Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 11 мая 2021 года Дело N 33-4242/2021

11 мая 2021 года судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым в составе:

председательствующего - судьи Синани А.М.,судей: Чистяковой Т.И.,

Шестаковой Н.В..

при секретаре Кульневе А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Симферополе гражданское дело по иску Кожухарь Евгении Васильевны к Департаменту труда и социальной защиты населения Администрации г. Керчи Республики Крым, Министерству труда и социальной защиты Республики Крым о признании решения незаконным, возложении обязанности выполнить определенные действия, третье лицо - Кожухарь Евгений Александрович, по апелляционной жалобе Кожухарь Евгении Васильевны на решение Керченского городского суда Республики Крым от 03 февраля 2021 года,

установила:

в октябре 2020 года Кожухарь Е.В. обратилась в суд с иском к Департаменту труда и социальной защиты населения Администрации г. Керчи Республики Крым, Министерству труда и социальной защиты Республики Крым о возложении обязанности выполнить определенные действия, мотивируя свои требования тем, что 29 июля 2020 года она обратилась в Департамент труда и социальной защиты населения Администрации г. Керчи Республики Крым с заявлением о выдаче сертификата на единовременную выплату для улучшения жилищных условий. 10.09.2020 истцом получено уведомление от 02.09.2020, из которого ей стало известно о принятом решении об отказе в предоставлении государственной услуги по выдаче сертификата на единовременную выплату для улучшения жилищных условий по причине несоблюдения условий совместного проживания и регистрации заявителя и членов его семьи, а именно, согласно паспортным данным, истец зарегистрирована по адресу: <адрес>, муж истца Кожухарь Евгений Александрович, согласно паспортным данным, зарегистрирован по адресу: <адрес>. Считает, что отказом нарушены ее права, в связи с чем просила: признать решение Департамента труда и социальной защиты Администрации города Керчи Республики Крым от 28 августа 2020 года об отказе в предоставлении государственной услуги по выдаче сертификата на единовременную выплату для улучшения жилищных условий незаконным; обязать Департамент труда и социальной защиты Администрации города Керчи Республики Крым выдать жилищный сертификат на единовременную выплату для улучшения жилищных условий; взыскать с ответчика расходы по оплате государственной пошлины.

Решением Керченского городского суда Республики Крым от 03 февраля 2021 года в удовлетворении иска Кожухарь Е.В. отказано.

В обоснование апелляционной жалобы Кожухарь Е.В., ссылаясь на нарушение норм материального права, просит решение суда первой инстанции отменить, исковые требования удовлетворить. Указывает, что судом не учтены требования Закона Республики Крым от 14 августа 2019 года N 631-ЗРК/2019 "О предоставлении дополнительной меры социальной поддержки для улучшения жилищных условий семьям, имеющим детей, в Республике Крым", ст. 3 Федерального закона "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и места жительства в пределах Российского Федерации", ч. 1 ст. 31 ЖК РФ, она с мужем и ребенком занимают в чужой квартире комнату, площадью 13 кв.м, проживают без регистрации в связи с отсутствием согласия сособственника жилого помещения. Проживание по месту регистрации супруга невозможно в связи с отсутствием свободных помещений. Таким образом, вывод ответчика об отсутствии факта совместного проживания не соответствует действительности, противоречит имеющимся в деле доказательствам, и, в силу п. 7 Постановления Совета Министров Республики Крым от 10.10.2019 N 574, не является основанием для отказа в выдаче сертификата.

В возражениях на апелляционную жалобу Министерство труда и социальной защиты Республики Крым просит решение суда первой инстанции оставить без изменения.

Исследовав материалы дела, судебная коллегия пришла к выводу, что апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.

Судом установлено, что Кожухарь Е.А. 29 июля 2020 года обратилась в Департамент труда и социальной защиты населения Администрации г. Керчи Республики Крым с заявлением о выдаче сертификата на единовременную выплату для улучшения жилищных условий, приложив копию паспорта, свидетельство о рождении, свидетельство о заключении брака между Кожухарем Е.А. и Кожухарь (Романюк) Е.В. (актовая запись от ДД.ММ.ГГГГ), копию паспорта, свидетельства о рождении супруга - Кожухаря Е.В., свидетельство о рождении ребенка - ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ.

28 августа 2020 года решением Департамента труда и социальной защиты Администрации города Керчи Республики Крым отказано Кожухарь Е.В., проживающей в <адрес>, в предоставлении государственной услуги по выдаче сертификата на единовременную выплату для улучшения жилищных условий по причине несоблюдения условий совместного проживания и регистрация заявителя и членов его семьи, а именно, согласно паспортным данным, истец зарегистрирована по адресу: <адрес>, ее супруг, согласно паспортным данным, зарегистрирован по адресу: <адрес>. О принятом решении истец извещена уведомлением от 02.09.2020.

Согласно материалам дела, Кожухарь Е.В. зарегистрирована по месту жительства: <адрес>, Кожухарь Е.А. зарегистрирован по месту жительства: <адрес>, с 29.02.1996, регистрация по месту пребывания в жилом помещении по адресу: <адрес> 20 июня 2020 года по 18.06.2021.

Отказывая в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции исходил из того, что дополнительная мера социальной поддержки, обеспечивающая возможность улучшения жилищных условий семей, имеющих детей, в Республике Крым установлена Законом Республики Крым от 14 августа 2019 года N 631-ЗРК/2019 "О предоставлении дополнительной меры социальной поддержки для улучшения жилищных условий семьям, имеющим детей, в Республике Крым", действие которого приостановлено до 01.01.2024 Законом Республики Крым от 14.10.2020 N 116-ЗРК/2020.

Во исполнение Закона Республики Крым N 116-ЗРК/2020, постановлением Совета министров Республики Крым от 16 октября 2020 г. N 659 утвержден Порядок предоставления дополнительной меры социальной поддержки для улучшения жилищных условий семьям, имеющим детей, в Республике Крым, право которых возникло в соответствии с Законом Республики Крым от 14 августа 2019 года N 631-ЗРК/2019 "О предоставлении дополнительной меры социальной поддержки для улучшения жилищных условий семьям, имеющим детей, в Республике Крым" до вступления в силу Закона Республики Крым от 14 октября 2020 года N 116-ЗРК/2020 "О приостановлении действия Закона Республики Крым "О предоставлении дополнительной меры социальной поддержки для улучшения жилищных условий семьям, имеющим детей, в Республике Крым".

Как следует из норм Порядка, выдача сертификатов ка единовременную выплату для улучшения жилищных условий семьям, имеющим детей, в Республике Крым, осуществляется на основании заявлений, поданных гражданами в орган труда и социальной защиты населения муниципальных образований Республики Крым по месту жительства до вступления в силу Закона Республики Крым N 116-ЗРК/2020. то есть до 14 октября 2020 года.

Вместе с тем, согласно ст. 3 Закона Республики Крым N 631- ЗРК/2019 (ред. от 23.09.2020), право на дополнительную меру социальной поддержки имеет один из родителей (одинокий родитель) при рождении в семье после 31 декабря 2018 года ребенка, гражданина Российской Федерации, в случае регистрации его рождения в государственных органах записи актов гражданского состояния на территории Республики Крым при условии их совместного проживания и регистрации родителей по месту жительства (за исключением одиноких родителей) по одному адресу.

Право на дополнительную меру социальной поддержки возникает однократно.

Право на дополнительную меру социальной поддержки возникает в случае, если размер среднедушевого дохода семьи не превышает двукратную величину прожиточного минимума на душу населения, установленного в Республике Крым за третий квартал года, предшествующего году обращения за получением сертификата на единовременную выплату, а также распоряжения единовременной выплатой.

Обеспеченность такой семьи общей площадью жилых помещений должна составлять не более 18 квадратных метров в расчете на гражданина и каждого совместно проживающего и зарегистрированного с гражданином члена его семьи. Размер обеспеченности общей площадью жилых помещений в соответствии с настоящим Законом определяется как отношение суммарной общей площади всех жилых помещений, занимаемых гражданином и (или) совместно проживающими и зарегистрированными с гражданином членами его семьи по договорам социального найма и (или) на праве членства в жилищном, жилищно-строительном кооперативе и (или) принадлежащих им на праве собственности, на количество таких членов семьи гражданина.

В соответствии с Постановлением Совета министров Республики Крым от 10.10.2019 N 574 "Об утверждении Положения о мерах по реализации Закона Республики Крым "О предоставлении дополнительной меры социальной поддержки для улучшения жилищных условий семьям, имеющим детей, в Республике Крым" под членами семьи гражданина- заявителя в настоящем Положении понимаются проживающие и зарегистрированные совместно с ним супруг (супруга), их дети (в том числе дети каждого из родителей от предыдущего брака) и родители, а в случаях признания в судебном порядке членами семьи - также другие родственники и нетрудоспособные иждивенцы, проживающие и зарегистрированные совместно с гражданином-заявителем.

Из статьи 2 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 года N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации", местом пребывания считается гостиница, санаторий, дом отдыха, пансионат, кемпинг, туристская база, медицинская организация или другое подобное учреждение, учреждение уголовно-исполнительной системы, исполняющее наказания в виде лишения свободы или принудительных работ, либо не являющееся местом жительства гражданина Российской Федерации жилое помещение, в которых он проживает временно, а местом жительства - жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства.

С такими выводами суда первой инстанции соглашается судебная коллегия и считает, что они соответствуют обстоятельствам дела, сделаны с соблюдением норм материального и процессуального права.

Судебная коллегия не принимает доводы апелляционной жалобы, поскольку согласно свидетельству о праве собственности на <адрес> (л.д. 75) - Кожухарь Е.А. является сособственником жилого помещения. По адресу: <адрес> зарегистрирован временно с 20 июня 2020 года по 18.06.2021 (место пребывания).

Статьей 3 Закона Республики Крым от 14.08.2019 N 631-ЗРК/2019 "О предоставлении дополнительной меры социальной поддержки для улучшения жилищных условий семьям, имеющим детей, в Республике Крым" предусмотрено право на дополнительную меру социальной поддержки при наличии одновременно двух условий: совместное проживание и регистрация родителей по месту жительства (за исключением одиноких родителей) по одному адресу.

Учитывая, что Кожухарь Е.А. зарегистрирован по адресу: <адрес> временно, суд сперволй инстанции пришел к верному выводу об отсутствии факта совместного проживания и регистрация родителей по месту жительства по одному адресу.

Доводы, изложенные в жалобе, не содержат ссылок на обстоятельства, которые не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения решения по существу, влияли на обоснованность и законность судебного акта, либо опровергали выводы суда первой инстанции. По существу апелляционная жалоба является изложением позиции ответчика при рассмотрении дела судом первой инстанции, которая была проверена судом первой инстанции, всем доводам суд дал надлежащую правовую оценку.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 327, 328, 329 ГПК Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым,

определила:

решение Керченского городского суда Республики Крым от 03 февраля 2021 год оставить без изменения, апелляционную жалобу Кожухарь Евгении Васильевны без удовлетворения.

Судьи:


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка