Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 11 мая 2021 года Дело N 33-4183/2021

по делу N 33-4183/2021

Судья первой инстанции: Максимова В.В.

УИН 91RS0003-01-2020-002044-36

N 2-106/2021

11 мая 2021 года судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым в составе:
Председательствующего судьи:

Бондарева Р.В.,

судей:

Гоцкалюка В.Д., Белоусовой В.В.

при секретаре:

Александровой А.А.


рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Симферопольского межрайонного природоохранного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Администрации <адрес>, МКУ "Департамент городского хозяйства администрации <адрес>" о возложении обязанности совершить определенные действия, по апелляционной жалобе Администрации <адрес> Республики Крым на решение Центрального районного суда <адрес> Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ,

заслушав доклад судьи Бондарева Р.В.,

УСТАНОВИЛА:

Симферопольский межрайонный природоохранный прокурор обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с иском к Администрации <адрес> с требованием о возложении обязанности на Администрацию <адрес> Республики Крым ликвидировать несанкционированную свалку, расположенную на территории земельного участка расположенного вблизи <адрес>, Республики Крым (кадастровый N). Свалку просил ликвидировать в течение 4-х месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Требования мотивированы тем, что в ходе проведенной прокуратурой проверки исполнения требований законодательства в сфере обращения с отходами производства и потребления на территории муниципального образования городской округ Симферополь выявлен факт несанкционированного складирования отходов производства и потребления общей площадью 7 763 кв. м. Указанная выше территория, на которой складированы отходы, не является местом (объектом) размещения (хранения) отходов либо накопления отходов. В ходе прокурорской проверки не получено данных о предоставлении указанного земельного участка, на котором расположена несанкционированная свалка отходов, в собственность или пользование физическим, юридическим лицам или индивидуальным предпринимателям. Таким образом, обязанность по ликвидации несанкционированной свалки, предполагающая сбор и вывоз мусора с мест, не предназначенных для размещения отходов, возложена на орган местного самоуправления города, в связи с чем ответчик должен ликвидировать несанкционированную свалку.

Решением Центрального районного суда <адрес> Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ исковые требования удовлетворены частично. На Администрацию Симферополя Республики Крым возложена обязанность в течение четырех месяцев с момента вступления решения в законную силу ликвидировать несанкционированную свалку, расположенную по адресу: <адрес>, Республики Крым (кадастровый N), общая площадь занятого отходами участка - 7763 кв. м. В удовлетворении остальной части иска отказано.

В апелляционной жалобе Администрации <адрес> Республики Крым просит решение суда отменить, принять по делу новое решение, которым в удовлетворении иска отказать, ссылаясь на неправильное определение обстоятельств, имеющих значение по делу, недоказанность установленных судом обстоятельств, имеющих значение по делу, несоответствие выводов суда, изложенных в решении, обстоятельствам по делу, неправильное применение норм материального и процессуального права.

В судебном заседании прокурор возражала против удовлетворения апелляционной жалобы по мотивам необоснованности.

Представитель МКУ "Департамент городского хозяйства администрации <адрес>" в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежаще, причины неявки суду неизвестны.

На основании ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия рассмотрела дело в его отсутствие.

Исследовав материалы дела, выслушав прокурора, представителя Администрации <адрес>, судебная коллегия приходит к следующему.

Рассмотрением дела установлено, что Симферопольской межрайонной природоохранной прокуратурой проведена проверка исполнения требований законодательства в сфере обращения с отходами производства и потребления на территории муниципального образования городской округ Симферополь, в ходе которой обнаружена несанкционированная свалка, расположенная по адресу: <адрес>, Республики Крым (кадастровый N), общая площадь занятого отходами участка - 7763 кв. м.

Указанная несанкционированная свалка находится в границах муниципального образования <адрес> и относятся к землям населенного пункта.

Удовлетворяя частично требования прокурора, суд первой инстанции исходил из законности и обоснованности данных требований, поскольку обязанность по ликвидации стихийных свалок, расположенных на территории муниципального образования, возложена на соответствующую администрацию.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции.

Согласно статьи 42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

В соответствии со статьей 51 Федерального закона от 10.01.2002 года N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации. Запрещается сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву.

Как следует из ст. 1 Федерального закона от 24 июня 1998 г. N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" объектами размещения отходов являются специально оборудованные сооружения, предназначенные для размещения отходов (полигон, шламохранилище, в том числе шламовый амбар, хвостохранилище, отвал горных пород и другое) и включающие в себя объекты хранения отходов и объекты захоронения отходов.

В силу п. б ст. 12 Федерального закона от 24 июня 1998 г. N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" объекты размещения отходов вносятся в государственный реестр объектов размещения отходов. Ведение государственного реестра объектов размещения отходов осуществляется в порядке, определенном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В силу ст. 4 Закона Федеральный закон "Об отходах производства и потребления" от 24.06.1998 года N 89-ФЗ отходы являются объектом права собственности, которое определяется в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации.

В соответствии со ст. 210 Гражданского кодекса РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Из статьи 226 Гражданского кодекса Российской Федерации следует, что брошенная вещь, стоимость которой явно ниже суммы, соответствующей пятикратному минимальному размеру оплаты труда, либо брошенные лом металлов, бракованная продукция, топляк от сплава, отвалы и сливы, образуемые при добыче полезных ископаемых, отходы производства и другие отходы, обращаются в собственность лица, в собственности, владении или пользовании которого находится земельный участок, где находятся эти вещи.

В силу статьи 215 Гражданского кодекса Российской Федерации имущество, принадлежащее на праве собственности городским и сельским поселениям, а также другим муниципальным образованиям, является муниципальной собственностью. От имени муниципального образования права собственника осуществляют органы местного самоуправления.

Нормами части 2 статьи 13 и статьи 42 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрена обязанность собственников земельных участков, землепользователей и землевладельцев проводить мероприятия по защите земель от загрязнения отходами производства и потребления и другого негативного воздействия.

Следовательно, образование несанкционированной свалки отходов противоречит требованиям п. 1.3 "СанПиН 42-128-4690-88. Санитарные правила содержания территорий населенных мест", ввиду чего требования прокурора являются законными, обоснованными и правомерно удовлетворены судом первой инстанции в части требований о возложении обязанности на Администрацию <адрес> Республики Крым ликвидировать несанкционированную свалку, расположенную по адресу: <адрес>, Республики Крым (кадастровый N), общая площадь занятого отходами участка - 7763 кв. м.

Доводы апелляционной жалобы о том, что обязанность по устранению свалок Администрацией <адрес> переданы МКУ "Департамент жилищно-коммунального хозяйства Администрации <адрес> Республики Крым", а последним в свою очередь ООО "ЭкоКрымСервис", не влияют на законность и обоснованность данного решения, поскольку обязанность по ликвидации несанкционированных свалок, предполагающая сбор и вывоз мусора с мест, не предназначенных для размещения отходов, в пределах городского округа, согласно распоряжению Главы Республики Крым N-рг от ДД.ММ.ГГГГ возложена непосредственно на орган местного самоуправления.

Иные доводы, изложенные в апелляционной жалобе, не содержат фактов, которые не были учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного акта, либо опровергали выводы суда первой инстанции, в связи с чем признаются судом апелляционной инстанции несостоятельными и такими что не могут служить основанием для отмены постановленного судебного решения.

Суд правильно определилобстоятельства, имеющие значение для дела и постановилзаконное и обоснованное решение, нарушений норм материального права и процессуального закона не допущено, предусмотренных статьей 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации оснований для отмены судебного решения по доводам жалобы судом апелляционной инстанции не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 327-329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Центрального районного суда <адрес> Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ оставить без изменения, апелляционную жалобу Администрации <адрес> Республики Крым - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи:


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка