ..., в собственность Чибировой Е.С. выделены: Литеры "Ш,ш1", площадью 83,4 кв.м., литер "Т", площадью 74,2 кв.м, и литер "Ф" площадью 16,1 кв.м. Жилому дому присвоен адрес: ...

После смерти Чибировой Е.С., последовавшей 18.05.2017, право на имущество Чибировой Е.С. перешло и зарегистрировано в установленном законом порядке за Тедеевым У.У.

Решением Советского районного суда г.Владикавказ РСО-Алания от 02.12.2019, вступившим в законную силу по делу по иску Тедеева ... к Наскидаевой ... об устранении препятствий в даче согласия на реконструкцию второго этажа жилого дома (Литер Ш,ш1), расположенного по адресу: ... и возложении обязанности на Наскидаеву Л.В. не препятствовать в реконструкции второго этажа жилого дома (Литер Ш,ш1), расположенного по адресу: ..., в удовлетворении исковых требований Тедеева У.У. было отказано.

06 марта 2020 года между Тедеевым ... (Арендодатель) и Тотровой ... (Арендатор) был заключен Договор аренды земельного участка для строительства N 1, в соответствии с которым Арендодатель предоставляет, а Арендатор принимает в аренду земельный участок из земель населенных пунктов общей площадью 358 кв. м. с кадастровым N 15:09:0305005:6, находящийся по адресу: ... (п.1.1 Договора аренды земельного участка для строительства N 1 от 06.03.2020).

Согласно п.1.2 Договора аренды земельного участка для строительства N 1 от 06.03.2020 земельный участок предоставляется для индивидуального жилищного строительства.

По делу также установлено, что в АМС г.Владикавказ обратился Залиев А.А., проживающий в г.Владикавказ ул.Левченко 26 "а", с заявлением на строительство по адресу: ..., так как строительство ведется самовольно, без согласования с ним, без соблюдения строительных норм и правил, чем нарушены его права.

Основанием для обращения в суд АМС г.Владикавказ с иском к Тедееву У.У. послужило отсутствие у него разрешения на строительство жилого дома по адресу: ...", что было выявлено сотрудниками управления административно-технической инспекции АМС г.Владикавказ, о чем был составлен акт N 000125 от 21.05.2020. Ответчику было направлено предписание N Л000162 от 02.06.2020 с требованием до 09.06.2020 демонтировать самовольно возведенный фундамент, которое, согласно акту ОАТИ АМС г.Владикавказ N Л000232 от 09.06.2020, ответчиком не исполнено.

02 июня 2020 года между Тедеевым ... (Продавец) и Тотровой ... (Покупатель) был заключен договора купли-продажи земельного участка из земель населённых пунктов, с разрешенным видом использования - под жилую индивидуальную застройку, площадью 358 кв.метров, с кадастровым номером ..., расположенного по адресу: ..., переход права собственности на который был зарегистрирован 10.06.2020, запись о государственной регистрации права N....

Согласно выписке из ЕГРН от 10.06.2020, принадлежащий Тотровой М.Э. на праве собственности земельный участок площадью 358 кв.м с кадастровым номером ... из земель населённых пунктов, расположенный по адресу: ... имеет вид разрешенного использования - под жилую застройку индивидуальную.

Тотрова М.Э. обратилась в АМС с уведомлением о планируемом строительстве, в течение 10 лет со дня направления застройщиком такого уведомления.

УАиГ АМС г.Владикавказ 03.07.2020 было выдано уведомление N 3862-68У о соответствии указанных в уведомлении параметров ИЖС установленным параметрам и допустимости размещения объекта ИЖС на земельном участке с кадастровым номером ... по адресу: ...

Получение застройщиком уведомления о соответствии дает право осуществлять строительство или реконструкцию объекта ИЖС в соответствии с параметрами, указанными в уведомлении о планируемом строительстве, в течение 10 лет со дня направления застройщиком такого уведомления (ч.13 ст.51.1 ГрК РФ).

Управлением архитектуры и градостроительства АМС г.Владикавказа 24.08.2020 в адрес Тотровой М.Э. было направлено сообщение об отзыве уведомления от 03.07.2020 за N 3862-68у о допустимости размещения объекта ИЖС на земельном участке с кадастровым номером ... по адресу: ... Тем же письмом Тотрова М.Э. была проинформирована о прекращении действия уведомления и что, поданное Тотровой М.Э. уведомление о планируемом строительстве считается ненаправленным.

Между тем, решением Ленинского районного суда г.Владикавказа от 28 мая 2021 года, вступившем в законную силу, действия Управления архитектуры и градостроительства АМС г.Владикавказа изложенное в Письме 24.08.2020 об отзыве уведомления от 03.07.2020 за N 3862-68у о допустимости размещения объекта ИЖС на земельном участке с кадастровым номером ... в ... и прекращении действия уведомления о планируемом строительстве.

Таким образом, по мнению судебной коллегии, признак данный самовольного строительства Тотровой М.Э. объекта ИЖС на земельном участке с кадастровым номером ... по адресу: ... отпал, поскольку отзыв уведомления от 03.07.2020 признан незаконным в судебном порядке.

Кроме того, как усматривается из технического паспорта, составленного ГУП "Аланиятехинвентаризация" по состоянию на 27.10.2020, на земельном участке по адресу: ... находится недостроенный 2-х этажный жилой дом литер "АА" общей площадью 190,5 кв.м, на возведение которого разрешение не предъявлено.

Согласно выводам, изложенным в экспертном заключении N 00647/12-2-21 от 14.04.2021, выполненном экспертом ФБУ "Северо-Кавказский региональный центр судебной экспертизы" Челохсавым А.Т. в домовладении по ул.... объемно-планировочное, конструктивное решение, строительные материалы, которые использовались при возведении второго этажа жилого дома литер "АА", состоящего из недостроенных помещений, соответствуют действующим строительным нормам и правилам, и позволяют сделать вывод о том, что жилой дом не влечет угрозу обрушения, следовательно, не создает угрозу жизни и здоровью граждан, связанную с угрозой обрушения. В домовладении по ул.... расположение жилого дома литер NАА" относительно межевой границы с домовладением по ... Залиева А. А., не соответствует п.7.1 "СП 42.133330.2016 Свод правил. Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений. Актуализированная редакция СНиП 2.07.01-89*", указывающему, что расстояние от границ участка до стены жилого дома должно быть не менее 3 м. Вместе с тем следует отметить, что вследствие тесноты застройки земельных участков частных домовладений в г.Владикавказе и других населенных пунктах РСО-Алания (земельные участки домовладений бывают небольшой ширины, следовательно, в случае соблюдения указанной нормы с левой и правой межи по 3 метра - всего 6 метров, в оставшемся расстоянии практически невозможно возвести жилой дом) указанный пункт трудновыполним или невыполним и поэтому практически большая часть жилых домов в частных домовладениях г.Владикавказа и других населенных пунктах РСО-Алания расположены на межевых границах или близко к ним.

Удовлетворяя требование Тотровой М.Э. о признании права собственности, суд первой инстанции, по мнению судебной коллегии, обоснованно, в соответствие с требованиями ст.60 ГПК РФ принял во внимание заключение эксперта N 00647/12-2-21 от 14.04.2021.

В соответствии с п.1 ст.209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Согласно ст.263 ГПК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (п.2 ст.260).

Если иное не предусмотрено законом или договором, собственник земельного участка приобретает право собственности на здание, сооружение и иное недвижимое имущество, возведенное или созданное им для себя на принадлежащем ему участке.

В силу ч.1 ст.222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, либо создает угрозу жизни и здоровью граждан (ч.3 п.3 ст.222 ГК РФ).

Согласно ст.51 Градостроительного кодекса РФ строительство объектов капитального типа осуществляется на основании разрешения на строительство, которое выдается органом местного самоуправления по месту нахождения данного земельного участка, на проведение строительных работ и является единственным законным основанием для осуществления строительства, реконструкции, капитального ремонта. Осуществление строительства объекта капитального типа в отсутствие указанного документа означает факт самовольной постройки и соответственно влечет определенные правовые последствия для лица, осуществившего такое строительство.

Из разъяснений, содержащихся в п.26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 'О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" следует, что отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.