Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 17 августа 2021 года Дело N 33-435/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым в составе:
председательствующего, судьи Онищенко Т.С.,

судей Богославской С.А., Рошка М.В.,

при секретаре Лыфарь Л.В.,


рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Онищенко Т.С. гражданское дело по иску Мелиховой Нины Николаевны к Администрации города Евпатории Республики Крым, Крылову Александру Юрьевичу, Лабусу Антону Олеговичу об устранении препятствий в пользовании земельным участком и домовладением, третьи лица - Мелихов Николай Николаевич, Мелихов Павел Николаевич, Мелихов Александр Николаевич, Департамент имущественных и земельных отношений администрации г. Евпатория Республики Крым, Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, Государственное унитарное предприятие Республики Крым "Крым БТИ", по апелляционной жалобе представителя Крылова Александра Юрьевича - Сердюка Ивана Олеговича на решение Евпаторийского городского суда Республики Крым от 25 августа 2020 года,

УСТАНОВИЛА:

Мелихова Н.Н. 26 апреля 2019 года обратилась в суд с данным иском и просила обязать Крылова А.Ю. и иных застройщиков земельного участка с кадастровым номером N по адресу: <адрес>, устранить ей и третьим лицам на её стороне - Мелихову Н.Н., Мелихову П.Н., Мелихову А.Н. препятствия в пользовании принадлежащим им на праве общей долевой собственности земельным участком и расположенным на нем домовладением по адресу: <адрес>, путём запрета возведения объектов на смежном земельном участке с кадастровым номером N на расстоянии менее 3,58м от границы земельного участка с кадастровым номером N по адресу: <адрес>.

Заявленные требования истец обосновывала тем, что ей на праве общей долевой собственности принадлежит жилой дом <адрес> с расположенными на территории домовладения хозпостройками и земельный участок по <адрес>.

На смежном земельном участке по адресу: <адрес>, кадастровый номер N, являющемся муниципальной собственностью с видом разрешённого использования "отдых (рекреация)" ответчиками начато строительство, проведены земляные работы и работы по заливке фундамента. Застройка земельного участка проходит с существенными нарушениями строительных норм и правил, противопожарных требований. Истец указывает на невозможность обслуживания своих объектов в случае застройки данного земельного участка.

Из ответа администрации г. Евпатории Республики Крым истцу стало известно, что 16 ноября 2017 года принято постановление N 3124-п "Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории и предварительном согласовании предоставления земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>", на основании которого сформирован земельный участок с кадастровым номером NN общей площадью 1000 кв.м, который 13 декабря 2017 года предоставлен в аренду физическому лицу без проведения торгов на право заключения договора аренды на основании пункта 9 части 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации.

Постановлением администрации г. Евпатория от 03 июля 2018 года N 1463-п утверждён градостроительный план указанного земельного участка, вид разрешённого использования - отдых (рекреация), арендатором указанного участка подана декларация о начале строительных работ, зарегистрированная в Службе государственного строительного надзора Республики Крым, а также эскизный проект "Реконструкция нежилого здания в малую гостиницу по адресу: <адрес>".

Поскольку на земельном участке, предоставленном в аренду, отсутствовали объекты, то арендатор проводит не реконструкцию существующего объекта, а новое строительство здания малой гостиницы без соблюдения требований об отступе до границ земельного участка, что не соответствует требованиям градостроительных норм в части минимально допустимых расстояний от объектов, которые проектируются, в отношении существующих зданий и сооружений, что нарушает права истца.

Решением Евпаторийского городского суда Республики Крым от 25 августа 2020 года иск Мелиховой Н.Н. удовлетворён /т.5, л.д. 50-65/.

На Крылова А.Ю. и иных застройщиков земельного участка площадью 1 000 кв.м кадастровый номер N по адресу: <адрес>, возложена обязанность устранить препятствия Мелиховой Н.Н. и третьим лицам на её стороне - Мелехову Н.Н., Мелихову П.Н., Мелихову А.Н. в пользовании принадлежащими им на праве общей долевой собственности земельным участком и расположенным на нём домовладением по адресу: <адрес>, путём запрета возведения объектов на смежном земельном участке площадью 1000 кв.м кадастровый номер N по адресу: <адрес>, на расстоянии менее 3,58м от границы земельного участка кадастровый номер N по адресу: <адрес>.

Не согласившись с указанным решением суда, представитель ответчика Крылова А.Ю. - Сердюк И.О. подал жалобу, в которой, ссылаясь на нарушение норм материального и процессуального права, неправильное определение обстоятельств, имеющих существенное значение для разрешения дела, просит решение суда первой инстанции отменить, принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении иска /т.5, л.д. 118-122/.

Апеллянт указывает на отсутствие в материалах дела доказательств осуществления строительства с отступлением от проекта, в нарушение разрешительных документов либо строительных требований, а также на ненадлежащую оценку судом первой инстанции выводов судебной строительно-технической экспертизы, в ходе которой установлено, что объект незавершённого строительства соответствует требованиям градостроительных и противопожарных норм. Обращает внимание на отсутствие факта нарушения прав истца.

Представителем истца предоставлены письменные возражения, в которых Аркатова В.В. просит оставить решение суда первой инстанции без изменения, ссылаясь на необоснованность доводов апелляционной жалобы /т.5, л.д. 186-187/.

Представитель ответчика Крылова А.Ю. - Зуб Н.Р. в заседании суда апелляционной инстанции жалобу поддержал по изложенным в ней доводам в полном объеме и просил ее удовлетворить.

Представитель истца Мелиховой Н.Н. - Аркатова В.В. в заседании суда апелляционной инстанции просила оставить решение суда первой инстанции без изменений по основаниям, изложенным в письменных возражениях на апелляционную жалобу, ссылаясь на необоснованность доводов апеллянта.

Истец - Мелихова Н.Н., представитель ответчика - Администрации города Евпатории Республики Крым, ответчики - Крылов А.Ю. и Лабус А.О., а также третьи лица, будучи надлежащим образом извещёнными о времени и месте рассмотрения дела в заседание суда апелляционной инстанции не явились, от представителя третьего лица - ГУП РК "Крым БТИ" поступило заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, остальные участники процесса о причинах неявки не сообщили, что с учётом положений части 3 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации не препятствует рассмотрению дела.

В соответствии с частью 1статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, апелляционное производство как один из процессуальных способов пересмотра не вступивших в законную силу судебных постановлений, предполагает проверку законности и обоснованности решения суда первой инстанции исходя из доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления. Суд оценивает имеющиеся в деле, а также дополнительно представленные доказательства, если признает, что они не могли быть представлены стороной в суд первой инстанции; подтверждает указанные в обжалованном решении суда факты и правоотношения или устанавливает новые факты и правоотношения.

Заслушав доклад судьи Онищенко Т.С., выслушав представителей сторон, проверив материалы дела, законность и обоснованность обжалуемого решения в соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к выводу о том, что обжалуемое решение суда подлежит оставлению без изменения, апелляционная жалоба - без удовлетворения.

Согласно части 1 статьи 195 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, решение суда должно быть законным и обоснованным.

В соответствии с постановлением Пленума Верховного Суда Российской Федерации "О судебном решении" N 23 от 19 декабря 2003 года, решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (часть 1 статьи 1, часть 3 статьи 11 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации). Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании, а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

Обжалуемое решение суда первой инстанции соответствует изложенным требованиям.

Согласно статье 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

По мнению судебной коллегии, суд первой инстанции при принятии решения таких нарушений не допустил.

Удовлетворяя иск, суд первой инстанции исходил из обоснованности и доказанности заявленных требований.

Судебная коллегия соглашается с таким разрешением спора, поскольку выводы суда мотивированы, соответствуют установленным обстоятельствам и требованиям закона, а доводы апелляционной жалобы их не опровергают и подлежат отклонению по следующим основаниям.

Как усматривается из материалов дела и установлено судом, жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, на праве общей долевой собственности принадлежит истцу - Мелиховой Н.Н. и третьи лицам- Мелехову Н.Н., Мелихову П.Н., Мелихову А.Н. в равных долях, что подтверждается свидетельством о праве собственности на жилье от 14 августа 2007 года.

Согласно извлечению из государственного реестра вещных прав на недвижимое имущество от 06 декабря 2013 года, право общей долевой собственности на жилой дом (лит. "А", лит. "А1под" подвал под частью строения, лит. "А1" пристройка, лит. "А2" пристройка, лит. "Б" летний душ, лит. "В" сарай, лит. "Г" летняя кухня, лит. "Д" сарай, лит. "Е" сарай, лит. "З" сарай, лит. "К" сарай, лит. "У" уборная, сооружения, общей площадью 82,3 кв.м), жилой площадью 41,1 кв.м, зарегистрировано в равных долях за Мелиховой Н.Н., Мелеховым Н.Н., Мелиховым П.Н., Мелиховым А.Н. /т.1, л.д. 6, 8-9/.

Земельный участок площадью 0,0625 га (целевое назначение - для строительства и обслуживания жилого дома, хозяйственных строений и сооружений), расположенный по адресу: <адрес>, принадлежит на праве совместной собственности истцу - Мелиховой Н.Н. и третьи лицам- Мелехову Н.Н., Мелихову П.Н., Мелихову А.Н. на основании государственного акта на право собственности на земельный участок серии ЯЖ N 538817 от 16 апреля 2009 года /т.1, л.д. 7)/.

Объекты недвижимости, входящие в состав домовладения, и земельный участок, принадлежащие на праве общей долевой собственности Мелиховой Н.Н., Мелехову Н.Н., Мелихову П.Н., Мелихову А.Н. в равных долях, поставлены на кадастровый учет и зарегистрированы в государственном реестре недвижимости.

11 сентября 2019 года Лабус А.О. обратился в ДИЗО администрации г. Евпатории Республики Крым с заявлением об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, с предварительным согласованием, предоставлением земельного участка по адресу: <адрес>, площадью 1 000 кв.м, с разрешённым использованием - рекреация, в аренду без проведения торгов.

К заявлению Лабус А.О. приложил копию справки филиала ГУП Республики Крым "Крым БТИ" в г. Евпатории (заказ N ЕВ/16/1139-1 от 15 апреля 2016 года) о зарегистрированном праве собственности на недвижимое имущество под реестровым N 221 по адресу: <адрес>, согласно которой указанный объект недвижимости принадлежит на праве собственности Лабус А.О. на основании решения Постоянно действующего Третейского суда при Ассоциации "Третейский Совет АР Крым" N Е2-08/005-Н-2007 от 15 августа 2007 года., а также копию инвентарного дела на домовладение <адрес>, составленного по состоянию на 2 февраля 2008 года, включающего в себя справку о принадлежности строений данного домовладения, схематический план, поэтажный план на строение лит. "А", измерение внутренних площадей к плану строения, описание конструктивных элементов /т.1, л.д. 63, 66, 68-73/.

Однако, в соответствии с ответом филиала ГУП Республики Крым "Крым БТИ" в г. Евпатории N 04/2500 от 27 мая 2019 года на запрос суда о предоставлении всей документации связанной с выполнением заказа N ЕВ/16/1139-1 от 15 апреля 2016 года, следует, что данный заказ не принадлежит Лабус А.О., а выполнялся на основании договора N ЕВ/16/1139-1 на оказание услуг по проведению технической инвентаризации объекта недвижимого имущества, расположенного по адресу: <адрес>, заключённого 14 марта 2016 года между Смеляковой И.Е. и филиалом ГУП Республика Крым "Крым БТИ" в г. Евпатории. Иные заказы под N ЕВ/16/1139-1 не оформлялись /т.1, л.д. 151/.

На запросы суда о предоставлении инвентарного дела, о предоставлении информации о наличии и содержании записи N 221 в реестровой книге N 7 на объект недвижимого имущества, расположенного по адресу: <адрес>, филиалом ГУП Республики Крым "Крым БТИ" в г. Евпатории даны ответы N 04/2396 от 17 мая 2019 года и N 04/3341 от 19 июля 2019 года, согласно которым, инвентарное дело на объект недвижимости по указанному адресу не значится. В архиве предприятия имеются реестровые книги N 7 (на объекты недвижимого имущества, расположенные <адрес>) в которых запись N 221 о регистрации прав собственности на объекты недвижимого имущества отсутствует. В реестровой книге N 7 по правовой регистрации объектов, физические лица г. Евпатория, на странице 15 имеется запись о правовой регистрации объекта недвижимого имущества <адрес> за Лабус А.О. на основании решения Постоянно действующего Третейского суда при ассоциации "Третейский совет АР Крым" от 15 августа 2007 года. Согласно представленной копии страницы N 15, запись о правовой регистрации объекта недвижимого имущества по ул. Симферопольской 43ж за Лабус А.О. номера не имеет, выполнена после номера 523 /т.1, л.д. 92-93; т.2, л.д. 201-203/. Таким образом, в реестровых книгах за N 7 запись за N 221 о регистрации прав собственности на объекты недвижимого имущества за Лабус А.О. отсутствует.

Из копии дела правоустанавливающих документов на объект недвижимости - нежилое здание, расположенное <адрес>, кадастровый номер N, предоставленного Государственным комитетом по государственной регистрации и кадастру Республики Крым на запрос суда, усматривается, что 10 ноября 2017 года Мухсимов Р.Г., действующий на основании доверенности в интересах Лабус А.О., обращался в Госкомрегистр с заявлением о государственной регистрации права на указанное нежилое здание предоставив в качестве правоустанавливающего документа решение Третейского суда г. Симферополя от 15 августа 2007 года, а также извлечение о регистрации права собственности на недвижимое имущество от 14 сентября 2007 года, согласно которого за Лабус А.О. на основании данного решения зарегистрировано право частной собственности на нежилое здание. Однако, в государственной регистрации права собственности было отказано, поскольку из ответа филиала ГУП Республики Крым "Крым БТИ" о предоставлении сведений, необходимых для государственной регистрации права на объект недвижимого имущества на запрос государственного регистратора следует, что в архиве предприятия инвентарное дело на объект недвижимости по адресу: <адрес>, не значится, в связи с чем предоставить запрашиваемую информацию не представляется возможным /т.,1 л.д. 46-61/.

Согласно предоставленной суду стороной истца нотариально заверенной нотариусом Киевского городского нотариального округа Павловской Е.В. (Украина) выписке из Государственного реестра прав на недвижимое имущество Украины от 06 декабря 2019 года (полученной на территории Украины), какие - либо сведения о праве собственности Лабуса А.О. на объект недвижимости - строение 32,7 кв.м, расположенное по адресу: Республика Крым, <адрес>, как и о самом строении или правах на него кого-либо иного лица в Государственном реестре прав на недвижимое имущество Украины и иных вещных прав - отсутствуют по следующим трём ключевым критериям: по объекту недвижимого имущества с номером в электронном реестре N 18121674 (данный номер был указан в копии выписки о праве собственности БТИ); по адресу: <адрес>; по имени правообладателя - Лабус А.О.

Из письма отдела архитектуры и градостроительства администрации г. Евпатории Республики Крым на имя начальника ДИЗО администрации г. Евпатории от 29 сентября 2017 года следует, что согласно Генеральному плану г. Евпатории, утверждённому решением Евпаторийского городского совета от 29 сентября 2005 года N 4-34/1, земельный участок <адрес> расположен в существующей застройке, в соответствии с Планом зонирования территории г. Евпатории, утверждённого решением Евпаторийского городского совета от 27 апреля 2012 года N 6-23/17, данный земельный участок отнесён к зоне размещения преимущественно курортно-рекреационной застройки и может быть отнесён к землям населённых пунктов с видом разрешённого использования - отдых (рекреация), код 5./т.1, л.д. 64/.

В соответствии с выпиской из протокола заседания комиссии по вопросам градостроительства и земельных отношений на территории городского округа Евпатория Республики Крым N 41 от 30 октября 2017 года, заявление Лабуса А.О. об утверждении схемы расположения земельного участка рассмотрено и по нему принято решение ДИЗО подготовить проект постановления об утверждении Схемы размещения земельного участка (СРЗУ) и предварительном согласовании предоставления земельного участка в аренду /т.1, л.д. 65/.

16 ноября 2017 года Администрацией г. Евпатории Республики Крым вынесено постановление N 3124-п "Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории и предварительном согласовании предоставления земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, Лабусу Антону Олеговичу" /т.1, л.д. 74, 76-77/.

11 декабря 2017 года Лабус А.О. обратился в ДИЗО администрации г. Евпатории Республики Крым с заявлением о предоставлении земельного участка, расположенного <адрес> площадью 1 000 кв.м в аренду без проведения торгов. К заявлению были приложены копия решения постоянно действующего Третейского суда при Ассоциации "Третейский Совет АР Крым" от 15 августа 2007 года, копия извлечения о регистрации права собственностям на недвижимое имущество от 14 сентября 2007 года, а также выписка из ЕГРН от 04 июля 2017 года, согласно которой объекту недвижимости - нежилому зданию, расположенному <адрес>, площадью 37,2 кв.м присвоен кадастровый номер N /т.1, л.д. 78-81/.

13 декабря 2017 года между ДИЗО администрации г. Евпатории Республики Крым и Лабус А.О. заключен договор аренды земельного участка N 770-н, по условиям которого, Арендодатель предоставляет без торгов, а Арендатор принимает за плату во временное владение и пользование земельный участок, общей площадью 1 000 кв.м из земель, находящихся в собственности муниципального образования городской округ Евпатория Республики Крым, категория земель - земли населённых пунктов, вид разрешённого использования земельного участка - отдых (рекреация) код 5.0, кадастровый номер N, расположенный по адресу: Российская Федерация, <адрес>. В договоре отмечено, что на земельном участке расположен объект недвижимости, находящийся у Арендатора на праве собственности: нежилое здание, общей площадью 32,7 кв.м. Указанный земельный участок передан в аренду Лабус А.О. по акту приёма-передачи от 14 декабря 2017 года /т.1, л.д. 82-88/.

Из уведомления от 28 ноября 2018 года о передаче (уступке) прав и обязанностей по договору аренды N 779-н от 13 декабря 2017 года следует, что Лабус А.О. все права и обязанности, возложенные на него договором аренды земельного участка, передаёт (уступает) Крылову Александру Юрьевичу, согласно договору передачи (уступки) прав и обязанностей по договору аренды земельного участка от 28 ноября 2018 года сроком до 13 декабря 2066 года /л.д. 90/.

Службой государственного строительного надзора Республики Крым на запрос суда предоставлены: копия декларации о начале выполнения строительных работ - реконструкции нежилого здания под гостиничный комплекс по адресу: <адрес>, поданная Лабус А.О. 27 ноября 2018 года и зарегистрированная 05 декабря 2018 года за N РК08218021047, согласно которой основанием для разработки проектной документации является Постановление N 1463-п от 03 июля 2018 года об утверждении градостроительного плана земельного участка с кадастровым номером N, выданного Администрацией г. Евпатории Республики Крым, Градостроительный план земельного участка от05 июля 2018 года, подготовленный Отделом архитектуры и градостроительства администрации г. Евпатории Республики Крым. Документом, удостоверяющим право собственности или пользования земельным участком, указан договор аренды земельного участка N 779-н от 13 декабря 2017 года. Документом, удостоверяющим право собственности на объект указан - выписка из ЕГРН об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от 04 июля 2017 года, а также извлечение о регистрации права собственности на недвижимое имущество от 14 сентября 2007 года. Общая площадь объекта в соответствии с проектной документацией составляет - здание гостиницы 543,8 кв.м, банный блок 166,9 кв.м. Также, на декларации имеется отметка, согласно которой в связи с изменениями, внесёнными декларацией от 28 марта 2019 года NРК 08219022166, настоящая декларация утратила силу /т.1, л.д. 210-214/.

Из декларации о начале выполнения строительных работ - реконструкции нежилого здания под гостиничный комплекс по адресу: <адрес>, поданной Крыловым А.Ю. 26 марта 2019 года и зарегистрированной в Службе государственного строительного надзора Республики Крым 28 марта 2019 года за N РК 082190221166, следует, что документом, удостоверяющим право собственности или пользования земельным участком, указан договор о передаче (уступке) прав и обязанностей по договору аренды земельного участка от 28 ноября 2018 года. Остальная информация аналогична информации, изложенной в декларации от 05 декабря 2018 года за NРК 08218021047, поданной Лабус А.О. /т.1, л.д. 205-209/.

Службой государственного строительного надзора Республики Крым по запросу суда предоставлены документы, а именно градостроительный план земельного участка, расположенного по <адрес>, площадью 1000+/-11 кв.м, кадастровый номер N. Градостроительный план выдан Администрацией г. Евпатория 05 июля 2018 года, т.е. до принятия Правил землепользования и застройки г. Евпатория, из его содержания следует, что в границах земельного участка расположен объект капитального строительства - одноэтажное нежилое здание лит. "А", общей площадью 32,7 кв.м, площадью застройки 46 кв.м, в соответствии с генеральным планом г. Евпатории и Планом зонирования территории, земельный участок <адрес> расположен в зоне размещения пляжей, в границах I зоны санитарной охраны курорта, видом разрешённого использования земельного участка указан - отдых (рекреация), код 5.0. Кроме того, в предоставленном градостроительном плане земельного участка содержится информация об ограничениях использования земельного участка, в том числе, если земельный участок полностью или частично расположен в границах зон с особыми условиями использования территорий, согласно которой на территории первой зоны запрещается: все виды использования недр, распашка земель и проведение любой хозяйственной деятельности, прокладка кабеля, в том числе подземного кабеля высокого напряжения, трубопроводов, других коммуникации; строительство зданий, сооружений и других объектов, не связанных с охраной природных лечебных факторов курорта Евпатория; спуск дренажных и сточных вод в море, а также озера; устройство стоянок автомобилей, их обслуживание; размещение санитарно-курортных учреждений и учреждений отдыха; устройство выгребов сточных вод, полигонов редких и твёрдых отходов производств, полей фильтрации и строительство других сооружений для приёма и обеззараживания жидких отходов, кладбищ, скотомогильников; проезд автотранспортных средств, не связанных с обслуживанием этих территорий; размещение в границах пляжей столовых, кафе, баров и др.; постоянное временное проживание граждан (кроме лиц, которые непосредственно обеспечивают использование лечебных факторов).

В экспликации обозначений градостроительного плана участка имеется отметка о том, что места допустимого размещения зданий, строений и сооружений определяются схемой планировочной организации земельного участка (СПОЗУ), разработанной с соблюдением строительных норм и правил, инсоляционных, санитарных и противопожарных разрывов. В разделе 2.4 пункт 12 /т.2, л.д. 17/ предусмотрено разработать проектную документацию в состав которой разработать схему планировочной организации земельного участка /т.1, л.д. 244-245; т.2, л.д. 1-27/.