Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 25 мая 2021 года Дело N 33-4669/2021

25 мая 2021 года судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым в составе:

председательствующего - судьи Синани А.М., судей: Авериной Е.Г.,

Чистяковой Т.И.,

при секретаре Кульневе А.А.,

с участием истца Федоренко Е.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Симферополе гражданское дело по иску Федоренко Евгения Николаевича к Министерству внутренних дел по Республике Крым о признании решения незаконным, возложении обязанности совершить определенные действия, по апелляционной жалобе Министерства внутренних дел по Республике Крым на решение Киевского районного суда г. Симферополя Республики Крым от 25 февраля 2021 года,

установила:

в октябре 2020 года Федоренко Е.Н. обратился в суд с иском к Министерству внутренних дел по Республике Крым о признании решения незаконным, возложении обязанности совершить определенные действия, мотивируя свои требования тем, что в мае 2014 года между Федоренко Е.Н. и ответчиком заключен контракт о прохождении службы в органах внутренних дел. 16.07.2020 ответчиком принято решение об отказе Федоренко Е.Н. в принятии на очередь на предоставление жилого помещения специализированного жилищного фонда. 30.07.2020 на заседании жилищно-бытовой комиссии МВД по Республике Крым по пересмотру ранее принятых решений жилищно-бытовой комиссии МВД по Республике Крым о предоставлении жилых помещений специализированного жилищного фонда МВД по Республике Крым, принято решение признать Федоренко Е.Н. сотрудником, имеющим жилое помещение по месту прохождения службы. Истец обратился повторно к ответчику с заявлением о постановке на очередь, по результатам рассмотрения которого ему отказано и первоначальное решение оставлено без изменения. Просил признать незаконным отказ жилищно-бытовой комиссии МВД по Республике Крым в предоставление Федоренко Е.Н. жилого помещения специализированного жилищного фонда; признать незаконным отказ жилищно-бытовой комиссии МВД по Республике Крым в принятии Федоренко Е.Н. на очередь на предоставление жилого помещения специализированного жилищного фонда; признать Федоренко Е.Н., сотрудником, не имеющим жилого помещения по месту прохождения службы с момента подачи 26.06.2020 рапорта о предоставлении жилого помещения по месту службы и обязать МВД по Республике Крым принять Федоренко Е.Н., на очередь на предоставление жилого помещения специализированного жилищного фонда МВД России по Республике Крым.

Решением Киевского районного суда г. Симферополя Республики Крым от 25 февраля 2021 года признаны незаконными отказ жилищно-бытовой комиссии МВД по Республике Крым в предоставлении Федоренко Е.Н. жилого помещения специализированного жилищного фонда от 16.07.2020, выраженный в протоколе N 33; отказ жилищно-бытовой комиссии МВД по Республике Крым в принятии Федоренко Е.Н. на очередь на предоставление жилого помещения специализированного жилищного фонда от 30.07.2020, выраженный в протоколе N 37. Федоренко Е.Н. признан сотрудником, не имеющим жилого помещения по месту прохождения службы - с момента подачи 26.06.2020 рапорта о предоставлении жилого помещения по месту службы. Министерство внутренних дел по Республике Крым обязано принять Федоренко Е.Н. на очередь на предоставление жилого помещения специализированного жилищного фонда МВД России по Республике Крым.

В обоснование апелляционной жалобы Министерство внутренних дел по Республике Крым, ссылаясь на нарушение норм материального и процессуального права, просит решение суда первой инстанции отменить, в удовлетворении иска отказать. Указывает, что истец зарегистрирован в г. Симферополе в квартире, собственником которой является его бабушка, в связи с чем, комиссией сделан обоснованный вывод, что Федоренко Е.Н. имеет жилое помещение по месту прохождения службы.

Исследовав материалы дела, заслушав пояснения истца, возражавшего против удовлетворения апелляционной жалобы, судебная коллегия пришла к выводу, что апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.

Судом установлено, что 22.06.2020 Федоренко Е.Н., обратился к ответчику с заявлением о принятии его на учет для предоставления жилого помещения специализированного жилого фонда в соответствии с ч. 2 ст. 8 Федерального закона от 19.07.2011 N 247-ФЗ.

К указанному заявлению истец приложил паспорт гражданина Российской Федерации и служебное удостоверение; выписку с приказа N л/с от ДД.ММ.ГГГГ; свидетельство о рождении дочери ФИО5, свидетельство о заключении брака с ФИО6, копию паспорта на имя ФИО6; выписку из БТИ <адрес> в отношении Федоренко Е.Н.; выписку из ЕГРН в отношении Федоренко Е.Н., ФИО6, ФИО5, финансовый лицевой счет МУП "Киевский Жилсервис", копию документов на жилое помещение по месту постоянной регистрации, копию свидетельства о смерти собственника квартиры.

Заявление истца рассмотрено жилищно-бытовой комиссией МВД по РК для предоставления жилых помещений специализированного жилого фонда МВД по РК сотрудникам МВД по Республике Крым на заседании 16.07.2020.

Решение Комиссии оформлено в виде протокола N 33 от 16.07.2020, из которого следует, что заявление истца о предоставлении служебного жилого помещения по месту прохождения службы рассматривалось на заседании комиссии, по результатам которого принято решение о признании его имеющим жилое помещение по месту прохождения службы. В соответствии с частью 2 статьи 8 Федерального закона от 19.07.2011 N 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", ст. 31 Жилищного кодекса Российской Федерации, утвержденного Федеральным законом 188-ФЗ от 29.12.2004, принято решение отказать в принятии на очередь на предоставление жилого помещения специализированного жилищного фонда Федоренко Е.Н., так как сотрудник является членом семьи собственника жилого помещения в населенном пункте по месту прохождения службы.

Не согласившись с указанным решением жилищно-бытовой комиссии, Федоренко Е.Н., подал рапорт на повторный пересмотр первоначального заявления.

Согласно выписке из протокола от N 37 от 30.07.2020 жилищно- бытовой комиссии МВД по РК, первым решением комиссии Федоренко Е.Н. отказано в предоставлении жилого помещения, при этом сотрудником предоставлена выписка из ЕГРН от 22.07.2020 на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, согласно которой, указанное жилое помещение ранее принадлежало ФИО7 на основании ордера от ДД.ММ.ГГГГ N, однако в настоящее время собственник квартиры отсутствует. При пересмотре представленных документов для предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда МВД по Республике Крым, ранее принятое решение жилищно-бытовой комиссии МВД по РК оставлено без изменений.

Удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции исходил из того, что согласно с ч. 2 ст. 8 Федерального закона от 19.07.2011 N 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" сотруднику, не имеющему жилого помещения в населенном пункте по месту службы, и совместно проживающим с ним членам его семьи может предоставляться служебное жилое помещение (при переводе сотрудника на новое место службы в другой населенный пункт) или жилое помещение в общежитии, относящиеся к жилым помещениям специализированного жилищного фонда, формируемого федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел, иным федеральным органом исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии ч. 2 ст. 8 Федерального закона от 19.07.2011 N 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", не имеющим жилого помещения в населенном пункте по месту службы признается сотрудник:1) не являющийся нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения;

2) являющийся нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения, но не имеющий возможности ежедневно возвращаться в указанное жилое помещение в связи с удаленностью места его нахождения от места службы.

Согласно ч. 5 ст. 8 Федерального закона от 19 июля 2011 N 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", членами семьи сотрудника органов внутренних лет считаются: 1) супруга (супруг), состоящие в зарегистрированном браке с сотрудником; 2) супруга (супруг), состоявшие в зарегистрированном браке с погибшим (умершим) сотрудником на день его гибели (смерти); 3) несовершеннолетние дети, дети старше 18 лет, ставшие инвалидами до достижения ими возраста 18 лет, дети в возрасте до 23 лет, обучающиеся в образовательных организациях по очной форме обучения; 4) лица, находящиеся (находившиеся) на полном содержании сотрудника (гражданина Российской Федерации, уволенного со службы в органах внутренних дел) или получающие (получавшие) от него помощь, которая является (являлась) для них постоянным и основным источником средств к существованию, а также иные лица, признанные иждивенцами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Правила предоставления жилого помещения специализированного жилого фонда в органах внутренних дел определяются Правительством Российской Федерации.

Для рассмотрения заявлений сотрудников и принятия сотрудников на учет для получения единовременной выплаты правовым актом федерального органа исполнительной власти, образуется комиссия по предоставлению единовременной выплаты сотрудникам (далее - комиссия).

При выявлении недостоверной информации, содержащейся в представленных документах, комиссия возвращает их сотруднику с указанием причин возврата.

Решение о принятии (об отказе в принятии) сотрудника на учет для предоставления жилого помещения специализированного жилищного фонда принимается комиссией не позднее чем через 2 месяца после подачи сотрудником заявления и документов, предусмотренных пунктом 5 настоящих Правил.

Отказ в принятии сотрудника на учет для предоставления жилого помещения специализированного жилищного фонда допускается в случае, если представленные документы и сведения, полученные по результатам проведенной комиссией проверки, не подтверждают наличие условий, необходимых для принятия сотрудника на такой учет.

В п. 2 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" обращено внимание, что объектом отношений, регулируемых жилищным законодательством, является жилое помещение, существенные признаки которого определены статьей 15 ЖК РФ. Жилым признается изолированное помещение, относящееся к недвижимому имуществу, пригодное для постоянного проживания граждан, отвечающее установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства (часть 2 статьи 15 ЖК РФ).

Согласно решению Симферопольского городского совета Республики Крым от 04.07.2019 N 2043 "Об установлении нормы предоставления и учетной нормы площади жилого помещения на территории муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым и о признании утратившим силу решения 21-й сессии Симферопольского городского совета Республики Крым I созыва от 28.05.2015 N 272 "Об утверждении нормы предоставления и учетной нормы площади жилого помещения", на территории муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым для проживающих в отдельных квартирах и жилых домах учетная норма площади жилого помещения составляет 10 квадратных метров общей площади жилого помещения на одного члена семьи.

Судом учитывается, что имущество истца расположено за пределами городской территории, и проживание не соответствует выполнению служебных обязанностей.

В соответствии с п. 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 30.12.2011 N 1228 "О порядке и размерах выплаты денежной компенсации за наем (поднаем) жилых помещений сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и членам семей сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, погибших (умерших) вследствие увечья или иного повреждения здоровья, полученных в связи с выполнением служебных обязанностей, либо вследствие заболевания, полученного в период прохождения службы в органах внутренних дел", сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, не имеющим жилого помещения по месту службы, выплачивается денежная компенсация за наем жилых помещений.

Судом первой инстанции установлено, что с 27.11.2019 по 27.09.2020, Федоренко Е.Н., был признан сотрудником, который не имеет жилого помещения по месту прохождения службы. В связи, с указанным на Федоренко Е.Н. и его членов семьи ежемесячно УМВД России по г. Симферополю выплачивало денежную компенсацию за наем (поднаем) жилого помещения в порядке и размерах, которые определяются постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2011 N 1228.

Суд первой инстанции обоснованно учел, что как на момент принятия оспариваемых решений, так и на момент подачи иска ФИО7 (бабушка истца) в силу ч. 5 ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N, не является членам семьи Федоренко Е.Н.

Кроме того, указанное жилое помещение в настоящее время находится на муниципальном балансе МУП Департамент развития муниципальной собственности Администрации города Симферополя Республики Крым, то есть является муниципальной собственностью, а не собственностью кого-либо из членов семьи истца.

С такими выводами суда первой инстанции соглашается судебная коллегия и считает, что они соответствуют обстоятельствам дела и сделаны с соблюдением норм материального и процессуального права.

В силу ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Доказательств, которые нашли свое подтверждение в ходе судебного разбирательства, достаточно для удовлетворения исковых требований.

Доводы, изложенные в жалобе, не содержат ссылок на обстоятельства, которые не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения решения по существу, влияли на обоснованность и законность судебного акта, либо опровергали выводы суда первой инстанции. По существу апелляционная жалоба является изложением позиции ответчика при рассмотрении дела судом первой инстанции, которая была проверена судом первой инстанции, всем доводам суд дал надлежащую правовую оценку.

Учитывая, что выводы суда основаны на правильном применении норм материального и процессуального права, основания для отмены обжалуемого судебного решения отсутствуют.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 327, 328, 329 ГПК Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым,

определила:

решение Киевского районного суда г. Симферополя Республики Крым от 25 февраля 2021 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Министерства внутренних дел по Республике Крым без удовлетворения.

Судьи:


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка