Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 25 мая 2021 года Дело N 33-4337/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым в составе:

Председательствующего судьи: Авериной Е.Г.

судей: Синани А.М. и Чистяковой Т.И.

при секретаре: Кульневе А.А.

заслушала в открытом судебном заседании по докладу судьи Авериной Е.Г. апелляционную жалобу Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Судаке Республики Крым на решение Судакского городского суда Республики Крым от 16 февраля 2021 года по гражданскому делу по исковому заявлению Лукьяничева Леонида Витальевича к Государственному учреждению - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в г. Судаке Республики Крым, третье лицо - ОМВД России по г. Судаку, о возложении обязанности включить периоды работы в трудовой стаж и осуществить перерасчет трудовой пенсии,

УСТАНОВИЛА:

Лукьяничев Л.В. обратился в суд с иском к Государственному Учреждению - Управлению Пенсионного фонда России по Республике Крым в городе Судаке о возложении обязанности включить в трудовой стаж периоды трудовой деятельности и осуществить перерасчет трудовой пенсии указав, что при подаче заявления о назначении страховой пенсии по старости и ее назначении, ответчиком из его страхового стажа исключены периоды работы с 07.02.1989 г. по 28.10.1991 г. в кооперативе "Сурож", в связи с наличием исправления в дате распоряжения об увольнении, с 01.11.1991 г. по 15.07.1992г. в Кооперативе "Новый Свет", ввиду нечитаемости печати на записи об увольнении, с 19.07.1992 г. по 31.07.1995 г. в кооперативе "Сурож", поскольку сведения об указанном периоде работы вызывают сомнение. Вышеуказанные действия пенсионного органа истец считает незаконными, нарушающими его права и законные интересы, в связи с чем, обратился в суд с данным иском и просил возложить на ответчика обязанность включить данные периоды его работы в общий страховой стаж и произвести перерасчет пенсии с первоначальной даты ее назначения.

Решением Судакского городского суда Республики Крым от 16 февраля 2021 года исковые требования удовлетворены. Суд, возложил на Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Судаке Республики Крым обязанность включить в трудовой стаж истца, периоды его трудовой деятельности с 07.02.1989 г. по.28.10.1991 г. - в Кооперативе "Сурож", с 01.11.1991 г. по 15.07.1992 г. - в Кооперативе "Новый Свет", с 19.07.1992 г. по 31.07.1995г. - в Кооперативе "Сурож" и произвести с 30.06.2020 г. перерасчет назначенной ему пенсии, с учетом данных периодов трудовой деятельности.

Не согласившись с решением суда Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Судаке Республики Крым подало апелляционную жалобу, согласно которой указывает, что оно является незаконным и необоснованным, подлежащим отмене, ввиду неправильного определения обстоятельств, имеющих значение для дела, несоответствия выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела, неправильного применения норм материального права. При этом апеллянт ссылается на то, что спорные периоды не могли быть включены в страховой стаж, так как отсутствуют доказательства подтверждающие работу истца в указанные периоды.

На заседание судебной коллегии представитель ответчика Государственного учреждения - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в г. Судаке Республики Крым не явились, извещены надлежащим образом, от представителя ответчика поступило ходатайство о рассмотрении дела в их отсутствие.

Поскольку силу ч.1 ст.169 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации отложение разбирательства дела допускается в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, а также в случае, если суд признает невозможным рассмотрение дела в этом судебном заседании вследствие неявки кого-либо из участников процесса, и отложение рассмотрения дела является, правом суда, но не его обязанностью, судебная коллегия, с учетом признания явки сторон в судебное заседание не обязательной, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося лица.

Заслушав докладчика, истца Лукьяничева Л.В., возражавшего против доводов апелляционной жалобы, изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия находит решение суда первой инстанции подлежащим отмене в части включения в общий страховой стаж периода работы с 19.07.1992 г. по 31.07.1995г. в Кооперативе "Сурож", в связи с нарушением норм процессуального права.

Из материалов дела и обстоятельств, установленных судом первой инстанции следует, что 05 июня 2020 года Лукьяничев Л.B. обратился в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Судаке Республики Крым с заявлением об установлении страховой пенсии по старости на основании Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Решением Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Судаке Республики Крым от 19 июня 2020 года N истцу с 30.06.2020 года бессрочно назначена пенсия по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях". Вместе с тем, из страхового стажа ответчиком исключены периоды работы истца с 07.02.1989 г. по 28.10.1991 г. в Кооперативе "Сурож", в связи с наличием исправления в дате распоряжения об увольнении, с 01.11.1991 г. по 15.07.1992 г. в Кооперативе "Новый Свет", ввиду не читаемости печати на записи об увольнении, а также, в связи с тем, что указанный стаж требует подтверждения, так как в соответствии с Соглашением о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13.03.1992 года, периоды страхового (трудового) стажа, приобретенные на территории бывших стран СССР, имевшие место до распада СССР рассматриваются как периоды на территории бывшего СССР, после распада СССР - как периоды, имевшие место за границей и могут быть учтены в страховой (трудовой) стаж при условии предоставления справки, подтверждающий период работы, выданной компетентным органом той страны, на территории которого осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность; с 19.07.1992 г. по 31.07.1995 г. в Кооперативе "Сурож", так как запись об увольнении заверена печатью "Кооператива Сурож" Судакского городского Совета народных депутатов Крымской области, в связи с чем, сведения об указанном периоде работы вызывают сомнение.

Разрешая спор и постановляя решение об удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции, приняв во внимание положения Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", исходя из того, что спорные периоды работы истца объективно подтверждены трудовой книжкой, подлинность которой у суда сомнений не вызвала, пришел к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения иска в полном объеме.

Выводы суда, в части возложения на пенсионный орган обязанности включить в страховой стаж периоды работы истца с 07.02.1989 г. по 28.10.1991 г. в Кооперативе "Сурож" и с 01.11.1991 г. по 15.07.1992 г. в Кооперативе "Новый Свет", судебная коллегия находит постановленными на правильном толковании и применении норм материального права, а также соответствующими нормам процессуального права.

В соответствии с положениями статьи 66 Трудового кодекса Российской Федерации основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника является трудовая книжка установленного образца. В трудовую книжку вносятся сведения о работнике, выполняемой им работе, переводах на другую постоянную работу и об увольнении работника, а также основания прекращения трудового договора и сведения о награждениях за успехи в работе.

Перечень документов, подтверждающих периоды работы, как до регистрации граждан в качестве застрахованного, так и после такой регистрации, включаемые в страховой стаж, установлен в Постановлении Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 N 1015 "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий".

В соответствии с пунктом 11 указанных Правил основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Порядок заполнения трудовых книжек, вкладышей в них и дубликатов трудовых книжек регламентируется Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 апреля 2003 года N 225 "О трудовых книжках", Правилами ведения и хранения трудовых книжек, изготовления бланков трудовой книжки и обеспечения ими работодателей.

В соответствии с п.2.1, 2.2, 2.4, абз.1 и абз.3 п.3.1 Инструкции по заполнению трудовых книжек, утвержденной Постановлением Минтруда России от 10.10.2003 N 69 предусмотренные Правилами ведения трудовых книжек сведения о работнике, указываемые на первой странице (титульном листе) трудовых книжек, заполняются следующим образом: фамилия, имя и отчество указываются полностью, без сокращения или замены имени и отчества инициалами, дата рождения записывается полностью (число, месяц, год) на основании паспорта или иного документа, удостоверяющего личность (например, военного билета, заграничного паспорта, водительских прав и др.); запись об образовании (основном общем, среднем общем, начальном профессиональном, среднем профессиональном, высшем профессиональном и послевузовском профессиональном) осуществляется только на основании надлежаще заверенных документов (аттестата, удостоверения, диплома и т.п.); запись о незаконченном образовании соответствующего уровня может быть произведена на основании представленных надлежаще заверенных документов (студенческого билета, зачетной книжки, справки образовательного учреждения и т.п.); профессия и/или специальность указываются на основании документов об образовании, квалификации или наличии специальных знаний (при поступлении на работу, требующую специальных знаний или специальной подготовки) или других надлежаще оформленных документов.

В период поступления истца на работу порядок заполнения трудовых книжек регламентировался Инструкцией о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, утвержденной Постановлением Госкомтруда СССР от 20 июня 1974 года N 162, в которой содержался аналогичный порядок заполнения.

В соответствии с частью 4 статьи 14 Федерального закона "О страховых пенсиях" порядок подсчета и подтверждения страхового стажа определяется Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 02 октября 2014 года N 1015.

Согласно п. 11 Правил документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

В абзаце 2 пункта 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации N 1015 от 02 октября 2014 года, закреплено положение о том, что при отсутствии трудовой книжки, а также, в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Удовлетворяя иск, суд первой инстанции правомерно указал, что отсутствие документов подтверждающих достоверность сведений о периодах работы Лукъяничева Л.В. компетентными органами, указанных в трудовой книжке, не может являться основанием для отказа во включении в подсчет стажа данных периодов работы с учетом последовательности записей, содержащихся в ней о работе истца. При этом, судебная коллегия отмечает, что Лукьяничев Л.В., является гражданином проживающем на территории Республики Крым на 18 марта 2014 года, в связи с чем на него распространяются нормы положений Федерального Закона от 21.07.2014 N 208-ФЗ "Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя", Федеральным Законом от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Как следует из трудовой книжки Лукьяничева Л.В. ДД.ММ.ГГГГ он зачислен в кооператив "Сурож" на должность прораб - строитель (Расп. N 9 от 06.02.1989 г.), 28.10.1991 г. уволен по соглашению сторон (Расп. N 30 от 28.10.1991 г.), с 01.11.1991 г. - принят на должность главного инженера в кооператив "Новый Свет" (Расп. N 40-к/04.11.91 г.), 15.07.1992 г. уволен по собственному желанию (Расп. N 10-к от 17.07.92г.), с 19.07.1992 г. принят на работу в кооператив "Сурож" на должность заместителя председателя кооператива (Протокол собрания N 7 от 18.07.92г.), а 31.07.1995г. уволен по собственному желанию (Протокол собрания N 10 от 31.07.1995г.).

29.07.1993 Министерством труда Украины, Министерством юстиции Украины, Министерством социальной защиты населения Украины издан приказ N 58 "Об утверждении Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях".

Согласно п. 1.1. указанной Инструкции, трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности работника. Трудовые книжки ведутся на всех работников предприятий, учреждений и организаций всех форм собственности, которые проработали на них более 5 дней, включая лиц, которые являются совладельцами (собственниками) предприятий, крестьянских (фермерских) сезонных и временных работников, а также внештатных работников при условии, что они подлежат государственному социальному страхованию.

В 2.4. Инструкции было предусмотрено, что все записи в трудовой книжке о принятии на работу, переводе на другую постоянную работу или увольнении, а также о наградах и поощрениях вносятся собственником или уполномоченным им органом после издания приказа (распоряжения), но не позднее недельного срока, а в случае увольнения - в день увольнения и должны точно соответствовать тексту приказа (распоряжения).

Проанализировав положения указанной Инструкции, принимая решение об удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции исходил из того, что записи в трудовой книжке истца о периодах его трудовой деятельности последовательны и не вызывают сомнений, в связи с чем посчитал достаточным доказательством для установления страхового стажа только записи в трудовой книжке истца. Предоставленная истцом справка N 7 от 03.12.2018 года, выданную Кооперативом "Сурож" за периоды работы с 07.02.1989 г. по 28.10.1991 г. и с 19.07.1992 г. по 31.07.1995 г., заверенная печатью Исполкомом Судакского городского Совета народных депутатов Крымской области - организацией не являющейся правопреемником кооператива, признана судом недопустимым доказательствам, как не отвечающим требованиям ст. 60 ГПК РФ..

Судебная коллегия выводы суда относительно периодов работы Лукьяничева Л.В. с 07.02.1989 г. по.28.10.1991 г. - в Кооперативе "Сурож", с 01.11.1991 г. по 15.07.1992 г. - в Кооперативе "Новый Свет" находит правильными и соответствующими действующему законодательству, а доводы апелляционной жалобы ответчика в части указанных периодов - несостоятельными.

Правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации (ч. 4 ст. 14 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 N 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий (далее - Правила).

При подсчете страхового стажа периоды работы, предусмотренные ст. 11 Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" могут устанавливаться на основании показаний двух и более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух и более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается (ч. 3 ст. 14 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ).

Судебная коллегия находит заслуживающими внимания доводы пенсионного органа относительно периода работы Лукьяничева Л.В. с 19.07.1992 г. по 31.07.1995 г. в кооператив "Сурож" на должность заместителя председателя кооператива, поскольку суд доводам ответчика о заверении записи об увольнении в 1995 году печатью Исполкома Судакского городского Совета народных депутатов Крымской области оценки не дал, мотивы по которым им принят к зачету страхового стажа указанный период работы в решении суда не привел.

Суд также не учел, что согласно Закону РСФСР от 25.12.1991 N 2094-1 "Об изменении наименования государства Российская Советская Федеративная Социалистическая Республика" допускалось использование печати с символикой СССР до 1993 года.

Согласно письму N 05-23/987 от 14.11.2018г. и письму N 05-23/1950/1 от 04.12.2019г. представленному в адрес пенсионного органа из архивного отдела Администрации города Судака Республики Крым, документы по личному составу Кооператива "Сурож" и Кооператива "Новый Свет" на хранение не поступали, местонахождение документов неизвестно.

Таким образом, наличие сведений имеющихся в трудовой книжке Лукъяничева Л.В. за период его работы с 19.07.1992 г. по 31.07.1995 г. в кооператив "Сурож" на должности заместителя председателя кооператива, при наличии печати, вызывающей сомнения и отсутствии иных доказательств, необоснованно не приняты судом во внимание.

Судебной коллегией истцу было предложено предоставить свидетелей, указанных в его исковом заявлении в подтверждение работы в указанный период, на что поступил отказ, в связи с невозможностью прибытия для дачи свидетельских показаний, данными свидетелями, в связи с их преклонным возрастом.

Поскольку, иных доказательств, опровергающих доводы пенсионного органа о невозможности зачета периода работы Лукьяничева Л.В. с 19.07.1992 г. по 31.07.1995 г. в кооператив "Сурож" на должность заместителя председателя кооператива, истцом не представлено, решение суда первой инстанции подлежит отмене с вынесением нового решения в указанной части об отказе в удовлетворении истцу требований о зачете данного периода работы в страховой стаж.

Руководствуясь статьей 328 - 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым,

определила:

решение Судакского городского суда Республики Крым от 16 февраля 2021 года - отменить в части включения в страховой стаж периода работы Лукьяничева Л.В. с 19.07.1992 г. по 31.07.1995 г. в кооператив "Сурож" на должности заместителя председателя кооператива, приняв в указанной части новое решение об отказе в удовлетворении данных требований.

В остальной части решение оставить без изменения, а апелляционную жалобу Государственного учреждения - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в г. Судаке Республики Крым - без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции в срок, не превышающий трех месяцев со дня его вступления в законную силу.

Председательствующий

Судьи


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка