Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 20 мая 2021 года Дело N 33-4559/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым в составе:

председательствующего, судьи Шестаковой Н.В.

судей Подлесной И.А. и Притуленко Е.В.

при секретаре Никифорове О.В.

по докладу судьи Шестаковой Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Государственного Учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Феодосии Республики Крым (межрайонное) на решение Феодосийского городского суда Республики Крым от 15 февраля 2021 года по гражданскому делу по иску Ляшенко Наталии Станиславовны к Государственному Учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Феодосии Республики Крым (межрайонное) об установлении факта, имеющего юридическое значение, признании решения незаконным, возложении обязанности по совершению определенных действий,

УСТАНОВИЛА:

В декабре 2020 года Ляшенко Наталия Станиславовна обратилась с иском к Государственному Учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Феодосии Республики Крым (межрайонное) об установлении факта принадлежности архивных справок о заработной плате N от 28.05.2020, N от 28.05.2020; N от 28.05.2020 г., выданных Архивным отделом (муниципальным архивом) Администрации г. Феодосии Республики Крым, а также справок о трудовом стаже N от 28.05.2020; N от 28.05.2020, выданных Архивным отделом (муниципальным архивом) Администрации г. Феодосии Республики Крым; включить в общий трудовой стаж истицы периодов работы с августа 1987 по июнь 1996 года по архивным справкам N от 28.05.2020; N от 28.05.2020; N от 28.05.2020 г.; N от 28.05.2020; N от 28.05.2020; установить, что заработная плата истицы, указанная в архивных справках о заработной плате N от 28.05.2020; N от 28.05.2020; N от 28.05.2020, выданных Архивным отделом (муниципальным архивом) Администрации г. Феодосии Республики Крым, исчисляется в денежных единицах, действующих на период начисления заработной платы: с августа 1987 по декабрь 1991 года, - в рублях; с января 1992 года по июнь 1996 года

2

- в карбованцах; возложении на орган пенсионного обеспечения обязанности по перерасчету пенсии Ляшенко Н.С. за период работы с августа 1987 по июнь 1996 года с учетом заработной платы и трудового стажа, подтвержденных архивными справками N от 28.05.2020: N от 28.05.2020; N от 28.05.2020, N от 28.05.2020; N от 28.05.2020, выданными Архивным отделом (муниципальным архивом) Администрации г. Феодосии Республики Крым.

Исковые требования обоснованы тем, что решением органа пенсионного обеспечения от 21.05.2020 N Ляшенко Н.С. в соответствии со ст.9 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" была назначена страховая пенсия по инвалидности с 15.04.2020 года по 30.04.2021 года.

Решением органа пенсионного обеспечения от 05.06.2020 года истице необоснованно было отказано в перерасчете пенсии по инвалидности и учётом заработной платы и трудового стажа по справкам N, N, N, N. N от 28.05.2020, выданным Архивным отделом (муниципальным архивом) Администрации г. Феодосии Республики Крым, что нарушает пенсионные права истицы.

Решением суда первой инстанции иск удовлетворен. Постановлено: признать незаконным отказ органа пенсионного обеспечения N 331099/2020 от 05.06.2020 года об отказе произвести истице перерасчет пенсии с учетом заработной платы и трудового стажа, подтвержденных архивными справками N от 28.05.2020; N от 28.05.2020; N от 28.05.2020, N от, 28.05.2020; N от 28.05.2020, выданными Архивным отделом (муниципальным архивом) Администрации г. Феодосии Республики Крым;

установить факт принадлежности Ляшенко Н.С. архивных справок N от 28.05.2020; N от 28.05.2020; N от 28.05.2020, N от 28.05.2020; N от 28.05.2020, выданными Архивным отделом (муниципальным архивом) Администрации г. Феодосии Республики Крым; обязать орган пенсионного обеспечения включить в стаж работы Ляшенко Н.С. периоды работы с 01.08.1987 г. по 01.02.1991 г. на должности контролера кассира в управлении торговли Феодосийского горисполкома; с 01.02.1991 г. по 18.06.1992 г. на должности контролера кассира в Арендном рознично-торговом предприятии "Продтовары"; с 19.6.1992 г. по 21.03.1996 г. на должности продавца в торговом предприятии "Универсам"; с 22.03.1996 г. по 23.05.1996 г. на должности продавца в магазине "Элегант"; обязать орган пенсионного обеспечения с 15 апреля 2020 года произвести перерасчет пенсии Ляшенко Н.С. с учетом указанных периодов работы и включения заработка (дохода) застрахованного лица для начисления пенсии за период с февраля 1988 года по 31.03.1992 года в рублях СССР, с 01.04.1992 года по

11.11.1992 года в купонах Украины; с 12.11.1992 года по декабрь 1993

3

года в карбованцах Украины; в период с января 1994 года по 01.09.1996 года в карбованцах Украины, с 01.09.1996 по декабрь 1997 года включительно в денежной единице - гривне, согласно справкам о заработной плате N от 28.05.2020; N от 28.05.2020; N от 28.05.2020, выданным Архивным отделом Администрации г. Феодосии Республики Крым.

В апелляционной жалобе представитель Государственного Учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Феодосии Республики Крым (межрайонное) ставит вопрос об отмене решения суда первой инстанции с принятием нового решения об отказе в иске, оспаривая выводы суда первой инстанции.

В заседание суда апелляционной инстанции явилась истица; представитель ответчика не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, о причинах неявки не сообщил.

Судебная коллегия считает возможным рассмотрение дела в отсутствие представителя ответчика, что не противоречит положениям ст.167 ГПК РФ.

Истица возражала против удовлетворения апелляционной жалобы.

Заслушав истицу, изучив материалы гражданского и пенсионного дел, обсудив доводы апелляционной жалобы в соответствии со ст.327.1 ГПК РФ и проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции, судебная коллегия считает, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п.п.2,3 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 23 от 19 декабря 2003 г. "О судебном решении", решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (часть 1 статьи 1, часть 3 статьи 11 ГПК РФ).

Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требования закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55,59-61,67 ГПК РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

В соответствии со ст.328 ГПК РФ по результатам рассмотрения апелляционной жалобы суд апелляционной инстанции вправе оставить решение суда первой инстанции без изменения, отменить или изменить решение суда первой инстанции полностью или в части и принять по делу новое решение.

Согласно п.п.1,3,4 ч.1 ст.330 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда,

4

обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Удовлетворяя иск, суд исходил из обоснованности заявленных исковых требований.

Выводы суда первой инстанции соответствуют нормам процессуального права и подлежащим применению нормам материального права.

Как правильно указал суд первой инстанции, исковые требования Ляшенко Н.С. сводятся: к признанию незаконным решения ответчика N от 05.06.2020 года об отказе произвести перерасчет пенсии по инвалидности с учетом заработной платы и трудового стажа, подтвержденных архивными справками N от 28.05.2020; N от 28.05.2020; N от 28.05.2020, N от 28.05.2020; N от 28.05.2020; установлению факта принадлежности истцу указанных справок и возложению на ответчика обязанности произвести перерасчет пенсии с учетом указанных справок.

Как установлено судом первой инстанции, решением органа пенсионного обеспечения от 21.05.2020 N Ляшенко Н.С. в соответствии со ст.9 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" была назначена страховая пенсия по инвалидности с 15.04.2020 года по 30.04.2021 года.

02.06.2020 года Ляшенко Н.С. обратилась к ответчику с заявлением о перерасчете пенсии, предоставив справки о заработной плате N, N, N, а также о трудовом стаже N, N от 28.05.2020, выданные Архивным отделом (муниципальным архивом Администрации г. Феодосии Республики Крым.

Решением органа пенсионного обеспечения от 05.06.2020 за N истице отказано в перерасчете пенсии и о включении в расчет пенсии вышеуказанных справок о заработной плате и трудовом стаже на том основании, что в вышеуказанных справках о заработной плате и трудовом стаже неверно указано имя, не указана дата рождения заявителя, а также не указаны денежные единицы, в которых исчислялась заработная плата.

В трудовой книжке истицы имеются записи о периодах работы с 01.08.1987 г. по 01.02.1991 г. на должности контролера-кассира в управлении торговли Феодосийского горисполкома; с 01.02.1991 г. по 18.06.1992 г. на должности контролера-кассира в Арендном рознично-торговом предприятии "Продтовары"; с 19.06.1992 г. по 21.03.1996 г. на должности продавца в торговом предприятии "Универсам"; с 22.03.1996 г. по 23.05.1996 г. на должности продавца в магазине "Элегант".

Кроме того, указанные периоды работы подтверждаются справками N, N от 28.05.2020, выданными Архивным отделом (муниципальным архивом) Администрации г. Феодосии Республики Крым.

5

В вышеуказанных архивных справах о заработной плате указаны сведения о размере начисленной зарплаты истцу, однако не указано наименование денежных единиц.

Кроме того, в вышеуказанных справках имя истца Наталия ошибочно указано, как Наталья, что подтверждается свидетельством о рождении истицы от 17.03.1995 г., в котором данные истцы указаны Нерознак Наталия Станиславовна; дипломом от 29.06.1987 г., в котором данные истицы указаны Нерознак Наталия Станиславовна; справкой о заключении брака N N от ДД.ММ.ГГГГ, в которой указано, что Нерознак Наталия Станиславовна после регистрации брака изменила фамилию на Гареева; свидетельством о рождении ФИО13, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в котором в графе "мать" указана Гареева Наталия Станиславовна; свидетельством о браке от ДД.ММ.ГГГГ, в котором указано, что Гареева Наталия Станиславовна после регистрации брака изменила фамилию на Ляшенко; паспортом гражданина Украины и паспортом гражданина Российской Федерации, полисом обязательного медицинского страхования, в которых истица указана как Ляшенко Наталия Станиславовна, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Согласно ч.ч.1,2 ст.264 ГПК РФ суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций.

Суд рассматривает дела об установлении, в частности, факта принадлежности правоустанавливающих документов (за исключением воинских документов, паспорта и выдаваемых органами записи актов гражданского состояния свидетельств) лицу, имя, отчество или фамилия которого, указанные в документе, не совпадают с именем, отчеством или фамилией этого лица, указанными в паспорте или свидетельстве о рождении; других имеющих юридическое значение фактов.

В силу ст.263 ГПК РФ дела особого производства рассматриваются и разрешаются судом по общим правилам искового производства с особенностями, установленными настоящей главой и главами 28-38 настоящего Кодекса.

Процессуальным законодательством в исковом судопроизводстве не исключается рассмотрение в исковом производстве требований об установлении юридических фактов при наличии спора о праве.

В силу п.1 ст.4 Федерального конституционного закона от 21.03.2014 г. N 6-ФКЗ "О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя", со дня принятия в Российскую Федерацию Республики Крым и образования в составе Российской Федерации новых субъектов граждане Украины и лица без гражданства, постоянно проживающие на этот день на территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя, признаются гражданами Российской Федерации, за

6

исключением лиц, которые в течение одного месяца после этого дня заявят о своем желании сохранить имеющееся у них и (или) их несовершеннолетних детей иное гражданство либо остаться лицами без гражданства.

В соответствии с ч.1 ст.11 указанного ФКЗ граждане Украины и лица без гражданства, постоянно проживающие на территории Республики Крым

или на территории города федерального значения Севастополя на день принятия в Российскую Федерацию Республики Крым и образования в составе Российской Федерации новых субъектов, признанные гражданами Российской Федерации в соответствии с настоящим Федеральным конституционным законом или приобретшие гражданство Российской Федерации о гражданстве, имеют право, в том числе, на получение пенсий в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно ч.ч.1,2 статьи 2 Федерального закона "Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих

на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя" от 21.07.2014 N 208 - ФЗ с 1 января 2015 года пенсионное обеспечение граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации.

При обращении граждан, постоянно проживавших по состоянию на 18 марта 2014 года территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя, за назначением пенсии, пенсия назначается с 1 января 2015 года, но не ранее чем со дня возникновения права на пенсию.

Согласно ст.4 Федерального закона Российской Федерации от 21.07.2014 N 208-ФЗ периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой (трудовой) стаж, а также иные периоды, засчитываемые в страховой (трудовой) стаж и учитываемые при назначении пенсий гражданам, указанным в части 1 статьи 1 настоящего Федерального закона (граждан Российской Федерации, постоянно проживавших по состоянию на 18 марта 2014 года на территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя), имевшие место на территории Украины по 16 марта 2014 года включительно и на территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя в период с 17 марта по 31 декабря 2014 года включительно, приравниваются к периодам работы, иной деятельности и иным периодам, включаемым (засчитываемым) в страховой (трудовой) стаж, стаж на соответствующих видах работ.

Как установлено ст.3 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", страховой стаж определяется как учитываемая

при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

7

Как предусмотрено ч.1 ст.18 Федерального закона "О страховых пенсиях", размер страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) определяется на основании соответствующих данных, имеющихся в распоряжении органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, по состоянию на день, в который этим органом выносится решение об установлении страховой пенсии, установлении и о перерасчете размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с нормативными правовыми актами, действующими на этот день.

Согласно ч.8 ст.13 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" при исчислении страхового стажа в целях определения

права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением

правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

В силу п.п.6,12 Перечня для назначения страховой пенсии по старости необходимы документы: подтверждающие периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды, включаемые (засчитываемые) в страховой стаж, правила подсчета и подтверждения которого утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. N 1015 "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий" (подпункт "а" пункта 6 Перечня); об индивидуальном пенсионном коэффициенте (подпункт "б" пункта 6 Перечня).

Как установлено п.22 Правил N 884н, территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации при приеме заявления об установлении пенсии, в частности, дает оценку содержащимся в документах сведениям, а также правильности их оформления; проверяет в необходимых случаях обоснованность выдачи документов и достоверность содержащихся в них сведений; принимает меры по фактам представления документов, содержащих недостоверные сведения; принимает решения (распоряжения) об установлении пенсии (отказе в ее установлении) на основании совокупности документов, имеющихся в распоряжении территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации.

Порядок проведения проверок документов, необходимых для установления пенсии, регламентирован разделом VI Правил N 884н.

Проверка представленных заявителем документов (сведений), необходимых для установления пенсии, в том числе обоснованность их выдачи, может осуществляться, в частности, путем направления запросов территориальным органом Пенсионного фонда России в компетентный орган государства - участника международного соглашения в области пенсионного обеспечения (пункт 65 Правил N 884н).

8

В силу ст.22 Федерального закона Российской Федерации от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (ч. 1).

Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.