Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 20 мая 2021 года Дело N 33-4650/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым в составе:

председательствующего, судьи Шестаковой Н.В.

судей Подлесной И.А. и Притуленко Е.В.

при секретаре Никифорове О.В.

по докладу судьи Шестаковой Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Государственного Учреждения-Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Симферополе Республики Крым на решение Киевского районного суда города Симферополя Республики Крым от 02 марта 2021 года по гражданскому делу по иску Семеха Натальи Николаевны к Государственному Учреждению-Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Симферополе Республики Крым о признании решения незаконным, возложении обязанности по совершению определенных действий,

УСТАНОВИЛА:

В декабре 2020 года Семеха Наталья Николаевна обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Симферополе Республики Крым о признании незаконным решения N от 21.09.2020 года в части отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости; возложении на ответчика обязанности по включению в стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии по старости по п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона "О страховых пенсиях" N 400-ФЗ периодов работы: с 02.11.1989 г. по 09.06.2020 г. в должностях санитарки лаборатории, младшей медицинской сестры лаборатории, санитарки клинико-диагностической лаборатории в ГБУЗ РК "Крымский Республиканский клинический центр фтизиатрии и пульмонологии"; возложении на ответчика обязанности по назначению истице досрочной страховой пенсии с 27 июня 2020 года.

Исковые требования мотивированы тем, что отказ в назначении досрочной страховой пенсии по старости является незаконным и нарушает пенсионные права истицы.

Решением суда первой инстанции иск удовлетворен. Постановлено: признать решение органа пенсионного обеспечения N от 21.09.2020 года; обязать орган пенсионного обеспечения включить Семеха Н.Н. в стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии по старости по п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона "О страховых пенсиях", периоды работы:

с 02.11.1989 г. по 09.06.2020 г. в должностях санитарки лаборатории,

2

младшей медицинской сестры лаборатории, санитарки клинико-диагностической лаборатории в ГБУЗ РК "Крымский Республиканский клинический центр фтизиатрии и пульмонологии" общей продолжительностью 30 лет 07 месяцев 08 дней; обязать орган пенсионного обеспечения назначить Семеха Н.Н. досрочную страховую пенсию по старости по п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона "О страховых пенсиях" с 27.06.2020 года.

Разрешен вопрос о взыскании судебных расходов.

В апелляционной жалобе Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Симферополе Республики Крым ставит вопрос об отмене решения в полном объеме с принятием нового решения об отказе в иске, оспаривая выводы суда первой инстанции.

В заседание суда апелляционной инстанции явились истица и ее представитель; представитель ответчика не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом; о причинах неявки не сообщил, предоставив на запрос суда оригинал пенсионного дела истицы.

Судебная коллегия считает возможным рассмотрение дела в отсутствие представителя ответчика, что не противоречит положениям ст.167 ГПК РФ.

Истица и ее представитель возражали против удовлетворения апелляционной жалобы.

Заслушав истицу и её представителя, изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы в соответствии со ст.327.1 ГПК РФ и проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в обжалуемой части, судебная коллегия считает, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п.п.2,3 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 23 от 19 декабря 2003 г. "О судебном решении", решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (часть 1 статьи 1, часть 3 статьи 11 ГПК РФ).

Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требования закона об их относимости и допустимости,

или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55,59-61,67 ГПК РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

В соответствии со ст.328 ГПК РФ по результатам рассмотрения апелляционной жалобы суд апелляционной инстанции вправе оставить решение суда первой инстанции без изменения, отменить или изменить решение суда первой инстанции полностью или в части и принять по делу новое решение.

3

Согласно п.п.1,3,4 ч.1 ст.330 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Удовлетворяя иск в полном объеме, суд исходил из обоснованности заявленных исковых требований.

Выводы суда первой инстанции соответствуют нормам процессуального права и подлежащим применению нормам материального права.

Как установлено судом первой инстанции и подтверждается материалами дела, истица Семеха Н.Н., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является гражданкой Российской Федерации, по данным паспорта зарегистрирована на территории Республики Крым с 1996 года.

10 июня 2020 года истица обратилась в орган пенсионного обеспечения с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости на основании п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона "О страховых пенсиях" с 27.06.2020 года, в связи с осуществлением деятельности, относящейся к работам с вредными условиями труда, на протяжении более 30 лет.

Решением органа пенсионного обеспечения N от 21.09.2020 года Семеха Н.Н. отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона "О страховых пенсиях" N 400-ФЗ, в связи с отсутствием необходимого специального стажа работы.

При этом во включении в специальный стаж периодов работы истицы с 02.11.1989 г. по 09.06.2020 г. в должностях санитарки лаборатории, младшей медицинской сестры лаборатории, санитарки клинико-диагностической лаборатории в ГБУЗ РК "Крымский Республиканский клинический центр фтизиатрии и пульмонологии" ответчиком отказано, поскольку фактическая занятость Семеха Н.Н. в указанные периоды на непосредственном обслуживании больных в течении полного рабочего дня не усматривается, а также не подтверждено выполнение работ непосредственно с микроорганизмами 1-2 группы опасности.

Названные периоды работы включены пенсионным органом в общий стаж работы истицы, который по подсчету ответчика составил 33 года 7 месяцев 11 дней.

Спорные периоды работы истицы отражены в ее трудовой книжке N N, выданной 20.10.1986 г. на имя Семеха Н.Н.

Согласно записи N 9 от 02.11.1989 года Семеха H.Н. принята санитаркой лаборатории в Гортубдиспансер г. Симферополя (приказ N от 31.10.1989 года); 01.01.1999 г. переведена на должность младшей медсестры, где осуществляет свою трудовую деятельность по настоящее время.

Кроме того, трудовая книжка истицы содержит сведения о неоднократном переименовании Гортубдиспансера г. Симферополя,

4

который в настоящее время называется ГБУЗ Республики Крым "Крымский республиканский клинический центр фтизиатрии и пульмонологии".

Согласно справке, уточняющей особый характер работы, N 86 от 18.06.2020 года, выданной ГБУЗ Республики Крым "Крымский республиканский клинический центр фтизиатрии и пульмонологии", Семеха Н.Н. работает ГБУЗ Республики Крым "Крымский республиканский клинический центр фтизиатрии и пульмонологии" с 02.11.1989 года по настоящее время.

02.11.1989 года Семеха H.Н. принята санитаркой лаборатории ОСП "Симферопольский противотуберкулезный диспансер"; 01.01.1999 г. переведена на должность младшей медицинской сестры лаборатории ОСП "Симферопольский противотуберкулезный диспансер"; с 12.01.2015 г. должность младшей медицинской сестры лаборатории работодателем определена как соответствующая должности "санитарка"; в указанной должности Семеха Н.Н. осуществляет свою трудовую деятельность по настоящее время.

Кроме того, в уточняющей справке указано, что должность младшей медицинской сестры по уходу за больными, должность санитарки относится к списку работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст.3 Федерального закона "О страховых пенсиях": Список N 2, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. N 10, Раздел XXIV "Учреждения здравоохранения и социального обеспечения" - работники, посредственно обслуживающие больных: 2260000а а) в туберкулезных и инфекционных учреждениях, отделениях, кабинетах: 2260000а младший медицинский персонал.

Как указано, на протяжении всего периода работы Семеха Н.Н. в соответствии со штатным расписанием и должностной инструкцией выполняет работу в непосредственном контакте с туберкулезными больными; контактирует с патологическим материалом класса Б и В (особо опасные инфекции - микобактерия туберкулеза, ВИЧ) в течение полного рабочего дня (не менее 80% рабочего времени), работает в объеме полной ставки; других работ не выполняла, характер и условия работы коренным образом не изменялись на протяжении всего периода работы. Вредные и (или) опасные условия труда по данной должности "младшая медицинская сестра по уходу за больными" и "санитарка" подтверждены результатами аттестации рабочих мест (до 2016 г.), специальной оценки условий труда.

На основании приказа ГБУЗ РК "Крымский республиканский клинический центр фтизиатрии и пульмонологии" от 01 марта 2016 года N 60 "О завершении специальной оценки рабочих мест по условиям труда" принято соглашение к трудовому договору (эффективному контракту) N от 07.10.2016, являющееся неотъемлемой частью трудового договора N от 14 января 2015 г., на основании которого работа, выполняемая работником Семеха Н.Н. по настоящему договору, относится

5

к работам с вредными условиями труда подкласса 3.3., что подтверждается результатами специальной оценки условий труда, действующей до 2021 г.

Спорные периоды работы, так же подтверждаются предоставленными стороной истца документами, такими как приказ N от 29.02.1993г. "О результатах проведения аттестации рабочих мест в городском клиническом диспансере для назначения льготной пенсии", N от 22.12.1994 года "О результатах проведения аттестации рабочих мест в тубдиспансере для назначения льготной пенсии", N 889 от 30.07.2004г. "О результатах проведения аттестации рабочих мест по условиям труда", N от 04.08.2009 года о результатах проведения аттестации рабочих мест по условиям труда с утвержденным перечнем рабочих мест.

В соответствии с должностной инструкции для младшей медицинской сестры клинико-диагностической лаборатории N 2 Республиканского противотуберкулезного диспансера N 1, утвержденной в 2010 году, истец осуществляла трудовую деятельность непосредственно в клинико-диагностической лаборатории ОСП "Симферопольский противотуберкулезный диспансер" (Должностная инструкция санитарки клинико-диагностической лаборатории ОСП "Симферопольский противотуберкулезный диспансер", утвержденной 19.05.2015 года).

Согласно карте специальной оценки условий труда работников N от 09.12.2015г., в функциональные обязанности истицы входит непосредственное обслуживание больных и ряд других обязанностей.

Указанные обстоятельства подтверждает личная карточка формы N Т-2, утвержденный перечень рабочих мест от 25.02.2001 г.

Вышеуказанная должность относится к списку работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости: Список N 2, раздел XXIV, шифр 2260000а. Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10 включает младший медицинский персонал в туберкулезных и инфекционных учреждениях, отделениях, кабинетах.

Согласно ст.39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В соответствии со ст.1 Федерального конституционного закона Российской Федерации от 21 марта 2014 года N 6-ФКЗ "О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя" Республика Крым принята в Российскую Федерацию.

Согласно ст.4 Федерального конституционного закона от 21.03.2014 N 6-ФКЗ "О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и

6

образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя" со дня принятия в Российскую Федерацию Республики Крым и образования в составе Российской Федерации новых субъектов граждане Украины и лица

без гражданства, постоянно проживающие на этот день на территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя, признаются гражданами Российской Федерации, за исключением лиц, которые в течение одного месяца после этого дня заявят

о своем желании сохранить имеющееся у них и (или) их несовершеннолетних детей иное гражданство либо остаться лицами без гражданства.

В силу ч.1 ст.11 данного Закона граждане Украины и лица без гражданства, постоянно проживающие на территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя на день принятия в Российскую Федерацию Республики Крым и образования в составе Российской Федерации новых субъектов, признанные гражданами Российской Федерации в соответствии с настоящим Федеральным конституционным законом или приобретшие гражданство Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации о гражданстве, имеют право на получение пенсий, пособий и предоставление иных мер социальной поддержки, а также на охрану здоровья в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Принимая во внимание то, что предметом иска является включение в специальный трудовой стаж периодов работы до 18 марта 2014 года в государстве Украина, с учетом положений ст.4 Федерального закона Российской Федерации "Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики

Крым и города федерального значения Севастополя", при обсуждении вопроса о характере трудовой деятельности истца в спорные периоды подлежат применению нормы материального права Украины, что соответствует принципу правовой определенности.

Вместе с тем, подлежат применению правовые нормы Российской Федерации, поскольку спорные правоотношения носят длящийся характер и назначение истице пенсии досрочно производится по законодательству Российской Федерации.

Как предусмотрено ст.12 Федерального конституционного закона "О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя" N 6- ФКЗ от 21 марта 2014 года на территории Республики Крым действуют документы, в том числе подтверждающие гражданское состояние, образование, право собственности, право пользования, право на получение пенсий, пособий, компенсаций и иных видов социальных выплат, право на получение медицинской помощи, а также иные разрешительные документы без ограничения срока их действия и какого-либо подтверждения со стороны

7

государственных органов Российской Федерации, Республики Крым или города федерального значения Севастополя, если иное не вытекает из самих документов или существа отношения.

В соответствии со ст.ст.2,3 Федерального закона "Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя" N 208-ФЗ от 21.07.2014 года, с 01 января 2015 года пенсионное обеспечение граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации.

При обращении граждан, указанных в части 1 статьи 1 настоящего Федерального закона, за назначением пенсий и (или) иных устанавливаемых к пенсии выплат такие пенсии и (или) выплаты назначаются с 1 января 2015 года, но не ранее чем со дня возникновения права на пенсию и (или) выплату. При этом заявление о назначении пенсии и (или) выплаты может быть подано в период с 1 января по 31 декабря 2015 года включительно.

В силу ст.4 Федерального закона от 21 июля 2014 года N 208-ФЗ "Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя" периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой (трудовой) стаж, а также иные периоды, засчитываемые в страховой (трудовой) стаж и учитываемые при назначении пенсий гражданам, указанным в части 1 статьи 1 настоящего Федерального закона, имевшие место на территории Украины по 16 марта 2014 года включительно и на территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя в период с 17 марта по 31 декабря 2014 года включительно, приравниваются к периодам работы, иной деятельности и иным периодам, включаемым (засчитываемым) в страховой (трудовой) стаж, стаж на соответствующих видах работ.

В соответствии со ст.8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в действующей редакции право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Согласно п.2 ч.1 ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 ФЗ "О страховых пенсиях" мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 06 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего