Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым от 27 мая 2020 года №33-4667/2020

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 27 мая 2020 года Дело N 33-4667/2020
27 мая 2020 года судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым в составе
председательствующего судьи Притуленко Е.В.,
судей Любобратцевой Н.И.,
Егоровой Е.С.,
при секретаре Калиниченко В.С.
рассмотрела в открытом судебном заседании в <адрес> гражданское дело по иску Ковальчук Натальи Николаевны к Командиру войсковой части 12676, Филиалу Федерального казенного учреждения "Управление Черноморского флота" - 5-я финансово - экономическая служба о включении периода трудовой деятельности в стаж для исчисления надбавки за выслугу лет и проведении перерасчета указанной надбавки, по апелляционной жалобе Ковальчук Натальи Николаевны на решение Симферопольского районного суда Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ.
Заслушав доклад судьи Верховного Суда Республики Крым Притуленко Е.В., выслушав объяснения истца Ковальчук Н.Н. и ее представителя Леонова А.Ю., поддержавших доводы апелляционной жалобы, возражения представителя командира войсковой части 12676 - Гоцик Е.В. и представителя Филиала Федерального казенного учреждения "Управление Черноморского флота" - 5-я финансово - экономическая служба - Корж Ю.С., судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым
УСТАНОВИЛА:
18.11.2019 года Ковальчук Н.Н. предъявила иск к Командиру войсковой части 12676, Филиалу Федерального казенного учреждения "Управление Черноморского флота" - 5-я финансово - экономическая служба, в котором, оспаривая правильность исчисления ответчиком её трудового стажа для начисления стимулирующей надбавки за выслугу лет без учета периода её трудовой деятельности с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на должности старшей медицинской сестры в Ясли-сад N г.Симферополя, просила суд установить трудовой стаж состоянием на ДД.ММ.ГГГГ для начисления стимулирующей надбавки за выслугу лет в размере 15 лет 08 месяцев 07 дней; обязать командира войсковой части 12676 назначить стимулирующую надбавку за выслугу лет в размере 40% с учетом общего трудового стажа свыше 15 лет, начиная с ДД.ММ.ГГГГ, и обязать Филиал Федерального казенного учреждения "Управление Черноморского флота" - 5-я финансово - экономическая служба произвести перерасчет заработной платы с учетом стимулирующей надбавки за выслугу лет в размере 40% с ДД.ММ.ГГГГ.
В обоснование требований указала, что приказом командира войсковой части 12676 N от ДД.ММ.ГГГГ была принята на работу на должность медицинской сестры палатной (постовой) госпитального взвода с назначением стимулирующей надбавки в размере 20%, с учетом выслуги лет состоянием на ДД.ММ.ГГГГ - 6 лет 10 месяцев 24 дня.
С ДД.ММ.ГГГГ ответчик выплачивал ей надбавку за выслугу лет в размере 40 %, включив в стаж периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на должности медицинской сестры в Джанкойской ЦРБ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на должности старшей медицинской сестры в Ясли-сад N г.Симферополя; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на должности медицинской сестры в в/части 13140 ВС РФ. Однако, с мая 2017 года выплату надбавки осуществляет в размере 20 %, не учитывая в стаж работы, дающий право на установление надбавки за выслугу лет период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
Полагая, что стороной ответчика неверно установлена процентная надбавка за выслугу лет, просила об удовлетворении иска.
Решением Симферопольского районного Республики Крым от 03 марта 2020 года в удовлетворении иска Ковальчук Н.Н. отказано в полном объеме.
В апелляционной жалобе Ковальчук Н.Н. поставлен вопрос об отмене решения суда первой инстанции, как незаконного и необоснованного; истец просит принять по делу новое решение об удовлетворении заявленных ею требований.
По мнению автора жалобы, судом неправильно определены обстоятельства, имеющие значение для дела, вследствие чего выводы суда не соответствуют фактическим обстоятельствам дела.
В заседании суда апелляционной инстанции истец Ковальчук Н.Н. и её представитель Леонов А.Ю. настаивали на удовлетворении апелляционной жалобы, представитель командира войсковой части 12676 - Гоцик Е.В. и представитель Филиала Федерального казенного учреждения "Управление Черноморского флота" - 5-я финансово - экономическая служба - Корж Ю.С., возражали против доводов, изложенных в апелляционной жалобе.
Судебная коллегия, проверив в соответствии со статьями 327 и 3271 ГПК РФ законность и обоснованность решения суда первой инстанции, изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы и возражений на неё, заслушав пояснения сторон, считает, что жалоба удовлетворению не подлежит.
В соответствии с ч. 1 ст. 330 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.
Таких обстоятельств судебной коллегией не установлено.
Из материалов дела суд первой инстанции установил, что приказом командира войсковой части 12676 от ДД.ММ.ГГГГ N Ковальчук Н.Н. назначена на должность медицинской сестры палатной (постовой) госпитального взвода медицинской роты, с выплатой стимулирующей надбавки за выслугу лет в размере 20%, исходя из выслуги лет по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в 6 лет 10 месяцев 24 дня. С истцом заключен трудовой договор N, с установлением надбавки за выслугу лет 20 % должностного оклада.
Как следует из выписки из протокола N от ДД.ММ.ГГГГ заседания комиссии по установлению стажа работы (выслуги лет), дающей право на получение ежемесячной процентной надбавки за выслугу лет, с ДД.ММ.ГГГГ Ковальчук Н.Н. трудовой стаж исчислен в 15 лет 8 месяцев 7 дней. На основании данного протокола приказом командира войсковой части 12676 (по строевой части) от ДД.ММ.ГГГГ N Ковальчук Н.Н. установлена стимулирующая надбавка за выслугу лет в размере 40% с ДД.ММ.ГГГГ. При этом, согласно протоколу заседания комиссии N, в трудовой стаж ( выслугу лет) включены периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - на должности медицинской сестры в Джанкойской ЦРБ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - на должности старшей медицинской сестры в Ясли-сад N г.Симферополя; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - на должности медицинской сестры в войсковой части 13140 ВС РФ.
Между тем, по результатам проверки отдельных вопросов финансово-экономической деятельности Филиала Федерального казенного учреждения "Управление Черноморского флота" - 5-я финансово - экономическая служба Центром финансово-экономического обеспечения Черноморского флота командиром войсковой части 12676 издан приказ от 13.12.2017 года N 2794, на основании которого с 13 августа 2016 года Ковальчук Н.Н. выплачивается надбавка за выслугу лет в размере 20 %.
Разрешая заявленные истцом требования, суд первой инстанции, дав оценку собранным по делу доказательствам и с учетом требований закона, установив, что в силу приказа Министра обороны РФ от 23.04.2014 N 255 "О мерах по реализации в Вооруженных Силах Российской Федерации постановления Правительства Российской Федерации от 5 августа 2008 г. N 583 "О мерах по реализации в Вооруженных Силах Российской Федерации постановления Правительства Российской Федерации от 5 августа 2008 г. N 583" в выслугу лет, дающую гражданскому персоналу право на получение процентной надбавки, не включаются периоды работы в организациях министерств и ведомств, не указанных в пункте 28 приложения N 2 к данному приказу, суд пришел к выводу о необоснованности требований истца относительно включения в её трудовой стаж (выслугу лет) для начисления стимулирующей надбавки за выслугу лет периода трудовой деятельности с 24.05.1991 года по 14.10.2003 года на должности старшей медицинской сестры в Ясли-сад N г.Симферополя, и иных требований, вытекающих из этого.
Оспаривая принятое судом решение, Ковальчук Н.Н. указала на ошибочность вывода суда относительно того, что работа на медицинской должности в дошкольном учреждении не подпадает под положения Приказов МО РФ, регулирующих выплату надбавки за выслугу лет.
Истец указала, что согласно ч.2 п.38 Приказа Министра обороны Российской Федерации от 23 апреля 2014 г. N 255 и ч.2 п.28 Приказа Министра обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N в выслугу лет включаются периоды работы на должностях медицинских и фармацевтических работников в медицинских учреждениях (медицинских структурных подразделениях) независимо от форм собственности при условии поступления на работу на медицинские и фармацевтические должности в воинские части и организации подразделения. Её работа на должности старшей медицинской сестры в яслях-саду N г.Симферополя соответствует приведенным требованиям, так как в дошкольном учебном заведении дети обеспечиваются постоянным медицинским обслуживанием на бесплатной основе, осуществляемым медицинскими работниками, которые входят в штат этого учебного заведения или соответствующего учреждения охраны здоровья.
Доводы, изложенные в апелляционной жалобе Ковальчук Н.Н., основаны на ошибочном толковании Приказа Министра обороны Российской Федерации от 23 апреля 2014 г. N 255 "О мерах по реализации в Вооруженных Силах Российской Федерации постановления Правительства Российской Федерации от 5 августа 2008 г. N 583", положений ст.ст. 2 и 72 Федерального закона от 21.11.2011 г. N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации", законодательства Украины и других нормативных актов.
Разрешая спор, суд первой инстанции, правильно руководствуясь Положением о системе оплаты труда гражданского персонала воинских частей и организаций Вооруженных сил Российской Федерации утвержденным Приказом Министра обороны Российской Федерации от 23 апреля 2014 г. N 255 "О мерах по реализации в Вооруженных Силах Российской Федерации постановления Правительства Российской Федерации от 5 августа 2008 г. N 583" (утратил силу в связи с изданием приказа Министра обороны РФ от 18.09.2019 N 545), исходил из того, что система оплаты труда гражданского персонала включает в себя размеры должностных окладов, ставок заработной платы (тарифных ставок) и условия, размеры и порядок осуществления выплат компенсационного, а также выплат стимулирующего характера, к которым относится надбавка за выслугу лет (пункты 36 - 47 Положения N 255).
В выслугу лет, за которую выплачивается процентная надбавка, включается все время работы в воинских частях, организациях и федеральных государственных унитарных предприятиях Министерства обороны независимо от причин увольнения и длительности перерывов в работе, за исключением случаев, указанных в пункте 43 настоящего Положения (пункт 37 Положения N 255), а также на должностях медицинских и фармацевтических работников в медицинских учреждениях (медицинских структурных подразделениях) независимо от формы собственности при условии поступления на работу на медицинские и фармацевтические должности в воинские части и организации (подразделения) (п.38).
Федеральном законом от 21.11.2011 N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" определено, что медицинские и фармацевтические организации обладают статусом юридического лица. При этом под медицинской организацией понимается юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы, осуществляющее в качестве основного (уставного) вида деятельности медицинскую деятельность на основании лицензии, выданной в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о лицензировании отдельных видов деятельности. Положения настоящего Федерального закона, регулирующие деятельность медицинских организаций, распространяются на иные юридические лица независимо от организационно-правовой формы, осуществляющие наряду с основной (уставной) деятельностью медицинскую деятельность, и применяются к таким организациям в части, касающейся медицинской деятельности; к медицинским организациям приравниваются индивидуальные предприниматели, осуществляющие медицинскую деятельность.
Таким образом, основным требованием к медицинской организации является наличие лицензии на осуществление медицинской деятельности, выданной в порядке, установленном законодательством.
Из материалов дела следует, что истец в период с 24.05.1991 года по 14.10.2003 года осуществляла свою деятельность за рамками медицинской организации и данных о том, что эта деятельность в штате яслей-сада ею осуществлялась на основании лицензии на медицинскую деятельность, не установлено.
При таких обстоятельствах Приказ Министра обороны Российской Федерации от 11 августа 2014 г. N 567 "О сохранении отдельным категориям работников воинских частей и организаций Вооруженных сил Российской Федерации выслуги лет для установления процентной надбавки за выслугу лет", согласно которому работникам, работавшим в воинских частях и организациях Вооруженных Сил Украины, расположенных на территориях Республики Крым и г. Севастополя, на день принятия в Российскую Федерацию Республики Крым и города федерального значения Севастополя, сохраняется выслуга лет и размер процентной надбавки за выслугу лет, исчисленные в ранее действовавшем порядке на день приема на работу в воинские части и организации Вооруженных Сил Российской Федерации, расположенные на территориях этих субъектов Российской Федерации, до достижения ими выслуги лет, дающей право на установление процентной надбавки за выслугу лет в большем размере, если перед приемом на работу работники были уволены непосредственно из указанных воинских частей и организаций Вооруженных Сил Украины, не подлежит применению к спорным правоотношениям.
С учетом вышеприведенного выводы суда первой инстанции судебная коллегия по гражданским делам находит правильными, основанными на законе.
Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Симферопольского районного суда Республики Крым от 03 марта 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Ковальчук Натальи Николаевны - без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи:


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка