Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 27 мая 2021 года Дело N 33-4324/2021

27 мая 2021 года судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым в составе:

председательствующего, судьи Богославской С.А.,

судей Белинчук Т.Г., Самойловой Е.В.,

при секретаре Лыфарь Л.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Симферополе гражданское дело по исковому заявлению Долгой Натальи Евгеньевны к Администрации Войковского сельского поселения Ленинского района Республики Крым, Бутенко Наталье Борисовне, третье лицо - Линькова Вера Михайловна о признании незаконными и отмене решений и постановлений, признании незаконным и отмене договора аренды земельного участка, по встречному иску Бутенко Натальи Борисовны к Долгой Наталье Евгеньевне, Администрации Войковского сельского поселения Ленинского района Республики Крым об устранении препятствий в праве пользования земельным участком,

по апелляционной жалобе истца Долгой Натальи Евгеньевны на решение Ленинского районного суда Республики Крым от 23 декабря 2020 года,

установила:

В марте 2019 года Долгая Н.Е., уточнив исковые требования, обратилась в суд с иском о признании незаконным и отмене: решения N 20 от 28.01.2009г. исполнительного комитета Войковского сельского совета <адрес> о присвоении административно-территориального адреса домику для отдыха в <адрес>Ж; решения N от 09.09.2009г. исполнительного комитета Войковского сельского совета <адрес> о проведении перенумерации дома в <адрес> с NЖ на NД; решения 8 сессии 6 созыва от 22.06.2011г. N о согласии на разработку проекта отвода земельного участка в аренду ФИО2; постановления N от 07.12.2018г. Администрации Войковского сельского поселения <адрес> Республики ФИО5 о передаче ФИО2 в аренду земельного участка, расположенного по адресу: Республика ФИО5, <адрес>Д, кадастровый N, сроком на 20 лет; постановления Администрации Войковского сельского поселения Ленинского района Республики ФИО5 N от ДД.ММ.ГГГГ о передаче земельного участка в аренду ФИО2; договора аренды этого же земельного участка, заключенного между Администрацией Войковского сельского поселения Ленинского района Республики Крым и Бутенко Н.Б.

Требования мотивированны тем, что истица является собственником земельного участка Nк по <адрес> в <адрес> Республики ФИО5, ответчик ФИО2 является владельцем смежного земельного участка Nд по <адрес> в <адрес> Республики ФИО5. В 2018 году у истицы возник конфликт с ответчиком ФИО2 из-за установления последней забора, по мнению истицы, с нарушением границ принадлежащего ей земельного участка. При этом, спорный земельный участок, переданный в аренду ФИО2, по мнению истицы, был неправильно сформирован кадастровым инженером, в связи с чем, в настоящее время, налагается на принадлежащий истцу земельный участок и расположенные на нем постройки и ограждения, по мнению истца, он не мог быть передан в аренду ответчице, в связи с чем, действия и решения органа местного самоуправления, связанные с такой передачей земельного участка, являются незаконными, что послужило основанием для обращения в суд с настоящим иском.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратилась в суд с встречным иском, в котором просила устранить ей препятствия в пользовании переданным в аренду земельным участком, а именно: привести в соответствие границы принадлежащего ФИО1 земельного участка в соответствие с правоустанавливающим документам, путем переноса (сноса) существующего забора, находящегося между указанными смежными земельными участками и возведения нового ограждения в соответствии с границами спорных земельных участков, указанными в правоустанавливающими документами и границами земельных участков.

Встречное исковое заявление мотивировано тем, что она является пользователем на праве аренды земельного участка Nд по <адрес> в <адрес> Республики ФИО5, истец ФИО1 является собственником смежного земельного участка Nк по <адрес> в <адрес> Республики ФИО5. В настоящее время ФИО1 чинит ей препятствия в осуществлении права пользования предоставленным в аренду земельным участком, поскольку незаконно использует его часть, путем установления забора, препятствует в переносе этого забора, в соответствии с координатами земельного участка, находящегося в пользовании истицы по встречному иску, внесенными в ЕГРН, добровольно устранять препятствия в пользования земельным участком не желает.

Решением Ленинского районного суда Республики ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ в удовлетворении иска ФИО1 отказано, встречный иск ФИО2 удовлетворен.

В апелляционной жалобе истец ФИО1, ссылаясь на несоответствие выводов суда обстоятельствам дела, нарушение норм материального и процессуального права, ненадлежащую оценку представленных доказательств, просит указанное решение отменить и принять по делу новое решение которым её исковые требования удовлетворить в полном объеме, а в удовлетворении встречного иска ФИО2, отказать.

Доводом апелляционной жалобы является ошибочность вывода суда об отсутствии нарушений прав истца оспариваемыми решениями, а так же оспариваемым договором аренды, поскольку прокурорской проверкой факт нарушения прав истца действиями администрации Войковского сельского поселения <адрес> установлен. Так же, по мнению апеллянта, судом первой инстанции оставлено без внимания, что в результате незаконного предоставления спорного земельного участка ответчице, оказались нарушенными права истицы на перераспределение земельных участков, которым истица воспользовалась еще в 2018 г., путем подачи в орган местного самоуправления соответствующего заявления, которое, однако, не было рассмотрено.

По мнению апеллянта, судом также не дано оценки тем обстоятельствам, что присвоение отдельного адреса домовладению, находящемуся в пользовании ответчицы, проведение перенумерации домов, является незаконным, в связи с тем, что указанное домовладение является самовольным, что, по мнению апеллянта, установлено решением Ленинского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу N. По мнению апеллянта, судом также не дано оценки факту поддельности решения N от ДД.ММ.ГГГГ, о присвоении адреса домовладению ответчицы, которая, по мнению апеллянта, подтверждена материалами доследственной проверки, проведенной по заявлению истца, оперуполномоченным ОЭБиПК ОМВД России по <адрес> ФИО10, а так же отсутствием в архиве администрации Войковского сельского поселения, указанного решения.

Апеллянт полагает, что вышеуказанные обстоятельства, также повлекли возникновение незаконного и поддельного решения от ДД.ММ.ГГГГ, которым ответчице было дано согласие на разработку проекта отвода спорного земельного участка, в аренду, поскольку, в материалы дела не был предоставлен протокол заседания сессии, однако, указанное обстоятельство, так же не было принято во внимание судом первой инстанции, а в назначении судебной технической экспертизы вышеуказанного решения, судом было немотивированно отказано.

Будучи надлежащим образом извещенными о дне и месте рассмотрения дела почтовыми отправлениями, а так же, в соответствии с требованиями п.7 ст. 113 ГПК РФ, посредством размещения информации на электронном сайте Верховного Суда Республики ФИО5, в сети "Интернет", ответчики Администрации Войковского сельского поселения <адрес> Республики ФИО5, ФИО2, третье лицо ФИО3, в судебное заседание не явились, об отложении слушания дела не просили.

Исходя из приведенных обстоятельств и руководствуясь положениями ст. 167 ГПК РФ, судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, при имеющейся явке.

В судебном заседании судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики ФИО5, истец ФИО1 и её представитель ФИО14 доводы апелляционной жалобы поддержали, просили решение суда отменить и принять по делу новое решение которым её исковые требования удовлетворить в полном объеме, а в удовлетворении встречного иска ФИО2, отказать.

В соответствии с ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации апелляционное производство как один из процессуальных способов пересмотра не вступивших в законную силу судебных постановлений, предполагает проверку законности и обоснованности решения суда первой инстанции, исходя из доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления. Суд оценивает имеющиеся в деле, а также дополнительно представленные доказательства, если признает, что они не могли быть представлены стороной в суд первой инстанции; подтверждает указанные в обжалованном решении суда факты и правоотношения или устанавливает новые факты и правоотношения.

Заслушав судью докладчика об обстоятельствах дела, выслушав явившихся лиц, исследовав материалы дела, проверив законность и обоснованность обжалуемого решения суда, в соответствии с ч. 1 ст. 327.1 ГПК Российской Федерации, в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к выводу о том, что обжалуемое решение суда подлежит оставлению без изменения, а апелляционная жалоба истца ФИО1, оставлению без удовлетворения, по следующим основаниям.

Согласно части 1 статьи 195 ГПК Российской Федерации решение суда должно быть законным и обоснованным.

Из существа разъяснений, содержащихся в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 23 "О судебном решении" следует, что решение является законным в том случае, когда оно вынесено при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или права (часть 2 статьи 1, часть 3 статьи 11 ГПК РФ).

Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59-61, 67 ГПК РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

Обжалуемое решение суда первой инстанции в полной мере соответствует вышеизложенным требованиям.

В соответствии со статьей 330 ГПК Российской Федерации, основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

По мнению судебной коллегии, при рассмотрении дела, судом первой инстанции, таких нарушений не допущено.

Разрешая настоящий спор и отказывая в удовлетворении иска, суд первой инстанции, с учетом выводов проведенной по делу комплексной судебной строительно-технической и землеустроительной экспертизы, установил, что в фактическом пользовании истицы находится земельный участок, 131 кв.м, при нахождении в собственности истицы, в соответствии с правоустанавливающими документами, земельного участка, площадью 106 кв.м, то есть на 25 кв.м больше положенного, а в фактическом пользовании ответчицы, 75 кв.м смежного земельного участка, при переданных ей по договору аренды, 100 кв.м, при этом, на спорной части земельного участка, площадью 25 кв.м расположены ограждение N, которое не соответствует контуру земельного участка истца, внесенному в ЕГРН, а также некапитальные, самовольные постройки истицы. В связи с изложенным, суд первой инстанции не установил нарушений прав истицы, предоставлением в аренду ответчицы спорного земельного участка, и отказал в удовлетворении иска, при этом, установил основания для судебной защиты прав ответчицы, которая лишена права пользования частью находящегося в её законном пользовании земельного участка, в связи с чем, удовлетворил требования встречного иска.

С указанными выводами соглашается судебная коллегия, поскольку они сделаны на основании всесторонне, полно и объективно установленных обстоятельствах по делу, подтверждены совокупностью допустимых доказательств, которым дана правильная оценка, в соответствии с требованиями материального права, при полном соблюдении норм процессуального права.

В соответствии со ст. 1 ГК РФ граждане (физические лица) и юридические лица приобретают и осуществляют свои гражданские права своей волей и в своем интересе.

Согласно абз.2) ч.2 ст.8 ГК РФ, сделки и акты органов местного самоуправления являются основанием возникновения гражданских прав.

В соответствии со ст.ст. 39.1, 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации (далее ЗК РФ), земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании: решения органа государственной власти или органа местного самоуправления, в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование. Предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 настоящего Кодекса (далее - уполномоченный орган).

Согласно ст.11 ЗК РФ к полномочиям органов местного самоуправления в области земельных отношений относятся резервирование земель, изъятие земельных участков для муниципальных нужд, установление с учетом требований законодательства Российской Федерации правил землепользования и застройки территорий городских и сельских поселений, территорий других муниципальных образований, разработка и реализация местных программ использования и охраны земель, а также иные полномочия на решение вопросов местного значения в области использования и охраны земель.

Органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

В соответствии с п.3) ч.1 ст.14, ст. 51 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 131-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" установлено, что органы местного самоуправления от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Органы местного самоуправления вправе передавать муниципальное имущество во временное или в постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти Российской Федерации (органам государственной власти субъекта Российской Федерации) и органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с федеральными законами.

Аналогичными функциями по распоряжению землей были наделены органы местного самоуправления Украины, в период принятия в 2011 г. оспариваемых решений, в том числе о даче ответчику согласия на разработку спорного земельного участка.

В частности, в соответствии со ст.12 ЗК Украины, полномочия по распоряжению землями территориальных громад принадлежали сельским советам и их исполнительным органам.

В соответствии с ч.1 ст.4 Закона Республики ФИО5 N 54-ЗРК от 21.08. 2014 года "Об основах местного самоуправления в Республике ФИО5", по вопросам местного значения населением муниципальных образований непосредственно и (или) органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления принимаются муниципальные правовые акты.

Согласно ст. 13 Закона Республики ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ N 38-ЗРК "Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории Республики ФИО5" установлено, что завершение оформления права на земельные участки, начатого до принятия Федерального конституционного закона, осуществляется на основании решений органа местного самоуправления, органа исполнительной власти о разрешении на разработку документации по землеустройству, принятых до ДД.ММ.ГГГГ и действовавших на эту дату.

Аналогичные положения закона изложены в п.4 Порядка переоформления прав или завершения оформления прав на земельные участки на территории Республики ФИО5, утвержденного постановлением Совета Министров РК от ДД.ММ.ГГГГ N (далее Порядок).

В соответствии с п.5,6 Порядка, возникновение прав на земельный участок осуществляется на основании заявления, которое заинтересованное лицо подает в соответствующий уполномоченный орган, с приложенными к нему документами в соответствии с перечнем, предусмотренным п.7 данного Порядка. Подача заявления с нарушением требований пунктов 6, 7 настоящего Порядка является основанием для возврата заявления о предоставлении земельного участка без рассмотрения в течение трех рабочих дней со дня его поступления.

Основанием для отказа в предоставлении земельного участка в порядке, установленном настоящим пунктом, является: предоставление земельного участка из земель лесного фонда и земель особо охраняемых территорий и объектов; -несоответствие места расположения объекта градостроительной документации, документации по планировке территории (в случае - предоставления земельного участка для строительства).

О предоставлении земельного участка и об отказе в удовлетворении заявления о предоставлении земельного участка уполномоченный орган постанавливает решение не позднее 60 дней со дня поступления заявления о предоставлении земельного участка.

В соответствии с п.1 ст. 61 ЗК РФ ненормативный акт исполнительного органа государственной власти или ненормативный акт органа местного самоуправления, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативный акт, не соответствующий закону или иным нормативным правовым актам и нарушающий права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица в области использования и охраны земель, может быть признан судом недействительным.

Земельные участки, в силу положений ст130 ГК РФ, относятся к объектам недвижимого имущества.

Согласно ст.131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.

Права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают, изменяются и прекращаются с момента внесения соответствующей записи в государственный реестр. (п.2 ст.8.1 ГК РФ)

В соответствии с п. 3 ст.1 Федерального закона Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества (далее - государственная регистрация прав).

Оспорить зарегистрированное права на недвижимое имущество возможно только в судебном порядке.

Оспаривание зарегистрированного права означает оспаривание тех оснований, по которым компетентным органом в ЕГРН внесены сведения о возникновении или изменении зарегистрированного права.

В соответствии со статьей 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежит права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

В соответствии с пунктом 1 статьи 304 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 60 Земельного кодекса Российской Федерации нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случае самовольного занятия земельного участка.

Как разъяснено в пункте 45 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", в силу статей 304, 305 Кодекса иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению в случае, если истец докажет, что он является собственником или лицом, владеющим имуществом по основанию, предусмотренному законом или договором, и что действиями ответчика, не связанными с лишением владения, нарушается его право собственности или законное владение.

Приведение земельных участков в пригодное для использования состояние, снос зданий, строений, сооружений при самовольном занятии участков или самовольном строительстве осуществляется юридическими лицами и гражданами, виновными в указанных земельных правонарушениях, или за их счет (ст. 76 ЗК РФ).

Судом первой инстанции установлено и подтверждается материалами дела, что на основании государственных актов на право собственности ЯБ N от 14.07.2006г. и ЯБ N от 14.07.2006г. ФИО11 и ФИО3 принадлежал земельный участок, площадью 0,2331га, расположенный по адресу: Республика ФИО5, <адрес> (л.д. 173 т.1).

Решениями 6-го созыва исполнительного комитета Войковского сельского совета <адрес> N от 19.04.2012г. и N .04.2012г. на основании заявления ФИО3 домовладений присвоен административно-территориальный адрес - <адрес>ое <адрес>а; на основании заявления ФИО11 домовладению присвоен административно-территориальный адрес - <адрес>, соответственно (л.д. 171, 172, т.1).