Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 25 мая 2021 года Дело N 33-4630/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым в составе:

Председательствующего судьи: Авериной Е.Г.

судей: Синани А.М. и Чистяковой Т.И.

при секретаре: Кульневе А.А.

заслушала в открытом судебном заседании по докладу судьи Авериной Е.Г. апелляционную жалобу Государственного учреждения - Управление пенсионного фонда России в г. Саки и Сакском районе Республики Крым на решение Сакского районного суда Республики Крым от 12 февраля 2020 года по иску Гафаровой Анны Амзаевны к Государственному учреждению - Управление пенсионного фонда России в г. Саки и Сакском районе Республики Крым о признании незаконным отказа в назначении досрочной страховой пенсии, о возложении обязанности по включению периодов работы в специальный стаж, о возложении обязанности по назначению досрочной страховой пенсии,

УСТАНОВИЛА:

Истец Гафарова А.А. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управление пенсионного фонда России в г. Саки и Сакском районе Республики Крым. С учетом уточнений просила суд о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии N 26880 от 24.07.2019 года, о возложении обязанности включить в специальный стаж периоды работы 16.03.1995 года по 25.08.1996 года, 11.02.2001 года по 03.09.2002 года, с 13.11.2002 года по 14.11.2005 года в должности медсестры интенсивной терапии в отделении анестезиологии интенсивной терапии Сакской районной больницы, исчисляя стаж в льготном порядке 1 год как 1 год и 6 месяцев, а также периоды нахождения в отпусках по уходу за ребенком с 28.08.1996 года по 10.02.2001 года, с 01.02.2010 года по 31.11.2011 года, нахождения на курсах повышения квалификации с 14.01.2013 года по 08.02.2013 года, с 21.03.2007 года по 18.04.2007 года, с 04.09.2002 года по 12.11.2002 года, 14.03.2017 года по 11.04.2017 года, периоды работы с 01.09.1991 года по 06.11.1992 года, с 26.01.1993 года по 27.01.1994 года, о возложении обязанности по назначению досрочной страховой пенсии с 11.04.2019 года.

В обоснование требований указала, что решением Государственного учреждения - Управление пенсионного фонда России в г. Саки и Сакском районе Республики Крым от 24.07.2019 года N ей отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по возрасту в связи с отсутствием требуемого специального стажа работы. Указывает на то, что у нее имеется необходимый специальный стаж, кроме того занимаемые истцом должности предусматривают исчисление льготного стажа как один год работы за год и 6 месяцев. Полагая решение ответчика по отказу в назначении страховой пенсии незаконным, обратилась в суд.

Решением Сакского районного суда Республики Крым от 12 февраля 2020 года исковые требования Гафаровой А.А. удовлетворены. На ответчика решением суда возложена обязанность по включению периодов работы с 16.03.1995 по 25.08.1996 - работа в Центральной районной больнице в должности медсестры интенсивной терапии в отделении анестезиологии интенсивной терапии, с 11.02.2001 по 03.09.2002, с 13.11.2002 по 14.11.2005 в льготном исчислении как 1 год за 1 год и 6 месяцев, с 26.01.1993 по 27.01.1994 - работа в Алмалыкской городской объединенной детской больнице, с 28.08.1996 по 10.02.2001, с 01.02.2010 по 31.11.2011 - отпуска по уходу за ребёнком, с 14.01.2013 по 08.02.2013, с 21.03.2007 по 18.04.2007, с 04.09.2002 по 12.11.2002, с 14.03.2017 по 11.04.2017 - курсы повышения квалификации, с 01.09.1991 по 06.11.1992, с 26.01.1993 по 27.01.1994 - работа в Медсанчасти АХЗ, а также обязанность по назначению Дидык Н.В. досрочной страховой пенсии 11.04.2019 года.

Не согласившись с указанным решением суда, представитель ответчика, ссылаясь на несоответствие выводов суда, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела, нарушение норм материального и процессуального права, просит решение отменить и принять новое, которым отказать в удовлетворении иска. Кроме того, судом необоснованно в качестве доказательств приняты во внимание показания свидетелей.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым от 03 сентября 2020 года, решение Сакского районного суда Республики Крым от 12 февраля 2020 года изменено в части включения в специальный стаж периодов работы с 1 сентября 1991 года по 6 ноября 1992 года и с 26 января 1993 года по 27 января 1994 года, возложены обязанность на УПФР в г. Саки и Сакском районе Республики Крым по включению в общий страховой стаж периода работы Гафаровой А.А. с 1 декабря 1991 года по 6 ноября 1992 года в Медицинской части Акмалыкского химического завода в должности операционной санитарки лор-отделения, с 26 января 1993 года по 27 января 1994 года в должности санитарки детской поликлиники N 3 Алмалыкской городской объединенной детской больницы.

Решение Сакского районного суда Республики Крым от 12 февраля 2020 года изменено в части включения в специальный стаж периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком и периода нахождения на курсах повышения квалификации, указано на обязанность УПФР в г. Саки и Сакском районе Республики Крым по включению в специальный стаж Гафаровой А.А. периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком с 28 августа 1996 года по 10 февраля 2001 года, с 1 февраля 2010 года по 31 ноября 2011 года, периода нахождения на курсах повышения квалификации с 14 января 2013 года по 8 февраля 2013 года, с 21 марта 2007 года по 18 апреля 2007 года, с 4 сентября 2002 года по 12 ноября 2002 года, 14 марта 2017 года по 11 апреля 2017 года в льготном исчислении один год работы за один год и шесть месяцев.

В остальной части решение Сакского районного суда Республики Крым от 12 февраля 2020 года оставлено без изменения.

Определением судебной коллегии по гражданским делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции от 02 марта 2021 года, апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда республики Крым от 03 сентября 2020 года отменено в части включения в специальный стаж работы Гафаровой А.А. периодов с 28 августа 1996 года по 10 февраля 2001 года, с 1 февраля 2010 года по 1 ноября 2011 года нахождения в отпуске по уходу за ребенком, а также в части оставления без изменения решения Сакского районного суда Республики Крым от 12 февраля 2020 года о возложении на Государственное учреждение - управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Саки и Сакском районе Республики Крым обязанности по назначению Гафаровой А.А. досрочной страховой пенсии с 11 апреля 2019 года.

Направлено дело в указанной части на новое рассмотрение в суд апелляционной инстанции.

В остальной части обжалуемые судебные акты оставлены без изменения, кассационная жалоба начальника Государственного учреждения - управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Саки и Сакском районе Республики Крым без удовлетворения.

Истец Гафарова А.А. в судебном заседании участия не принимала, о дне слушании дела извещена надлежащим образом, о причинах неявки не сообщила.

В судебном заседании судебной коллегии представитель Государственного учреждения - Управления пенсионного фонда Российской Федерации в г. Саки и Сакском районе Республики Крым не явился, о слушании дела извещен надлежащим образом, просил о рассмотрении дела в его отсутствие.

Поскольку силу ч.1 ст.169 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации отложение разбирательства дела допускается в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, а также в случае, если суд признает невозможным рассмотрение дела в этом судебном заседании вследствие неявки кого-либо из участников процесса, и отложение рассмотрения дела является, правом суда, но не его обязанностью, судебная коллегия, с учетом признания явки сторон в судебное заседание не обязательной, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Заслушав докладчика, изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия находит решение суда первой инстанции подлежащим отмене в части возложения на ответчика обязанности включить в специальный стаж работы в льготном исчислении периоды нахождения истца в отпуске по уходу за ребенком.

Судебной коллегией рассматривается законность и обоснованность решения суда в части возложения на пенсионный орган обязанности назначить Гафаровой А.А. пенсию, включив в подсчет ее специального стажа дающего право на досрочное назначение пенсии периодов нахождения истца в отпуске по уходу за ребенком с 28 августа 1996 года по 10 февраля 2001 года, с 1 февраля 2010 года по 1 ноября 2011 года.

Судебная коллегия доводы апелляционной жалобы в части возложения на ответчика обязанности включить в подсчет ее специального стажа дающего право на досрочное назначение пенсии периодов нахождения истца в отпуске по уходу за ребенком находит заслуживающими внимание.

Из материалов дела и обстоятельств, установленных судом первой инстанции следует, что 11.04.2019 года Гафарова А.А. обратилась в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Симферополе Республики Крым с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Решением Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Саки и Сакском районе Республики Крым от 24.07.2019 года Гафаровой А.А. отказано в досрочном назначении трудовой пенсии ввиду отсутствия требуемого специального стажа на соответствующих видах работ, дающего право на досрочную пенсию - 30 лет, поскольку льготный стаж работы, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости, составляет 20 лет 10 месяцев 15 дней.

При определении продолжительности стажа, дающего право на досрочное назначение пенсии по пп.20 п. 1 ст.30 Федерального закона N 400-ФЗ от 28.12.2013 года "О страховых пенсиях", ответчик исключил период нахождения истца в отпуске по уходу за ребенком с 28 августа 1996 года по 10 февраля 2001 года, с 1 февраля 2010 года по 31 ноября 2011 года.

Разрешая спор, и удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции пришел к выводу о зачете в специальный стаж Гафаровой А.А. периодов с 28 августа 1996 года по 10 февраля 2001 года, с 1 февраля 2010 года по 1 ноября 2011 года нахождения ее в отпуске по уходу за ребенком.

Данные выводы суда, судебная коллегия по гражданским делам считает, постановленными в нарушении норм материального права.

Согласно разъяснениям, изложенным в п. 27 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" при разрешении споров, возникших в связи с включением женщинам в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода нахождения их в отпуске по уходу за ребенком, судам следует исходить из того, что если указанный период имел место до 06.10.1992 (времени вступления в силу Закона Российской Федерации от 25.09.1992 N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации", с принятием которого период нахождения в отпуске по уходу за ребенком не включается в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Необходимо учитывать, что если отпуск по уходу за ребенком начался до 06.10.1992, то период нахождения в данном отпуске подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, независимо от момента его окончания (до или после этой даты).

Из материалов дела следует, что Гафарова А.А. находилась в отпуске по уходу за ребенком, который предоставлялся ей с 28 августа 1996 года по 10 февраля 2001 года, с 1 февраля 2010 года по 31 ноября 2011 года.

Поскольку, указанные периоды имели место после 06.10.1992 года, зачету в соответствующий стаж, они не подлежат.

Доводы искового заявления Гафаровой А.А. и вывод суда первой инстанции о том, что отпуск по уходу за ребенком имел место в тот момент, когда на территории Республики Крым действовало пенсионное законодательство Украины, являются несостоятельными, поскольку в силу положений ч.1 ст.11 Федерального Конституционного закона от 21.03.2014 N 6-ФКЗ "О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя" граждане Украины и лица без гражданства, постоянно проживающие на территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя на день принятия в Российскую Федерацию Республики Крым и образования в составе Российской Федерации новых субъектов, признанные гражданами Российской Федерации в соответствии с настоящим Федеральным конституционным законом или приобретшие гражданство Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации о гражданстве, имеют право на получение пенсий, пособий и предоставление иных мер социальной поддержки, а также на охрану здоровья в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516, утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

В соответствии с пунктом 5 названных Правил периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.

При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Период нахождения в отпуске по уходу за ребенком, данными правилами не поименован.

В силу ч. 1 ст.22 ФЗ N 400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

В соответствии с положениями части 1.1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону.

Согласно части 3 статьи 10 Федерального закона от 03 октября 2018 года N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий" гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

Учитывая, что специальный педагогический стаж Гафаровой А.А., учтенный пенсионным органом при оценке пенсионных прав истца на 11 апреля 2019 года, составил 20 лет 10 месяцев 17 дней, с учетом включенных судом первой инстанции периодов ее работы (6 лет 0 мес. 1 день) и курсов повышения квалификации (4мес. 29 дн.) подлежащих льготному исчислению (9 лет 7 мес. 15 дн.), без учета периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком, на день обращения истца за назначением пенсии, по предварительным расчетам судебной коллегии, у нее имелся стаж лечебной деятельности (30 лет), ее стаж на указанную дату по предварительным расчетам составил 30 лет 6 месяцев 1 день.

Таким образом, с учетом зачтенных судом периодов работы и курсов повышения квалификации, необходимый для назначения досрочной трудовой пенсии специального стажа у истицы имелся, в связи с чем, оснований для отмены решения суда в части назначения истице досрочной трудовой пенсии не имеется.

Вместе с тем, судебная коллегия, с целью избежать судебную ошибку при расчете стажа и установлении момента возникновения у истца права на пенсию, поскольку расчет пенсионного обеспечения производится предусмотренной счетной программой, доступ к которой имеется только у ответчика и выяснение точного расчета даты возникновения права возможно только специалистами расчетного центра пенсионного органа, считает необходимым возложить на ответчика обязанность назначить Гафаровой А.А. пенсию в соответствии со статьей 10 Федерального закон от 03.10.2018 N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий", с момента возникновения на нее права.

Судебная коллегия полагает, что указанный способ наиболее отвечает принципу защиты нарушенного права и оспариваемых прав, свобод и законных интересов истца и исключает судебную ошибку при установлении точной даты возникновения права на пенсию и исключает повторное обращение Гафаровой А.А. с заявлением о назначении пенсии.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации по результатам рассмотрения апелляционных жалобы, представления суд апелляционной инстанции вправе отменить или изменить решение суда первой инстанции полностью или в части и принять по делу новое решение.

Руководствуясь статьей 328 - 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым,

определила:

решение Сакского районного суда Республики Крым от 12 февраля 2020 года отменить в части возложения на Государственное учреждение - Управление пенсионного фонда России в г. Саки и Сакском районе Республики Крым обязанности включить Гафаровой А.А. в подсчет специального стажа периодов ее нахождения в отпуске по уходу за ребёнком с 28.08.1996 по 10.02.2001, с 01.02.2010 по 31.11.2011и, приняв в указанной части новое решение.

Исковые требования Гафаровой Анны Амзаевны к Государственному учреждению - Управление пенсионного фонда России в г. Саки и Сакском районе Республики Крым о возложении обязанности включить в подсчет специального стажа периоды нахождения в отпуске по уходу за ребёнком с 28.08.1996 по 10.02.2001, с 01.02.2010 по 31.11.2011 - оставить без удовлетворения.

Решение суда изменить в части даты назначения Гафаровой А.А. досрочной страховой пенсии, возложив на Государственное учреждение - Управление пенсионного фонда России в г. Саки и Сакском районе Республики Крым обязанность назначить Гафаровой А.А. досрочную пенсию в соответствии со ст. 10 Федерального закона от 03.10.2018 N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий", с момента возникновения на нее права.

В остальной части решение- оставить без изменения, а апелляционную жалобу Государственного учреждения - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в г. Саки и Сакском районе - оставить без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции в срок, не превышающий трех месяцев со дня его вступления в законную силу.

Мотивированный текст определения изготовлен 27.05.2021 года.

Председательствующий

Судьи


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка