Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым от 02 июня 2020 года №33-4470/2020

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 2 июня 2020 года Дело N 33-4470/2020
02 июня 2020 года судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым в составе:
председательствующего - судьи Синани А.М.,
судей: Авериной Е.Г.,
Егоровой Е.С.,
при секретаре Гамуровой М.А.,
с участием прокурора Ислямовой М.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Симферополе гражданское дело по иску прокурора Ленинского района Республики Крым в интересах Крот Марии Васильевны к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе Республики Крым о признании решения незаконным, понуждении совершить определенные действия, по апелляционной жалобе Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе Республики Крым на решение Ленинского районного суда Республики Крым от 18 декабря 2019 года,
установила:
в октябре 2019 года прокурор Ленинского района Республики Крым в интересах Крот М.В. обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе Республики Крым о признании решения незаконным, понуждении совершить определенные действия, мотивируя свои требования тем, что решением ответчика от 28.06.2018 истцу отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости ввиду отсутствия требуемого стажа на соответствующих видах работ, дающего право на досрочную пенсию в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ. Просил признать незаконным решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе Республики Крым от 28 июня 2018 года N 348212/18 об отказе в установлении Крот М.В. страховой пенсии по п. 19 части первой ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", обязать ответчика включить в специальный стаж истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, следующие периоды работы с 01.09.2000 по 31.08.2002, с 01.09.2003 по 31.08.2004, с 01.09.2005 по 31.08.2010, с 01.09.2010 по 15.08.2011, а также периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с 08.10.2001 по 20.10.2001, с 22.09.2008 по 11.10.2008, с 13.01.2014по 17.01.2014, с 03.03.2014 по 07.03.2014, с 17.10.2016 по 01.11.2016, с 20.02.2017 по 22.02.2017, с 27.02.2017 по 28.02.2017, с 09.06.2017 по 09.06.2017, с 14.06.2017 по 16.06.2017, назначить страховую пенсию по старости с 25 мая 2018 года.
Решением Ленинского районного суда Республики Крым от 18 декабря 2019 года признано незаконным решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе Республики Крым от 28 июня 2018 года N 348212/18 об отказе в установлении Крот М.В. страховой пенсии по п. 19 части первой ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях". Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе Республики Крым обязано включить в специальный стаж Крот М.В., дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста, следующие периоды: с 01.09.2000 по 31.08.2002, с 01.09.2003 по 31.08.2004, с 01.09.2005 по 31.08.2010 - работа в должности учителя биологии в общеобразовательной школе N <адрес>; с 08.10.2001 по 20.10.2001, с 22.09.2008 по 11.10.2008, с 13.01.2014 по 17.01.2014, с 03.03.2014 по 07.03.2014, с 17.10.2016 по 01.11.2016, с 20.02.2017 по 22.02.2017, с 27.02.2017 по 28.02.2017, с 09.06.2017 по 09.06.2017, с 14.06.2017 по 16.06.2017 - нахождение на курсах повышения квалификации; назначить Крот М.В. страховую пенсию по старости с 25 мая 2018 года.
В обоснование апелляционной жалобы Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе Республики Крым, ссылаясь на несоответствие выводов суда обстоятельствам дела, нарушение норм материального права, просит отменить решение суда и принять новое, которым в удовлетворении иска отказать. Указывает, что не подлежат включению в расчет специального стажа периоды нахождения на курсах повышения квалификации. Кроме того, не подлежат включению в специальный стаж периоды работы с 01.09.2000 по 31.08.2002, с 01.09.2003 по 31.08.2004, с 01.09.2005 по 31.08.2010, так как работа в указанные периоды выполнялась истцом не на полную ставку.
Исследовав материалы дела, заслушав пояснения прокурора, возражавшей против удовлетворения апелляционной жалобы, судебная коллегия пришла к выводу, что апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.
Судом установлено, что Крот М.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с 21 августа 1993 года принята на работу учителем биологии общеобразовательной школы N <адрес>, где ей выдана трудовая книжка. 15 мая 1996 года общеобразовательная школа переименована в общеобразовательную школу 1-3 ступеней N <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ общеобразовательная школа 1-3 ступеней N <адрес> переименована в общеобразовательную школу 1-3 ступеней N <адрес> городского совета. 13 ноября 2007 года общеобразовательная школа 1-3 ступеней N <адрес> городского совета реорганизована в учебно-воспитательный комплекс "Школа-лицей N" <адрес> городского совета. 31 августа 2010 года истец уволена в порядке перевода на должность учителя биологии в <данные изъяты> 31 августа 2011 года Крот М.В. уволена в порядке перевода на должность учителя биологии в <данные изъяты>", после чего, 1 сентября 2011 года принята учителем биологии в <данные изъяты>". С 3 января 2015 года истец работает в Муниципальном бюджетном общеобразовательном учреждении "<данные изъяты>. 1 сентября 2015 года назначена лаборантом по химии на 0.25 ставки.
Сведения о работе истца подтверждаются записями в трудовой книжке, серии N N от ДД.ММ.ГГГГ, справкой, уточняющей особый характер работы N 62 от 26 апреля 2016 года, справкой МКУ "Центр финансово-хозяйственного обеспечения деятельности муниципальных учреждений образования <адрес> Республики Крым" N 96 от 6 апреля 2018 года, N 132/13-04/01-12 от 14 июня 2018 года, справкой о заработной плате N 465 от 20 июня 2018 года и другими материалами пенсионного дела.
Из материалов дела следует, что 25 мая 2018 года истец, в связи с наличием 25-ти летнего педагогического стажа, обратилась в Государственное учреждение-Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе Республики Крым с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости на основании пункта 19 части 1 статьи 30 Закона N 400-ФЗ.
По результатам рассмотрения заявления Крот М.В. и предоставленных ею документов ответчиком вынесено решение N 348212/18 от 28 июня 2018 года об отказе в установлении истцу пенсии по старости по п. 19 части 1 статьи 30 Закона N 400-ФЗ, так как из подсчета педагогического стажа истца исключены следующие периоды с 01.09.2000 по 31.08.2002, с 01.09.2003 по 31.08.2004, с 01.09.2005 по 31.08.2010 - учитель биологии в общеобразовательной школе N <адрес>; с 01.09.2010 по 15.08.2011 - учитель изобразительного искусства в <данные изъяты>" N; с 08.10.2001 по 20.10.2001, с 22.09.2008 по 11.10.2008, с 13.01.2014 по 17.01.2014, с 03.03.2014 по 07.03.2014, с 17.10.2016 по 01.11.2016, с 20.02.2017 по 22.02.2017, с 27.02.2017 по 28.02.2017, с 09.06.2017 по 09.06.2017, с 14.06.2017 по 16.06.2017- пребывание на курсах повышения квалификации.
Удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции исходил из того, что на правоотношения, возникшие между сторонами, распространяются требования п. 19 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ от 28.12.2013 "О страховых пенсиях", согласно которым страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, в том числе, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
Согласно части 2 указанной нормы закона, Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
В силу ч.ч. 3, 4 ст. 30 ФЗ N 400-ФЗ периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).
В соответствии с пп. "м" п. 1 Постановления Правительства РФ N 665 от 16.07.2014 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение", при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей применяются:
список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";
список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;
список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений пункта 2 указанного постановления для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;
перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.
Оспариваемые истцом периоды работы имели место, когда на территории Республики Крым действовало законодательство Украины.
В соответствии с п. "е" статьи 55 Закона Украины "О пенсионном обеспечении", право на пенсию за выслугу лет имеют работники образования, здравоохранения и социального обеспечения при наличии специального стажа работы от 25 до 30 лет по перечню, утверждаемому в порядке, который определяется Кабинетом Министров Украины, независимо от возраста.
Постановлением Кабинета Министров Украины N 909 от 04.11.1993 "О перечне заведений и учреждений образования, здравоохранения и социальной защиты и должностей, работа на которых дает право на пенсию за выслугу лет" утвержден соответствующий Перечень, в котором указано, что право на пенсию за выслугу лет имеют работники общеобразовательных учебных заведений, военных общеобразовательных учебных заведений, музыкальных и художественных школ (учителя, логопеды, учителя-логопеды, учителя- дефектологи, преподаватели, сурдопедагоги, тифлопедагоги, воспитатели, заведующие и инструкторы слуховых кабинетов, директора, заведующие, их заместители по учебно-воспитательной, учебно-производственной части или работы по производственному обучения, заведующие учебной и учебно-воспитательной частью, социальные педагоги (организаторы внеклассной и внешкольной воспитательной работы с детьми), практические психологи, педагоги-организаторы, мастера производственного обучения, руководители кружков, секций, студий и других форм кружковой работы.
Законодательство Украины не предусматривало в качестве условия включения в специальный педагогический стаж, необходимый для назначения пенсии за выслугу лет, соблюдение нормы часов педагогической нагрузки.
Таким образом, судебная коллегия соглашается с выводом суда первой инстанции о том, что периоды работы Крот М.В. в должности учителя биологии с 01.09.2000 по 31.08.2002, с 01.09.2003 по 31.08.2004, с 01.09.2005 по 31.08.2010, без выполнения нормы педагогической нагрузки, установленной за ставку заработной платы, подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Закона N 400-ФЗ.
Разрешая вопрос о включении в специальный стаж истца периодов нахождения на курсах повышения квалификации, суд первой инстанции исходил из того, что в силу пункта 4 исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27, 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Согласно ст. 167 Трудового кодекса Российской Федерации, при направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой.
Согласно статье 187 Трудового кодекса Российской Федерации, в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.
Аналогичные положения содержались в ст. 122 КЗоТ Украины при направлении работников для повышения квалификации с отрывом от производства, за ними сохраняется место работы (должность) и проводятся выплаты, предусмотренные законодательством.
В соответствии с п. д ст. 56 Закона Украины "О пенсионном обеспечении" от 05.11.1991 N 1788-ХII, обучение на курсах повышения квалификации и переквалификации засчитывается в стаж работы, который дает право на пенсию за выслугу лет.
Исходя из приведенных норм, периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, за которую работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем, они подлежат включению в специальный стаж для назначения пенсии по старости.
Учитывая изложенное, периоды нахождения на курсах повышения квалификации, в командировках приравниваются к работе, во время исполнения которой работник направлялся на указанные курсы, следовательно, исчисление стажа в данные периоды времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность.
Следовательно, периоды командировок и нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, за которую работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем, вышеуказанные периоды нахождения Крот М.В. на курсах повышения квалификации, подлежат включению в специальный стаж для назначения истцу трудовой пенсии по старости.
Согласно ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Имеющиеся в материалах дела доказательства подтверждают факт осуществления истцом в спорные периоды педагогической деятельности, предполагающей особый характер работы, занятие общеобразовательной деятельностью с детьми с выполнением нормы рабочего времени, дающее право на досрочное пенсионное обеспечение.
Доказательства, которые нашли свое подтверждение в ходе судебного разбирательства, достаточны для назначения истцу досрочной пенсии на льготных условиях.
С такими выводами суда первой инстанции соглашается судебная коллегия и считает, что они соответствуют обстоятельствам дела и сделаны с соблюдением норм материального и процессуального права.
Сведения о работе Крот М.В. подтверждаются записями в трудовой книжке.
В п. 16 Постановления от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" Пленум Верховного Суда РФ разъяснил, что в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ), периоды работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).
Доводы, изложенные в жалобе, не содержат ссылок на обстоятельства, которые не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения решения по существу, влияли на обоснованность и законность судебного акта, либо опровергали выводы суда первой инстанции. По существу апелляционная жалоба является изложением позиции ответчика при рассмотрении дела судом первой инстанции, которая была проверена судом первой инстанции, всем доводам ответчика суд дал надлежащую правовую оценку.
Учитывая, что выводы суда основаны на правильном применении норм материального и процессуального права, основания для отмены обжалуемого решения суда отсутствуют.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 327, 328, 329 ГПК Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым,
определила:
решение Ленинского районного суда Республики Крым от 18 декабря 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе Республики Крым без удовлетворения.
Судьи:


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка