Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым от 21 мая 2020 года №33-4377/2020

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 21 мая 2020 года Дело N 33-4377/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым в составе:
председательствующего, судьи Шестаковой Н.В.
судей Мотиной И.И. и Синани А.М.
при секретаре Марковой Э.В.
по докладу судьи Шестаковой Н.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Государственного Учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Симферополе Республики Крым на решение Киевского районного суда города Симферополя Республики Крым от 06 февраля 2020 года по гражданскому делу по иску Абибуллаева Дилявера Энверовича к Государственному Учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Симферополе Республики Крым о признании решения незаконным, возложении обязанности по осуществлению определенных действий,
УСТАНОВИЛА:
В ноябре 2019 года Абибуллаев Дилявер Энверович обратился с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда в городе Симферополе Республики Крым о возложении на ответчика обязанности произвести с 13.02.2017 года перерасчет размера его пенсии по старости с учетом сведений о заработке, указанных в справке о заработной плате N от 18.09.2010 г., выданной АО "Андижанэлектроаппарат".
Исковые требования мотивированы тем, что 13.02.2017 года истец обратился в орган пенсионного обеспечения с заявлением о назначении страховой пенсии по старости.
Решением ответчика, выраженном в письме от 17.11.2017 года N, истцу назначена пенсия по старости, однако отказано в зачете справки о заработной плате N от 18.09.2010 г.
Основанием отказа послужило то, что справка о заработной плате N от 18.09.2010 г. выдана АО "Андижанэлектроаппарат" и оформлена в соответствии с законодательством Республики Узбекистан, заверена печатью, в которой указано АООТ "Андижанэлектроаппарат", однако в тексте справки название предприятия указано как АООТ "Андижонэлектроаппарат".
Не включение в расчет размера пенсии истца указанной справки о заработной плате нарушает пенсионные права истца.
Решением суда первой инстанции иск удовлетворен. Постановлено: признать незаконным решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Симферополе Республики Крым от 27.12.2017 года N в части назначения Абибуллаеву
2
Д.Э. страховой пенсии по старости без учёта справки о заработной плате N от 18.09.2010г.; обязать орган пенсионного обеспечения произвести перерасчет страховой пенсии по старости Абибуллаева Д.Э. с 13 февраля 2017 года с учётом сведений, содержащихся в справке о заработной плате N от 18.09.2010 г.
В апелляционной жалобе представитель Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда в городе Симферополе Республики Крым ставит вопрос об отмене судебного решения, оспаривая выводы суда первой инстанции.
В частности, ответчик ссылается на то, что имеется решение суда, вступившее в законную силу между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям.
В заседание суда апелляционной инстанции явился истец.
Представитель ответчика в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом; просил рассмотреть дело в его отсутствие.
Судебная коллегия считает возможным рассмотрение дела в отсутствие представителя ответчика, извещенного надлежащим образом о дате, времени и месте слушания дела, что не противоречит положениям ст.167 ГПК РФ.
Истец возражал против удовлетворения апелляционной жалобы и пояснил, что ранее обращался в суд с иском к тому же ответчику
Заслушав истца, изучив материалы настоящего гражданского дела, а также истребованного оригинала пенсионного дела и гражданского дела N, обсудив доводы апелляционной жалобы в соответствии со ст.327.1 ГПК РФ и проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции, судебная коллегия считает, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п.п.2,3 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 23 от 19 декабря 2003 г. "О судебном решении", решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (часть 1 статьи 1, часть 3 статьи 11 ГПК РФ).
Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требования закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55,59-61,67 ГПК РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.
В соответствии со ст. 328 ГПК РФ по результатам рассмотрения апелляционной жалобы суд апелляционной инстанции вправе
3
оставить решение суда первой инстанции без изменения, отменить или изменить решение суда первой инстанции полностью или в части и принять по делу новое решение.
Согласно п.п.1,3,4 ч.1 ст.330 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.
Удовлетворяя заявленный иск, суд первой инстанции исходил из обоснованности заявленных требований.
Выводы суда первой инстанции соответствуют нормам процессуального права и подлежащим применению нормам материального права.
Судом первой инстанции установлено и подтверждается материалами настоящего гражданского дела и истребованного гражданского дела N, что с 13.02.2017 года истец является получателем страховой пенсии по старости.
Решением Киевского районного суда города Симферополя Республики Крым от 28 мая 2018 года по делу N, вступившим в законную силу, в удовлетворении иска Абибуллаева Д.Э. было отказано; при этом установлено, что решением ГУ УПФР в г. Симферополе РК N от 27.12.2017 года Абибуллаеву Д.Э. с 13.02.2017 года назначена страховая пенсия по старости в соответствии со ст.8 Закона N 400-ФЗ.
Согласно данным о стаже Абибуллаева Д.Э. в расчет включены периоды с 02.08.1974 года по 21.04.1975 года, с 11.05.1975 года по 23.05.1977 года, с 18.07.1977 года по 02.03.1984 года, с 09.07.1990 года по 28.04.2000 года, с 29.04.2000 года по 22.05.2001 года.
В письме органа пенсионного обеспечения от 17.11.2017 года N истцу сообщено, что расчет его пенсии произведен без учета заработка за период работы с августа 1974 года по март 1984 года включительно в АО ""Андижанэлектроаппарат", указанного в справке о заработной плате N от 18.09.2010 г., поскольку представленная справка выдана АО "Андижанэлектроаппарат", оформлена в соответствии с законодательством Республики Узбекистан, заверена печатью, в которой указано АООТ "Андижанэлектроаппарат", однако в тексте справки название предприятия указано как АООТ "Андижонэлектроаппарат"..
Согласно ст.39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.
Согласно ч.6 ст.11 Федерального конституционного закона "О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и
4
города федерального значения Севастополя" N 6- ФКЗ от 21 марта 2014 года, законодательство Российской Федерации об обязательном социальном страховании, включая обязательное пенсионное страхование и обязательное медицинское страхование, применяется на территории Республики Крым и города федерального значения Севастополя с 01 января 2015 года.
В силу ст.12 вышеуказанного закона на территории Республики Крым действуют документы, в том числе подтверждающие гражданское состояние, образование, право собственности, право пользования, право на получение пенсий, пособий, компенсаций и иных видов социальных выплат, право на получение медицинской помощи, а также разрешительные документы, выданные государственными и иными официальными органами Украины, государственными и иными официальными органами Автономной Республики Крым, государственными и иными официальными органами города Севастополя, без ограничения срока их действия и какого-либо подтверждения со стороны государственных органов Российской Федерации, государственных органов Республики Крым или государственных органов города федерального значения Севастополя, если иное не вытекает из самих документов или существа отношения.
В соответствии со ст.ст.2,3 Федерального закона "Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя" N 208-ФЗ от 21.07.2014 года, с 01 января 2015 года пенсионное обеспечение граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации.
В силу ч.ч.1,3 ст.4 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
Согласно п.1 ст.3 Закона N 400-РФ страховая пенсия определяется как ежемесячная денежная выплата в целях компенсации застрахованным лицам заработной платы и иных выплат и вознаграждений, утраченных ими в связи с наступлением нетрудоспособности вследствие старости.
Как предусмотрено ч.1 ст.8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", в редакции по состоянию на 01.01.2015 года, право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.
В соответствии со ст.22 ФЗ "О страховых пенсиях" N 400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную
5
пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается лень приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.
В страховой стаж согласно ст.11 Закона N 400-ФЗ включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации, при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".
Федеральный закон от 21.07.2014 N 208-ФЗ "Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя" устанавливает особенности реализации права на пенсионное обеспечение граждан Российской Федерации, постоянно проживавших по состоянию на 18 марта 2014 года на территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя, а также организации индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя (ч. 1 ст. 1 Федерального закона).
Согласно части 1 статьи 2 Федерального закона от 21 июля 2014 года N 208-ФЗ "Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя" с 1 января 2015 года пенсионное обеспечение граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации. Порядок перерасчета размера страховой пенсии либо фиксированной выплаты к страховой пенсии установлен статьей 23 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".
Согласно данной правовой норме перерасчет размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии, за исключением случаев, предусмотренных частями 4 и 5 настоящей статьи, производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии в сторону увеличения.
Заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии принимается при условии одновременного представления им необходимых для такого перерасчета документов, подлежащих представлению
6
заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.
Орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, при приеме заявления о перерасчете размера страховой пенсии дает лицу, обратившемуся за перерасчетом размера страховой пенсии, разъяснение, какие документы, находящиеся в распоряжении иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, он вправе представить по собственной инициативе.
В силу ст.4 Федерального закона от 21 июля 2014 года N 208-ФЗ "Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя" периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой (трудовой) стаж, а также иные периоды, засчитываемые в страховой (трудовой) стаж и учитываемые при назначении пенсий гражданам, указанным в части 1 статьи 1 настоящего Федерального закона, имевшие место на территории Украины по 16 марта 2014 года включительно и на территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя в период с 17 марта по 31 декабря 2014 года включительно, приравниваются к периодам работы, иной деятельности и иным периодам, включаемым (засчитываемым) в страховой (трудовой) стаж, стаж на соответствующих видах работ.
Периоды, указанные в части 1 настоящей статьи, подтверждаются документами, выданными (выдаваемыми) работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.
Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации гражданин не может реализовать свое субъективное право на пенсионное обеспечение без принятия уполномоченным органом решения о предоставлении ему пенсии определенного вида и размера, и в силу такого решения у органа, осуществляющего данные функции, перед гражданином, как участником (субъектом) данного вида правоотношений, возникает обязанность по своевременной и в полном объеме выплате ему пенсии; получение пенсионером причитающихся ему сумм пенсии является результатом совершения ряда последовательных действий, в том числе связанных с установлением его права на получение пенсии конкретного вида и в определенном размере, что и определяет содержание обязанностей органа, осуществляющего пенсионное обеспечение; выплате денежных средств, предоставляемых гражданину в рамках правоотношений по пенсионному обеспечению, предшествует принятие органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующих решений (актов) о назначении и выплате ему пенсии конкретного вида, исчисленной в порядке и размерах, установленных законодательством (Определение от 19 мая 2009 года N 541-0-0 и др.).
Как предусмотрено п.п.25,30 Правил обращения за страховой пенсией, утвержденных приказом Министерства труда и социальной защиты
7
Российской Федерации 17.11.2014 N 884н (далее - Правила N 884н), днем обращения за назначением пенсии считается день приема территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации заявления о назначении пенсии со всеми необходимыми для ее назначения документами, обязанность по представлению которых возложена на заявителя.
Как установлено п.3 ст.22 Закона N 400-ФЗ, а также п.п.30,31,39,40,41 Правил N 884н, в случае, если к заявлению о назначении страховой пенсии приложены не все необходимые документы, подлежащие представлению заявителем, орган,?осуществляющий пенсионное обеспечение, дает лицу, обратившемуся за страховой пенсией, разъяснение, какие документы он должен предоставить дополнительно. В случае, если документы, которые необходимо предоставь дополнительно, на протяжении трех месяцев не были предоставлены, территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации по имеющимся в его распоряжении документам выносит решение о назначении пенсии или отказе в удовлетворении заявления о назначении пенсии; днем обращения за пенсией считается день, указанный в пунктах 25-28 правил N 884н.
Как предусмотрено ч.3 ст.36 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", со дня вступления в силу настоящего Федерального закона Федеральный закон от 17 декабря 2001 года N 1~5-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" не применяется, за
исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий в соответствии с настоящим Федеральным законом в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону.
Согласно ч.3 ст.30 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-Ф3 "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" расчетный размер трудовой пенсии определяется (в случае выбора застрахованного лица) по специальной формуле с учетом среднемесячного заработка застрахованного лица за 2000 - 2001 годы по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования либо за любые 60 месяцев работы подряд на основании документов, выдаваемых в установленном порядке соответствующими работодателями либо государственными (муниципальными) органами.
В соответствии с п.22 Правил N 884н при рассмотрении документов, предоставленных для установления пенсии, территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации, в частности:? дает оценку содержащимся в документах сведениям, их соответствия данным индивидуального (персонифицированного) учета, а также правильности оформления документов; проверяет в необходимых случаях обоснованность выдачи документов и достоверность содержащихся в документах сведений; принимает меры по фактам предоставления документов, содержащих недостоверные сведения.
8
В силу ст.66 ТК РФ основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника является трудовая книжка установленного образца.
В трудовую книжку вносятся сведения о работнике, выполняемой им работе, переводах на другую постоянную работу и об увольнении работника, а также основания прекращения трудового договора и сведения о награждениях за успехи в работе.
Согласно п.п.11.60 Постановления Правительства РФ от 02.10.2014 N 1015 "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий" документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.
При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы. Записи в трудовой книжке, учитываемые при подсчете страхового стажа, должны быть оформлены в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день их внесения в трудовую книжку.
Проанализировав фактические обстоятельства, доводы и возражения сторон, материалы данного гражданского, пенсионного и истребованного дел, судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции.
Как следует из материалов дела, истец Абибуллаев Д.Э. в исковых требованиях просил возложить на ответчика обязанность произвести ему с 13.02.2017 года (с даты назначения пенсии) перерасчет размера его пенсии по старости с учетом сведений о заработке, указанных в справке о заработной плате N от 18.09.2010 г., выданной АО "Андижанэлектроаппарат".
Решением Киевского районного суда города Симферополя Республики Крым от 28 мая 2018 года по делу N в удовлетворении иска Абибуллаева Д.Э. было отказано, однако установлено, что решением органа пенсионного обеспечения истцу с 13.02.2017 года назначена страховая пенсия по старости с учетом периодов работы с 02.08.1974 года по 21.04.1975 года, с 11.05.1975 года по 23.05.1977 года, с 18.07.1977 года по 02.03.1984 года, с 09.07.1990 года по 28.04.2000 года, с 29.04.2000 года по 22.05.2001 года.
При изучении судебной коллегией материалов указанного гражданского дела установлено, что исковые требования о зачете заработной платы по справке о заработке от 18.09.2010 года N 111 для расчета пенсии по
9
старости истцом заявлены не были; спорная справка была предъявлена истцом как доказательство работы в спорные периоды.
При рассмотрении вышеуказанного гражданского дела судом первой инстанции не обсуждался вопрос о зачете заработной платы, указанной в данной справке, для расчета страховой пенсии по старости.
Судебная коллегия обращает внимание на то, что спорная справка подписана руководителем предприятия-работодателя и главным бухгалтером, заверена печатью предприятия.
Судебная коллегия считает несостоятельными доводы представителя ответчика о несоответствии формы справки требованиям, предусмотренным Правилами подсчета я подтверждения страхового стажа для установления пенсий, утвержденными Постановлением Правительства России от 02.10.2014 года N 1015.
Принимая во внимание то, что указанная справка составлена в Республике Узбекистан в соответствии с нормами законодательства Республики Узбекистан, претензии органа пенсионного органа к форме справки не обоснованы; данная справка подлежит принятию в силу ст.6 Федерального закона N 6-ФКЗ и требований Правил подсчета и подтверждения страхового стали для установления пенсий, утвержденных постановлением Правительства России от 02.10.2014 года N 1015, на указанный документ распространяться не могут.
Соответственно, не могут быть приняты в силу изложенного ссылки ответчика на указание Министерства социальной защиты населения РФ от 20.08.1992 года N 1-68-У "О порядке оформления справки о заработке для назначения государственной пенсии".
Кроме того, согласно записям трудовой книжки истца N от 10.08.1974 года истец 02.08.1974 года принят на работу в Андижанский завод "Электроаппарат", в электромонтажный цех учеником электромонтажника; 21.04.1974 года уволен в связи с призывом в ряды Советской Армии, в которых проходил службу по 05 июня 1977 года; 18.07.1977 года истец принят на работу в Андижанский завод "Электроаппарат", в цех N 83 электромонтажником по первому разряду; 02.03.1984 года уволен по собственному желанию.
В соответствии со справкой от 18 сентября 2010 года N, выданной АО "Андижанэлектроаппарат", истец работал на Андижанском заводе "Электроаппарат" (ныне АО "Андижанэлектроаппарат"). Все периоды работы истца совпадают с данными трудовой книжки.
Архивная справка от 18.09.2010 г. N подтверждает заработок истца за период работы в АО "Андижанэлектроаппарат".
При таких обстоятельствах, отсутствуют правовые основания для отказа во включении заработной платы за вышеуказанный период в заработок для перерасчета пенсии.
В соответствии со ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих
10
требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Ответчиком не представлены в суд допустимые доказательства, опровергающие выводы суда о незаконности принятого ответчиком решения об отказе истице в перерасчете страховой пенсии по старости.
Доводы апелляционной жалобы по существу спора основаны на неправильном толковании нормативных положений и не содержат ссылки на обстоятельства или доказательства, опровергающие выводы суда первой инстанции об обоснованности заявленных исковых требований.
Учитывая обоснованность выводов суда первой инстанции, их соответствие фактическим обстоятельствам по делу, а также правильное применение судом норм материального права, судебная коллегия не усматривает правовых оснований для отмены или изменения решения суда первой инстанции в обжалуемой части по доводам апелляционной жалобы.
Руководствуясь ст.ст.328,329 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Киевского районного суда города Симферополя Республики Крым от 06 февраля 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Государственного Учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Симферополе Республики Крым без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи:


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка