Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым от 10 августа 2020 года №33-4442/2020

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 10 августа 2020 года Дело N 33-4442/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым в составе:







председательствующего


Романовой Л.В.




судей


Курской А.Г., Хмарук Н.С.




при секретаре


Кульневе А.А.




рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Инспекции по жилищному надзору Республики Крым к Муниципальному унитарному предприятию "Ремонтно-эксплуатационная организация - 1" г. Ялта муниципального образования городской округ Ялта Республики Крым, третье лицо Кравченко-Стигореско Оксана Петровна, о возложении обязанности исполнить предписание,
по апелляционной жалобе Муниципального унитарного предприятия "Ремонтно-эксплуатационная организация - 1" г. Ялта муниципального образования городской округ Ялта Республики Крым на решение Ялтинского городского суда Республики Крым от 06 февраля 2020 года,
УСТАНОВИЛА:
В декабре 2019 г. Инспекция по жилищному надзору Республики Крым обратилась в суд с иском к Муниципальному унитарному предприятию "Ремонтно-эксплуатационная организация - 1" г. Ялта муниципального образования городской округ Ялта Республики Крым (далее - МУП "РЭО-1") с требованием о возложении обязанности в течение тридцати дней с момента вступления в законную силу решения суда исполнить предписание N от 18 февраля 2019 г., а именно:
произвести текущий ремонт оконных рам подъезда, произвести работы во избежание попадания влаги в подъезд через оконные рамы;
произвести текущий ремонт подъезда, в том числе на техническом этаже, устранить имеющиеся следы затекания влаги и отслоения штукатурного и окрасочного слоя;
устранить захламление бытовыми вещами помещения, в которых расположены электрические шкафы;
произвести ревизию поэтажных электрических шкафов, устранить паутину и пыль;
произвести очистку подвального помещения;
восстановись участки отсутствующей отмостки с тыльной стороны дома, произвести необходимый ремонт, устранить промежутки между отмосткой и стеной дома;
произвести санитарную очистку мусорокамеры и мусоропровода, обеспечить надлежащее санитарное состояние;
устранить имеющиеся отверстия (дыры) в мусоропроводе.
Заявленные требования мотивированы тем, что по факту поступившего обращения Кравченко-Стигореско О.П. 18.02.2019 Инспекцией по жилищному надзору Республики Крым была проведена внеплановая выездная проверка в отношении МУП "РЭО-1", в ходе которой обследовался многоквартирный <адрес>. Актом внеплановой выездной проверки от 18.02.2019 N 196 по указанному адресу были выявлены нарушения требований законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства (нарушение правил содержания общего имущества в многоквартирном доме) организацией, осуществляющей управление многоквартирным домом. МУП "РЭО-1" было выдано предписание от 18 февраля 2019 г. N 104 об устранении выявленных нарушений в срок до 28 марта 2019 г.
После повторного проведения проверки на предмет выполнения предписания, 12 апреля 2019 г. было выявлено, что МУП "РЭО-1" не выполнило в срок все пункты предписания. Таким образом, МУП "РЭО-1" осуществляющее управление многоквартирным домом по адресу: <адрес>Б, уклоняется от выполнения предписания Инспекции по жилищному надзору Республики Крым, вынесенного в рамках полномочий и предоставленных ей действующим законодательством, что стало поводом для обращения с иском в суд.
В судебном заседании суда первой инстанции представитель истца участия не принимал, просил дело рассмотреть в его отсутствие.
Третье лицо Кравченко-Стигореско О.П. в судебном заседании заявленные требования истца поддержала, просила удовлетворить.
Представитель ответчика МУП "РЭО-1" в судебном заседании против удовлетворения иска возражал, пояснив, что все требования предписания были выполнены в полном объеме в срок до 30 сентября 2019 г.
Решением Ялтинского городского суда Республики Крым от 06 февраля 2020 года исковые требования Инспекции по жилищному надзору Республики Крым удовлетворены частично.
Суд возложил обязанность на МУП "РЭО - 1" в течение тридцати дней с момента вступления в законную силу решения суда исполнить предписание Инспекции по жилищному надзору Республики Крым от 18 февраля 2019 г. N, а именно:
произвести текущий ремонт оконных рам подъезда, произвести работы во избежание попадания влаги в подъезд через оконные рамы;
произвести текущий ремонт в этажных электрощитовых подъезда, устранить имеющиеся следы затекания влаги и отслоения штукатурного и окрасочного слоя;
произвести ревизию поэтажных электрических шкафов, устранить паутину и пыль;
произвести очистку подвального помещения;
восстановить участки отсутствующей отмостки с тыльной стороны дома, произвести необходимый ремонт, устранить промежутки между отмосткой и стеной дома;
произвести санитарную очистку мусорокамеры и мусоропровода, обеспечить надлежащее санитарное состояние;
устранить имеющиеся дыры в мусоропроводе.
В удовлетворении остальной части требований отказано.
Считая решение суда незаконным и необоснованным, Муниципальное унитарное предприятие "Ремонтно-эксплуатационная организация -1" г. Ялта обратилось с апелляционной жалобой, просит решение суда отменить и принять новое решение, которым в удовлетворении заявленных требований отказать, ссылаясь на нарушение судом норм материального и процессуального права.
Доводы жалобы сводятся к тому, что ответчиком в полной мере было исполнено предписание Инспекции по жилищному надзору Республики Крым. Также заявитель жалобы обращает внимание, при подаче иска в суд истец не произвел осмотр общего имущества МКД, тогда как собственники жилых помещений намеренно не подписывали акты выполненных работ.
Указывают также на то, что суд, принимая решение, вышел за рамки заявленных требований, указав в резолютивной части судебного акта: "произвести текущий ремонт в этажных электрощитовых подъезда, устранить имеющиеся следы затекания влаги и отслоения штукатурного и окрасочного слоя", что не было указано в предписании Инспекции, о выполнении которого заявлен иск.
Отмечают и то, что истцом вынесено новое предписание от 17.12.2019 по вопросу содержания мусоропровода, которое было представлено в суд первой инстанции, однако какой-либо оценки суда при принятии решения не получило, а результат проверки по тому же общему имуществу не учтен.
Письменных возражений на жалобу ответчика от других участников процесса не поступило.
В судебное заседание суда апелляционной инстанции представитель истца не явился, извещен своевременно и надлежащим образом, направил письменное ходатайство и пояснения, в которых, по сути, отражены результаты последней проверки с учетом устраненных ответчиком недостатков.
Судебная коллегия в соответствии с положениями части 3 статьи 167 и части 1 статьи 327 ГПК РФ сочла возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося истца.
Заслушав доклад судьи Романовой Л.В., выслушав пояснения представителя ответчика, поддержавшего доводы апелляционной жалобы третьего лица Кравченко-Стигореско О.П., возражавшей против удовлетворения жалобы, проверив материалы дела, обозрев дело об административном правонарушении МУП "РЭО-1" по ч. 24 ст. 19.5 КоАП РФ, судебная коллегия приходит к следующему.
Согласно ст. 161 ЖК РФ, управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме.
При управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах.
В соответствии с Правилами содержания имущества в многоквартирном доме, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 N 491, общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем:
соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома;
безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества;
соблюдение прав и законных интересов собственников помещений, а также иных лиц;
Минимальный перечень услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и Правила оказания услуг и выполнения работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, устанавливаются Правительством Российской Федерации.
Осмотры общего имущества в зависимости от способа управления многоквартирным домом проводятся собственниками помещений, лицами, привлекаемыми собственниками помещений на основании договора для проведения строительно-технической экспертизы, или ответственными лицами, являющимися должностными лицами органов управления товарищества собственников жилья, жилищного, жилищно-строительного кооператива или иного специализированного потребительского кооператива (далее - ответственные лица) или управляющей организацией, а при непосредственном управлении многоквартирным домом - лицами, оказывающими услуги и (или) выполняющими работы.
Как следует из материалов дела, 14.12.2018 в Инспекцию по жилищному надзору Республики Крым от Кравченко-Стигореско О.П., проживающей в <адрес> многоквартирного <адрес>, поступило обращение о ненадлежащем содержании жилого <адрес>.
18.02.2019 Инспекцией по жилищному надзору Республики Крым была проведена внеплановая выездная проверка (л.д.19).
Актом внеплановой выездной проверки от 18.02.2019 N 196 по указанному адресу были выявлены нарушения требований законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства (нарушение правил содержания общего имущества в многоквартирном доме) организацией, осуществляющей управление многоквартирным домом. МУП "РЭО-1" было выдано предписание от 18 февраля 2019 г. N 104 об устранении выявленных нарушений в срок до 28 марта 2019 г.
После повторного проведения проверки на предмет выполнения предписания, 12 апреля 2019 г. было выявлено, что МУП "РЭО-1" не выполнило в срок все пункты предписания.
Разрешая спор и удовлетворяя исковые требования, с учетом применения положений ст. 161 ЖК РФ п. 4 ч. 6 ст. 20 ЖК РФ, Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 N 491 суд первой инстанции исходил из установления обстоятельства невыполнения обязанности ответчика по устранению выявленных нарушений к надлежащему содержанию общего имущества жилого дома, относящихся к текущим, неотложным, обязательным работам, предусмотренным в договоре управления многоквартирным домом.
Однако представленные в материалы дела письменные доказательства, имеющие значение для дела, а именно акт внеплановой выездной проверки от 17.12.2019 N 2812/1 по указанному адресу в отношении МУП "РЭО-1", предписание N 1629 от 17.12.2019, в которых объем нарушений обследованного общего имущества МКД был существенно меньше, судом первой инстанции в нарушение требований ст. ст. 195, 198 ГПК РФ оценки суда не получили.
Указанные обстоятельства не противоречат обстоятельствам, которые были предметом исследования и проверки при рассмотрении дела об административном правонарушении МУП "РЭО-1" по ч. 24 ст. 19.5 КоАП РФ, что не согласуется с обстоятельствами, которые истец указывал при обращении с иском, связывая требования с нарушением обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме на основании ранее выданного предписания.
По смыслу статьи 195 ГПК РФ, обоснованным признается судебное решение, в котором всесторонне и полно установлены все юридически значимые для дела факты, подтвержденные доказательствами, отвечающими требованиям относимости, допустимости, достоверности и достаточности, а сами выводы суда соответствуют обстоятельствам дела.
В соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.
Поскольку имеющие значение для дела обстоятельства суд оставил без надлежащего исследования и правовой оценки, тогда как от их установления зависело разрешение спора по существу, принимая во внимание позицию истца, изложенную в письменных пояснениях с учетом всех обстоятельств дела, которые были предметом проверки суда, на период рассмотрения дела имелась необходимость произвести очистку подвального помещения; произвести санитарную очистку мусорокамеры и мусоропровода, обеспечить надлежащее санитарное состояние; устранить имеющиеся дыры в мусоропроводе.
Таким образом, судебная коллегия считает апелляционную жалобу ответчика подлежащей частичному удовлетворению, поскольку выводы суда первой инстанции не в полной мере согласуются с представленными доказательствами, конкретными обстоятельствами дела и примененными судом нормами права в единой взаимосвязи. Тогда как несоответствие обстоятельствам дела изложенным в обжалуемом решении выводов суда первой инстанции привело к вынесению судебного решения, которое в соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 330 Гражданского процессуального кодекса РФ является основанием для его изменения по вышеуказанным мотивам.
При рассмотрении дела суд апелляционной инстанции действует в соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, проверяет в том числе правильность определения и установления судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела.
В данном случае судебная коллегия с учетом изложенного считает необходимым принять новое решение, изложив абзац второй резолютивной части решения в следующем виде: "Возложить на Муниципальное унитарное предприятие "Ремонтно-эксплуатационная организация - 1" г. Ялта муниципального образования городской округ Ялта Республики Крым обязанность в течение тридцати дней с момента вступления в законную силу решения суда, исполнить предписание Инспекции по жилищному надзору Республики Крым от 18.02.2019 N 104, а именно: произвести очистку подвального помещения; произвести санитарную очистку мусорокамеры и мусоропровода, обеспечить надлежащее санитарное состояние; устранить имеющиеся отверстия в мусоропроводе".
В остальной части решение суда подлежит оставлению без изменения.
Руководствуясь ст. ст. 327-329, 330 ч.1 п.1, п.3 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Ялтинского городского суда Республики Крым от 06 февраля 2020 года изменить.
Изложить резолютивную часть решения (абзац второй) в следующей редакции:
"Возложить на Муниципальное унитарное предприятие "Ремонтно-эксплуатационная организация - 1" г. Ялта муниципального образования городской округ Ялта Республики Крым обязанность в течение тридцати дней с момента вступления в законную силу решения суда, исполнить предписание Инспекции по жилищному надзору Республики Крым от 18.02.2019 N 104, а именно: произвести очистку подвального помещения; произвести санитарную очистку мусорокамеры и мусоропровода, обеспечить надлежащее санитарное состояние; устранить имеющиеся отверстия в мусоропроводе".
В остальной части решение суда оставить без изменения.
Председательствующий судья: ФИО6
Судьи: Курская А.Г.
Хмарук Н.С.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка