Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым от 02 июня 2020 года №33-4488/2020

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 2 июня 2020 года Дело N 33-4488/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым в составе:
Председательствующего судьи: Авериной Е.Г.
Судей: Синани А.М. и Егоровой Е.С.
при секретаре: Гамуровой М.А.
заслушала в открытом судебном заседании по докладу судьи Авериной Е.Г. апелляционную жалобу Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Черноморском районе (межрайонное) на решение Раздольненского районного суда Республики Крым от 26 февраля 2020 года по гражданскому делу по исковому заявлению Катковой Татьяны Владимировны к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Черноморском районе Республики Крым (межрайонное), отделу Пенсионного фонда Российской Федерации в Раздольненском районе о признании решения об отказе в перерасчете страховой пенсии незаконным, понуждении совершить определенные действия,
УСТАНОВИЛА:
Каткова Т.В. обратилась в суд с исковым заявлением к Отделу Пенсионного фонда РФ в Раздольненском районе, Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Черноморском районе Республики Крым (межрайонное) указав, что является пенсионером по старости и получает пенсию. ДД.ММ.ГГГГ ею в адрес ответчика подано заявление о перерасчете страховой пенсии по старости, к которому приобщена справка о размере заработной платы за период работы в совхозе, КСП, СПК "Рисовый" с 1992 по 2001 года, а так же справка о заработной плате и подтверждении стажа работы в Военторге N, так как при назначении страховой пенсии по старости указанные периоды ответчиком не учтены. ДД.ММ.ГГГГ Отдел Пенсионного фонда Российской Федерации в Раздольненском районе (без образования юридического лица) вынес решение N об отказе в перерасчете страховой пенсии по п. 1 ч.2 ст. 18, ст. 11 ФЗ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях". Основанием для отказа явилось отсутствие наименования единицы начисления заработной платы в представленной архивной справке, а также отсутствие в трудовой книжке номера и даты составления приказа о приеме на работу в период с 01.11.1989 года по 01.07.1991 года. Полагая данное решение неправомерным и истец просила суд: признать незаконным решение начальника отдела Пенсионного фонда РФ в Раздольненском районе N от 01.11.2019 года и отменить его; обязать Управление Пенсионного фонда РФ в Черноморском районе Республики Крым (межрайонное) засчитать в ее страховой стаж период работы в Военторге N в должности рабочей кафе "Нептун" с 01.11.1989 года по 01.07.1991 года; обязать Управление Пенсионного фонда РФ в Черноморском районе Республики Крым (межрайонное) произвести перерасчет страховой пенсии по старости с учетом архивной справки N К/1 от 18.10.2016 года, выданной архивным сектором (Муниципальный архив) Администрации Раздольненского района, определив денежную единицу начисленной заработной платы: с сентября 1992 года по 11 ноября 1992 года являются купоны, с 12 ноября 1992 года по 01.09.1996 года является украинский карбованец, с 02.09.1996 года по декабрь 2000 года является гривна; обязать Управление Пенсионного фонда РФ в Черноморском районе Республики Крым (межрайонное) произвести перерасчет страховой пенсии по старости за период работы в Военторге N с 01.11.1989 года по 01.07.1991 года; обязать Управление Пенсионного фонда РФ в Черноморском районе Республики Крым (межрайонное) произвести перерасчет страховой пенсии по старости с момента обращения в Пенсионный фонд с заявлением о перерасчете страховой пенсии по старости, с 01.11.2019 года.
Решением Раздольненского районного суда Республики Крым от 26 февраля 2020 года исковые требования Катковой Т.В. удовлетворены.
Не согласившись с решением суда первой инстанции Государственным учреждением - Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации в Чекрноморском районе Республики Крым подана апелляционная жалоба, в которой ставиться вопрос об отмене решения суда первой инстанции и принятии по делу нового решения, об отказе в удовлетворении требований истца в полном объеме. В качестве основного довода в апелляционной жалобе указано, что истцом предоставлена справка о заработной плате, где вид денежных единиц не указан. Исходя из изложенного, учесть данную справку для назначения пенсии не представляется возможным, в связи с отсутствием указания денежной единицы, в которой начислялась заработная плата.
На заседание судебной коллегии представитель Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Чекрноморском районе Республики Крым не явился, извещен надлежащим образом, в материалах дела имеется ходатайство о рассмотрении апелляционной жалобы в отсутствие представителя. Истец также не явился в судебной заседание, направив своего представителя ФИО8 В связи с указанным, в силу статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.
Заслушав докладчика, представителя истца ФИО8, возражавшую против доводов апелляционной жалобы, проверив материалы дела и обсудив апелляционную жалобу в соответствии с положениями ст.327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.
Из материалов дела и обстоятельств, установленных судом первой инстанции следует, что Каткова Т.В. обратилась в Отдел ПФ РФ в Раздольненском районе с заявлением о перерасчете назначенной пенсии по справке N от ДД.ММ.ГГГГ, содержащей сведения о заработной плате с сентября 1992 года по декабрь 2001 года, справок N от ДД.ММ.ГГГГ, содержащих сведения о периоде работы с 01.11.1989 года по 01.07.1991 года и заработной плате за указанный период.
Решением Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Чекрноморском районе Республики Крым (межрайонное), Отдела Пенсионного фонда Российской Федерации в Раздольненском районе (без образования юридического лица) N от ДД.ММ.ГГГГ истцу отказано в перерасчете размера страховой пенсии по старости, так как в предоставленной для перерасчета пенсии справке N К/1 отсутствуют денежные единицы, а справки о стаже N выданы предприятием, которое не является правопреемником и хранителем архивных документов Военторга N.
Разрешая спор, суд первой инстанции исходя из положений Федерального закона от 28 декабря 2013г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", Указа Президента Украины от 07.11.1992 года N 549/92 "О реформе денежной системы Украины", Указа президента Украины от 25.08.1996 года N 762/96 "О денежной реформе в Украине" пришел к выводу о неправомерности решения Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Черноморском районе Республики Крым и наличии оснований для удовлетворения исковых требований.
Судебная коллегия данные выводы суда находит правильными и соответствующими нормам материального и процессуального права.
Согласно части 2 статьи 2 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с данным федеральным законом. Изменение условий назначения страховых пенсий, норм установления страховых пенсий и порядка выплаты страховых пенсий осуществляется не иначе как путем внесения изменений в данный федеральный закон.
В части 1 статьи 8 названного федерального закона установлено, что право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.
В соответствии со ст. 23 Федерального Конституционного Закона "О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов Республики Крым и города федерального значения Севастополя" законодательные и иные нормативные правовые акты Российской Федерации действуют на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя со дня принятия в Российскую Федерацию Республики Крым и образования в составе Российской Федерации новых субъектов, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным конституционным законом.
В соответствии с частью 6 статьи 11 Федерального конституционного закона "О принятии в Российскую Федерацию Республику Крым и образования в составе Российской Федерации новых субъектов Республики Крым и города федерального значения Севастополя" N 6-ФКЗ от 21 марта 2014 года, законодательство Российской Федерации об обязательном социальном страховании, включая обязательное пенсионное страхование и обязательное медицинское страхование, применяется на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя с 01 января 2015 года.
В силу правовых позиций Конституционного суда Российской Федерации изложенных в Постановлении от 29.01.2004 года N 2-П "По делу о проверке конституционности отдельных положений ст. 30 ФЗ "О трудовых пенсиях" в связи с запросами депутатов Государственной Думы, а так же Государственного Собрания Республики Саха, Думы Чукотского автономного округа и жалобами ряда граждан в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства, действующего на момент приобретения права.
В связи с тем, что сведения, содержащиеся в архиве, формировались в период с 1992 года по 2001 года в период действия законодательства Украины, порядок формирования и указания сведений регламентировался законодательством, действовавшим на тот момент.
Вместе с тем, в соответствии с Указом Президента Украины от ДД.ММ.ГГГГ N 549/92 "О реформе денежной системы Украины" с 23 часов 00 минут 12 ноября 1992 года единственным законным средством платежа на территории Украины стал карбованец. В соответствии с п.п. 1-4 Указа президента Украины от 25.08.1996 года N 762/96 "О денежной реформе в Украине" следует, провести, начиная с 2 сентября 1996г. в Украине денежную реформу, введение в обращение определенной Конституцией и другим законодательством Украины национальной валюты Украины, которой является гривна и ее сотая часть копейка. Начиная с 24 часов 16 сентября 1996 года функционирование украинского карбованца в наличном обращении прекращено и с этого момента единственным законным средством платежа на территории Украины является гривна.
Учитывая вышеизложенные нормы материального права, суд первой инстанции установил, что в период назначения истцу заработной платы, с сентября 1992 по 11.11.1992 года Каткова Т.В. получала заработную плату в купонах в период с ноября 1993 года по 01 сентября 1996 года заработная плата начислялась в денежных единицах - карбованце, а с 02 сентября 1996 года по декабрь 2000 года - в гривне.
При таких обстоятельствах суд первой инстанции правомерно обязал учесть при расчете пенсии истцу сведения, содержащиеся в архивной справке N К/1 от 18.10.2016 года выданной архивным сектором (Муниципальный архив) Администрации Раздольненского района.
Что касается доводов относительно того, что справки о стаже N выданы предприятием, которое не является правопреемником и хранителем архивных документов Военторга N, то судебная коллегия отмечает следующее.
Федеральным законом от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" предусмотрено, что право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа. Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.
До вступления в законную силу Федерального закона "О страховых пенсиях" N 400-ФЗ от 28 декабря 2013 года правовые основания и условия назначения пенсий регулировались нормами Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" N 173-Ф3 от 17 декабря 2001 года.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 г. N 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий (далее также - Правила от 02.10.2014г. N 1015).
Разделом II названных правил определены документы, подтверждающие периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, включаемые в страховой стаж.
Согласно п.11 Правил от 02.10.2014 г. N 1015 документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.
В п.15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" разъяснено, что следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" и после такой регистрации.
Периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными). Если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами), а также по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин), не связанным с виной работника, и восстановить их невозможно, то такие периоды работы могут быть установлены на основании показаний двух или более свидетелей. При этом характер работы показаниями свидетелей не подтверждается (абз. 2 п. 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 г. N 30).
Согласно ч.1 ст.28 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ физические и юридические лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых ими для установления и выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), а работодатели, кроме того, - за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.
Таким образом, вопреки доводам жалобы периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (например архивными данными, справками работодателя, уточняющими занятость работника в соответствующих должностях и учреждениях, которые засчитываются в специальный стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости). При этом работодатели несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых ими для установления и выплаты страховой пенсии, а также несут ответственность за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.
В случае возникновении спора о периодах работы, подлежащих включению в страховой стаж, порядке исчисления этого стажа, могут быть подтверждены в судебном порядке с представлением доказательств, отвечающих требованиям ст.ст. 59, 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации. При этом бремя доказывания этих юридически значимых обстоятельств в силу ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации является обязанностью лица, претендующего на назначение страховой пенсии по старости.
Как усматривается из трудовой книжки, приказа начальника Военторга N по личному составу N от ДД.ММ.ГГГГ г.Петропавловск-Камчатский-53 значится "Каткову Татьяну Владимировну - с 17.12.1986 года принять на должность кухонной рабочей кафе "Нептун" с окладом 80 руб. в месяц без учета районного коэффициента".
Согласно ведомостям начисления заработной платы рабочим и служащим по Военторгу N за 1989-1991 год Катковой Татьяне Владимировне начислялась заработная плата за указанный период как рабочей кафе "Нептун". Согласно приказу N-Л от ДД.ММ.ГГГГ Каткова Т.В. уволена в связи с увольнением мужа в запас.
10.05.2017 года АО "Военторг-Восток" выдана справка N о стаже работы Катковой Татьяны Владимировны в Военторге N г.Петропавловск-Камчатский-53 (район Крайнего Севера). В приказе начальника Военторга N по личному составу N-Л от ДД.ММ.ГГГГ г.Петропавловск-Камчатский-53 значится "Каткову Татьяну Владимировну - с 17.12.1986 года принять на должность кухонной рабочей кафе "Нептун" с окладом 80 руб. в месяц без учета районного коэффициента". В книге по начислению заработной платы за декабрь 1988 года в строке "Каткова Татьяна Владимировна, рабочая кухни" в графе "Северные надбавки" имеется запись: "с 17.12.1988г. 40%". В книге по начислению заработной платы за 1989год в строке "Каткова Татьяна Владимировна, рабочая кухни" имеется запись: "уволена 06.06.1989г. пр.38-Л". В книгах по начислению заработной платы за 1990 и 1991 год в строке "Каткова Татьяна Владимировна, рабочая кухни" имеется запись: "Пр. 100-л от 25.09.1989 г., принята с 25.09.1989 г.". В книге по начислению заработной платы за 1991 год в строке "Каткова Татьяна Владимировна, рабочая кухни" имеется запись: "Пр. 60-л от 01.07.91г.- уволена в связи с увольнением мужа в запас".
10.05.2017 года АО "Военторг-Восток" выдана справка N о заработной плате Катковой Татьяны Владимировны в Военторге N г.Петропавловск-Камчатский-53 (район Крайнего Севера) с 1986 года по 1991 год. АО "Военторг-Восток" не является правопреемником Военторга N и о правопреемнике сведениями не располагает. АО "Военторг-Восток" не является хранителем архивных документов Военторга N и иными сведениями не располагает.
Устанавливая факт работы Катковой Т.В. в Военторге N с 01.11.1989 года по 01.07.1991 года, суд первой инстанции правомерно принял во внимание указанные справки, которые несмотря на отсутствие правопреемственности между организациями в которых работала Каткова Т.В., косвенно согласуются со сведениями имеющимися в трудовой книжке истца, и с показаниями сторон в судебном заседании.
Соглашаясь с выводами суда, судебная коллегия считает необходимым отметить, что обязанность по надлежащему ведению и заполнению трудовых книжек, лежит на работодателе, который в данном случае свою обязанность надлежащим образом не исполнил, соответственно истец не может нести ответственность за ненадлежащее исполнение работодателем своей обязанности по ведению трудовой книжки истца.
Поскольку иные доводы ответчика фактически направлены на переоценку установленных судом первой инстанции обстоятельств, являлись основанием процессуальной позиции Государственного учреждения Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Черноморском районе Республики Крым и приведены в ходе разбирательства дела, являясь предметом рассмотрения в суде, исследованы судом и подробно изложены в постановленном решении, оснований для переоценки представленных доказательств и иного применения норм материального права у суда апелляционной инстанции не имеется.
Выводы суда первой инстанции, по указанным доводам полностью соответствуют обстоятельствам данного дела, и спор по существу разрешен верно.
Иных доводов, которые бы имели правовое значение для разрешения спора и могли повлиять на оценку законности и обоснованности обжалуемого решения, апелляционная жалоба не содержит.
С учетом изложенного, судебная коллегия соглашается с выводом суда первой инстанции об удовлетворении заявленных требований.
Каких-либо нарушений процессуального закона, влекущих отмену или изменение состоявшегося по делу решения, судебной коллегией также не установлено.
Учитывая обстоятельства, установленные судебной коллегией в ходе проверки законности и обоснованности обжалуемого судебного постановления, оснований к удовлетворению апелляционной жалобы и к отмене решения суда не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь статьей 328 - 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым,
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Раздольненского районного суда Республики Крым от 26 февраля 2020 оставить без изменения, апелляционную жалобу Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Черноморском районе Республики Крым (межрайонное) - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка