Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 11 мая 2021 года Дело N 33-4160/2021

11 мая 2021 года судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым в составе:

председательствующего - судьи Синани А.М., судей: Чистяковой Т.И.,

Шестаковой Н.В.,

при секретаре Кульневе А.А.,

с участием истца Кузнецова Р.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Симферополе гражданское дело по иску Кузнецова Романа Ильича к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Керчи Республики Крым об установлении факта нахождения на иждивении, признании незаконным решения, понуждении осуществить определенные действия, по апелляционной жалобе Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Керчи Республики Крым на решение Керченского городского суда Республики Крым от 18 февраля 2021 года,

установила:

в январе 2021 года Кузнецов Р.И. обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Керчи Республики Крым об установлении факта нахождения на иждивении, признании незаконным решения, понуждении осуществить определенные действия, мотивируя свои требования тем, что ДД.ММ.ГГГГ умер отец истца - ФИО1 03 августа 2020 года истец обратился в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Керчи Республики Крым с заявлением о назначении пенсии по случаю потери кормильца, поскольку является студентом очной формы обучения по основным образовательным программам и находился на иждивении своего отца. Решением Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Керчи Республики Крым от 17 ноября 2020 года N 456839/20 в назначении пенсии отказано в связи с непредставлением сведений образовательного учреждения, подтверждающую очную форму обучения по основным образовательным программам и документа, подтверждающего факт нахождения на иждивении умершего отца. Просил установить факт нахождения на иждивении отца ФИО1, признать решение ответчика от 17 ноября 2020 года N 456839/20 об отказе в назначении пенсии по потере кормильца незаконным и обязать назначить истцу пенсию с момента смерти отца ДД.ММ.ГГГГ.

Решением Керченского городского суда Республики Крым от 18 февраля 2021 года установлен факт нахождения Кузнецова Р.И., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на иждивении отца ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умершего ДД.ММ.ГГГГ. Признано незаконным решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Керчи Республики Крым от 17 ноября 2020 года об отказе Кузнецову Р.И. в установлении социальной пенсии по случаю потери кормильца. Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Керчи Республики Крым обязано назначить Кузнецову Р.И. пенсию по случаю потери кормильца с ДД.ММ.ГГГГ в порядке, установленном Федеральным законом от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", на период обучения по очной форме в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, до окончания обучения, но не дольше чем до достижения возраста 23 лет. Взысканы с Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Керчи Республики Крым в пользу Кузнецова Р.И. судебные расходы по уплате государственной пошлины в сумме 300 (триста) рублей.

В обоснование апелляционной жалобы Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Керчи Республики Крым, ссылаясь на нарушение норм материального и процессуального права, просит решение суда первой инстанции отменить, в удовлетворении иска отказать. Указывает, что истцом не представлена справка образовательного учреждения, подтверждающая очную форму обучения по основным образовательным программам, а также не представлено доказательств, что доход отца являлся для истца основным источником средств к существованию. Обращает внимание, что Управление освобождено от уплаты государственной пошлины.

Исследовав материалы дела, заслушав пояснения истца, возражавшего против удовлетворения апелляционной жалобы, судебная коллегия пришла к следующему выводу.

Судом установлено, что 03 августа 2020 года Кузнецов Р.И. обратился в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Керчи Республики Крым с заявлением о назначения пенсии по случаю потери кормильца.

Решением Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Керчи Республики Крым от 17 ноября 2020 года N 456839/20 Кузнецову Р.И. отказано в назначении социальной пенсии по случаю потери кормильца, так как в установленный срок не представлена справка из образовательного учреждения, подтверждающая очную форму обучения по основным образовательным программам и документ, подтверждающий нахождение на иждивении умершего отца.

Согласно свидетельству о рождении серии N N от ДД.ММ.ГГГГ Кузнецов Роман ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является сыном ФИО1 и ФИО3.

ФИО1 умер ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается копией свидетельства о смерти серии N N от ДД.ММ.ГГГГ, актовая запись о смерти N.

Удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции исходил из того, что Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства, закрепленными в части 1 статьи 7, гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ст. 39 ч.1). Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на пенсию по случаю потери кормильца, условия и порядок получения которой, согласно ст. 39 ч. 2 Конституции Российской Федерации, устанавливаются законом.

Так, в соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 264 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций.

В соответствии со статьей 265 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд устанавливает факты, имеющие юридическое значение, только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты.

Согласно части 1 статьи 10 Федерального закона от 28.12.2013 N 400- ФЗ "О страховых пенсиях", право на страховую пенсию по случаю потери кормильца имеют нетрудоспособные члены семьи умершего кормильца, состоявшие на его иждивении (за исключением лиц, совершивших уголовно наказуемое деяние, повлекшее за собой смерть кормильца и установленное в судебном порядке).

В силу пункта 1 части 2 статьи 10 вышеуказанного Федерального закона, нетрудоспособными членами семьи умершего кормильца признаются дети, братья, сестры и внуки умершего кормильца, не достигшие возраста 18 лет, а также дети, братья, сестры и внуки умершего кормильца, обучающиеся по очной форме обучения по основным образовательным программам в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, в том числе в иностранных организациях, расположенных за пределами территории Российской Федерации, если направление на обучение произведено в соответствии с международными договорами Российской Федерации, до окончания ими такого обучения, но не дольше чем до достижения ими возраста 23 лет или дети, братья, сестры и внуки умершего кормильца старше этого возраста, если они до достижения возраста 18 лет стали инвалидами.

Согласно части 3 статьи 10 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", члены семьи умершего кормильца признаются состоявшими на его иждивении, если они находились на его полном содержании или получали от него помощь, которая была для них постоянными основным источником средств к существованию.

В соответствии с частью 4 статьи 10 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", иждивение детей умерших родителей предполагается и не требует доказательств, за исключением указанных детей, объявленных в соответствии с законодательством Российской Федерации, полностью дееспособными или достигших возраста 18 лет.

Из представленной суду копии трудовой книжки серии N N, умершего ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, следует, что он с 07 декабря 2015 года и до смерти работал в <данные изъяты>" в сборочно-сварочном цехе N стропальщиком 6 разряда.

Из справки <данные изъяты>" N.от ДД.ММ.ГГГГ следует, что Кузнецов Р.И., проживал по адресу: <адрес> вместе с отцом ФИО1, в период с 1.07.2018 по 28.02.2020.

По информации <данные изъяты>" от 20.01.2021 N ОП-01/03-13/37-21 Кузнецов Р.И. на основании приказа о зачислении N от ДД.ММ.ГГГГ, обучается в группе <данные изъяты>", по дневной форме обучения, на бюджетной основе. Не находится на полном государственном обеспечении. Обучение по основным образовательным программам, предварительная дата завершения обучения 30 июня 2022 года. В сентябре, октябре 2020 года получал материальную поддержку в размере <данные изъяты> руб.

Само по себе предоставление детям умершего кормильца, обучающимся в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, возможности получать страховую пенсию по случаю потери кормильца, в том числе после достижения совершеннолетнего возраста, согласуется с положениями Конституции Российской Федерации (ч. 2 ст. 7; ч. 1 ст. 39), а также международно-правовыми актами в области социального обеспечения, нормы которых предусматривают, что термин "ребенок" может охватывать не только лиц, не достигших возраста окончания обязательного школьного образования, но и перешагнувших данный возрастной рубеж, - при условии, что они проходят курс ученичества или продолжают учебу, в связи с чем страховая пенсия по случаю потери кормильца, выплачиваемая детям умершего кормильца, обучающимся по очной форме обучения по основным образовательным программам в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, до окончания ими такого обучения, но не дольше чем до достижения ими возраста 23 лет, по своей правовой природе представляет собой особую меру государственной поддержки, целью которой является создание благоприятных условий для реализации указанной категорией лиц конституционного права на образование.

При этом возникновение у детей умершего кормильца после достижения ими возраста 18 лет права на получение пенсии по случаю потери кормильца обусловлено не просто самим фактом их обучения в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, а освоением ими исключительно основных образовательных программ и лишь по очной форме обучения.

Иждивение детей умерших родителей презюмируется и не требует доказательств. Однако дети, объявленные полностью дееспособными или достигшие возраста 18 лет, должны подтвердить факт нахождения на иждивении умершего кормильца (пункт 4 статьи 9 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации").Презумпция нахождения ребенка до достижения возраста 18 лет на иждивении родителей следует из норм семейного права. Согласно Семейному кодексу Российской Федерации ребенком признается лицо, не достигшее возраста 18 лет (совершеннолетия) (пункт 1 статьи 54), родители обязаны содержать своих несовершеннолетних детей (пункт 1 статьи 80). Следовательно, до достижения ребенком совершеннолетия всю ответственность за его воспитание и содержание несут родители, что освобождает детей, не достигших 18 лет, от необходимости доказывать факт нахождения на иждивении родителей при назначении пенсии по случаю потери кормильца.

Устанавливая в пенсионном законодательстве требование доказывания лицами старше 18 лет факта нахождения на иждивении родителей, законодатель основывается на презумпции трудоспособности лица, достигшего совершеннолетия: в соответствии с трудовым законодательством лица, достигшие возраста 16 лет, вправе вступать в трудовые отношения в качестве работников (часть третья статьи 20 Трудового кодекса Российской Федерации); труд лиц, достигших 18 лет, может использоваться на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, на подземных работах, а также на работах, выполнение которых может причинить вред их здоровью и нравственному развитию (игорный бизнес, работа в ночных кабаре и клубах, производство, перевозка и торговля спиртными напитками, табачными изделиями, наркотическими и иными токсическими препаратами, материалами эротического содержания) (часть первая статьи 265 Трудового кодекса Российской Федерации).

По достижении 18 лет у гражданина в полном объеме возникает гражданская дееспособность, т.е. он может своими действиями приобретать и осуществлять гражданские права, создавать для себя гражданские обязанности и исполнять их (пункт 1 статьи 21 Гражданского кодекса Российской Федерации). В частности, совершеннолетние граждане вправе, учредив юридическое лицо или зарегистрировавшись в качестве индивидуального предпринимателя, осуществлять предпринимательскую деятельность и получать прибыль от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг.

В свою очередь, законодательно предоставленная гражданину, достигшему возраста 18 лет, возможность работать и получать заработную плату, осуществлять предпринимательскую деятельность и получать доход, т.е. иметь собственный источник средств к существованию и самостоятельно распоряжаться им, влечет необходимость проверки этих фактов при принятии решения о назначении социальной пенсии по случаю потери кормильца.

Назначение социальной пенсии по случаю потери кормильца только тем детям, достигшим возраста 18 лет, которые состояли на иждивении кормильца и могут подтвердить этот факт, в полной мере соответствует правовой природе этой выплаты, направленной на предоставление источника средств к существованию детям, лишившимся его в связи со смертью родителя (родителей).

Требование доказывания факта нахождения на иждивении умерших родителей распространяется на всех детей старше 18 лет, в том числе лиц из числа детей, оставшихся без попечения родителей.

Согласно правовым позициям, изложенным в судебных актах Конституционного Суда Российской Федерации, при освоении лицом образовательной программы в очной форме - в отличие от обучения по очно-заочной (вечерней) и заочной формам - устанавливается максимальный объем аудиторной учебной нагрузки, что предполагает обучение в качестве основного вида деятельности данного лица; исходя из этого, специфика организации учебного процесса в рамках названной формы получения образования существенно ограничивает возможности приобретения детьми умершего кормильца, обучающимися по очной форме обучения в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, постоянного источника средств к существованию за счет самостоятельной трудовой деятельности, а потому отнесение их к числу нетрудоспособных членов семьи умершего кормильца, имеющих право на получение пенсии по случаю потери кормильца, обусловлено тем, что эти дети, лишившись необходимого материального содержания, для завершения процесса обучения нуждаются в поддержке со стороны государства. При этом, реализация гражданином Российской Федерации права выбора образовательного учреждения предполагает возможность обучения как в российском, так и в иностранном учебном заведении, причем действующее законодательство об образовании не препятствует самостоятельному (без направления на учебу) поступлению российских граждан в иностранные образовательные организации и обучению в них, в том числе при отсутствии соответствующего международного договора Российской Федерации о сотрудничестве в области образования (Постановление от 23.12.1999 N 18-П, Определение от 13.10.2009 N 1071-0-0).

Согласно ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать обстоятельства на которые ссылается в обоснование своих требований и возражений.

Из материалов дела следует, что Кузнецов Р.И., ДД.ММ.ГГГГ рождения, в территориальном отделение Государственного казенного учреждения Республики Крым "Центр занятости населения" в городе Керчь на регистрационном учете не состоит, пособие по безработице не получает (л.д. 46), на учете в департаменте труда и социальной защиты населения администрации города Керчи, как получатель мер социальной поддержки не состоит, выплаты не получает (л.д. 38), в качестве индивидуального предпринимателя не зарегистрирован, страховые отчисления на Кузнецова Р.И. за 2017-2020 гг. на обязательное пенсионное, медицинское и социальное страхование в МИФНС N 7 по Республике Крым отсутствуют.

Опрошенные в судебном заседании свидетели: ФИО8 и ФИО9 подтвердили факт проживания Кузнецова Р.И. с отцом по адресу<адрес> в период с лета 2018 года по февраль 2020 года, факт обучения Кузнецова Р.И. на очной форме в <данные изъяты>, а также нахождение его на иждивении отца - ФИО1

При таких данных, на момент обращения к ответчику за назначением пенсии истец Кузнецов Р.И., достигший возраста 18 лет на момент смерти кормильца, не работающий, обучающийся по очной форме по образовательным программам, имеет право на назначение ему пенсии по случаю потери кормильца в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ, на период обучения по очной форме по основным образовательным программам в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, в том числе в иностранных организациях, расположенных за пределами Российской Федерации, до окончания им такого обучения, но не дольше чем до достижения им возраста 23 лет, в связи с чем, исковые требования подлежат удовлетворению.

Данные обстоятельства подтверждаются представленными суду письменными доказательствами.

С такими выводами суда первой инстанции соглашается судебная коллегия и считает, что они соответствуют обстоятельствам дела и сделаны с соблюдением норм материального и процессуального права.

Поскольку требования истца об установлении факта нахождения на иждивении умершего отца удовлетворены, требования об обязательстве ответчика назначить Кузнецову Р.И. страховую пенсию по потере кормильца (отца), которые являются производными от требований об установлении юридического факта, также обоснованно удовлетворены. При этом, пенсия по потери кормильца в силу закона должна быть назначена истцу с момента возникновения такого права (смерти кормильца) - с ДД.ММ.ГГГГ.

В силу ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Доказательств, которые нашли свое подтверждение в ходе судебного разбирательства, достаточно для установления факта нахождения истца на иждивении своего отца.

Вместе с тем, судебная коллегия не может согласиться с выводами суда о взыскании с Государственного учреждения - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Керчи Республики Крым в пользу истца государственной пошлины, исходя из следующего.

В силу статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации в соответствии с гражданским процессуальным законодательством Российской Федерации и законодательством об административном судопроизводстве, судами общей юрисдикции, мировыми судьями, освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации, судами общей юрисдикции, мировыми судьями, в качестве истцов (административных истцов) или ответчиков (административных ответчиков).

Согласно пункту 1 Положения о Пенсионном Фонде Российской Федерации, утвержденному Постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 27 декабря 1991 года N 2122-1, Пенсионный Фонд Российской Федерации образован в целях государственного управления финансами пенсионного обеспечения в Российской Федерации. ПФР является самостоятельным финансово - кредитным учреждением, осуществляющим свою деятельность в соответствии с законодательством Российской Федерации и настоящим Положением.

Из статьи 5 Закона "Об обязательном пенсионном страховании" следует, что Пенсионный Фонд Российской Федерации является государственным учреждением и его территориальные органы составляют единую централизованную систему органов управления средствами обязательного пенсионного страхования в Российской Федерации, в которой нижестоящие органы подотчетны вышестоящим.

Таким образом, выводы суда первой инстанции о том, что Государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Керчи Республики Крым не относится к органам государственной власти, в связи с чем, положения статьи 333.36 НК РФ об освобождении от уплаты госпошлины на него не распространяются, основано на неверном толковании закона.

Частью 4 статьи 103 ГПК РФ предусмотрено, что в случае, если обе стороны освобождены от уплаты судебных расходов, издержки, понесенные судом, а также мировым судьей в связи с рассмотрением дела, возмещаются за счет средств соответствующего бюджета.

Данный вопрос подлежит рассмотрению в порядке ст. 103.1 ГПК РФ.

Иные доводы, изложенные в жалобе, не содержат ссылок на обстоятельства, которые не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения решения по существу, влияли на обоснованность и законность судебного акта, либо опровергали выводы суда первой инстанции. По существу апелляционная жалоба является изложением позиции ответчика при рассмотрении дела судом первой инстанции, которая была проверена судом первой инстанции, всем доводам суд дал надлежащую правовую оценку.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 327, 328, 330 ГПК Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым,

определила:

решение Керченского городского суда Республики Крым от 18 февраля 2021 года в части взыскания с Государственного учреждения - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Керчи Республики Крым в пользу Кузнецова Романа Ильича государственной пошлины отменить.

В остальной части решение Керченского городского суда Республики Крым от 18 февраля 2021 года оставить без изменения.

Судьи:


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка