Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 18 мая 2021 года Дело N 33-4158/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым в составе:

Председательствующего судьи: Авериной Е.Г.

судей: Синани А.М. и Чистяковой Т.И.

при секретаре: Кульневе А.А.

заслушала в открытом судебном заседании по докладу судьи Авериной Е.Г. апелляционную жалобу Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Керчи Республики Крым на решение Керченского городского суда Республики Крым от 20 января 2021 года, по гражданскому делу по иску Грунина Виктора Александровича к Государственному учреждению - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Керчи Республики Крым о возложении обязанности совершить определенные действия,

УСТАНОВИЛА:

Грунин В.А. обратился в суд с иском к пенсионному органу г.Керчи Республики Крым, в котором просил возложить на Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Керчи Республики Крым зачесть ему в страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 32, и ч. 2 ст. 33 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", периоды его работы в районах Крайнего Севера: с 17.10.1978 года по 28.02.1979 года в РММ п. Мильково; с 11.12.1981 года по 01.02.1982 года в Мильковской центральной библиотеке; с 24.04.1982 года по 01.10.1986 года в ПМК473 "Камчатсксельстрой"; с 03.10.1991 года по 21.11.1991 года в ТСП "Восток"; с 29.11.1991 года по 05.02.1992 года в ИЧП "Компания плюс"; с 06.02.1992 года по 26.02.1993 года в Ассоциации "Камчатск- Амурагро", а также зачесть в его страховой стаж периоды работы: с 02.01.2003 года по 26.03.2003 года в ЧП "Золотой лев"; с 01.06.2004 года в ТПК "Море"; с 06.09.2004 года по 28.02.2005 года в РСПК "Таврия"; с 27.12.2013 года по 15.04.2014 года в ООО "Керчьтранс"; с 12.04.1993 года по 10.11.1994 года в МП"Асек-МП" г. Киев; с 11.11.1994 года по 01.03.2001 года в ЗАО "Мидас" г. Киев; с 01.12.2005 года по 01.12.2006 года в ООО "Интерфиш Плюс" г. Донецк и назначить ему досрочную трудовую пенсию по старости за работу в районах Крайнего Севера со снижением пенсионного возраста, в соответствии с п.6 ч.1 ст.32, и ч.2 ст.33 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

В доводах искового заявления Грунин В.А. указывает, что 17.12.2018 года им в адрес ответчика подано заявление о досрочном назначении страховой пенсии по старости за работу в районах Крайнего Севера и в местностях приравненных к ним, на основании пункта 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28.12.2013 N 400- ФЗ "О страховых пенсиях". Решением от 25.03.2019 года пенсионный орган отказал в досрочном назначении страховой пенсии по старости за работу в районах Крайнего Севера и в местностях приравненных к ним, по тем основаниям, что отсутствуют основания засчитать в стаж работы в районе Крайнего Севера периоды с 03.10.1991 года по 21.11.1991 года в ТСП "Восток", с 17.10.1978 года по 28.02.1979 года РММ п. Мильково, с 11.12.1981 года по 01.02.1982 года в Мильковской центральной библиотеке, с 24.04.1982 года по 01.10.1986 года я ПМК473 "Камчатсксельстрой", с 29.11.1991 по 05.02.1992 в ИЧП "Компания плюс", с 06.02.1992 по 26.12.1993 в Ассоциации "Камчатский-Амурагро", ссылаясь на то, что отсутствуют сведения о такой работе, не читаются оттиски печати, не совпадают даты приказов об увольнении, имеются исправления в датах приема на работу и увольнении, не совпадают наименование печати и предприятия.

Кроме того, ответчик не нашел оснований засчитать в общий стаж работы истца периоды с 02.01.2003 года по 26.03.2003 года в ЧП "Золотой лев", с 01.06.2004 года в ТПК "Море", с 06.09.2004 года по 28.02.2005 года в РСПК "Таврия", с 27.12.2013 года по 15.04.2014 года в ООО "Керчьтранс", с 12.04.1993 года по 10.11.1994 года в МП "Асек- МП" г. Киев, с 11.11.1994 года по 01.03.2001 года в ЗАО "Мидас" г. Киев, с 01.12.2005 года по 01.12.2006 года в ООО "Интерфиш Плюс" г. Донецк ссылаясь на отсутствие его регистрации в Крыму на 18.03.2014 года, и отсутствие подтверждения компетентными органами Украины уплаты страховых взносов, в указанные периоды его работы.

Решением Керченского городского суда Республики Крым от 20 января 2021 года исковое заявление удовлетворено частично.

Судом на Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Керчи Республики Крым возложена обязанность зачесть Грунину Виктору Александровичу, в страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 32, и ч. 2 ст. 33 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", периоды его работы врайонах Крайнего Севера:

с 17.10.1978 года по 28.02.1979 года в РММ п. Мильково;

с 11.12.1981 года по 01.02.1982 года в Мильковской центральной библиотеке;

с 24.04.1982 года по 01.10.1986 года в Г1МК473 "Камчатсксельстрой";

с 03.10.1991 года по 21.11.1991 года в ТСП "Восток"; |

с 29.11.1991 года по 05.02.1992 года в ИЧП "Компания плюс";

с 06.02.1992 года по 26.02.1993 года в Ассоциации "Камчатск-Амурагро".

Также на ответчика возложена обязанность зачесть Грунину В.А., в страховой стаж периоды работы:

с 12.04.1993 года по 10.11.1994 года в МП "Асек-МП" г. Киев;

с 11.11.1994 года по 01.03.2001 года в ЗАО "Мидас" г. Киев;

с 02.01.2003 года по 26.03.2003 года в ЧП "Золотой лев";

с 06.09.2004 года по 28.02.2005 года в РСПК "Таврия";

с 01.12.2005 года по 01.12.2006 года в ООО "Интерфиш Плюс" г. Донецк.

с 27.12.2013 года по 15.04.2014 года в ООО "Керчьтранс";

и назначить досрочную трудовую пенсию по старости за работу в районах Крайнего Севера со снижением пенсионного возраста, в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 32, и ч. 2 ст. 33 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с даты обращения с заявлением, то есть с 17.12.2018.

В части возложения обязанности зачесть истцу в страховой стаж период работы с 01.06.2004 в ТПК "Море", отказано.

Не согласившись с таким решением суда, представитель Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Керчи Республики Крым подал апелляционную жалобу, в которой просит его отменить.

На заседание судебной коллегии представитель Государственного учреждения - Управления пенсионного фонда Российской Федерации в г. Керчи Республики Крым не явился, извещены надлежащим образом. В материалы дела представлено ходатайство о рассмотрении дела в отсутствии представителя ответчика. При указанных обстоятельствах в силу статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Заслушав докладчика, истца Грунина В.А., возражавшего против удовлетворения апелляционной жалобы, проверив законность, обоснованность решения суда по правилам части 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия находит решение суда подлежащим отмене, в связи с несоответствием выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела.

Из материалов дела и обстоятельств, установленных судом первой инстанции следует, что 17.12.2018 года истец обратился к ответчику с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости за работу в районах Крайнего Севера и в местностях приравненных к ним, на основании пункта 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28.12.2013 N 400- ФЗ "О страховых пенсиях".

При рассмотрении ответчиком заявления Грунина В.А. о назначении пенсии, решением Государственного учреждения - Управления пенсионного фонда Российской Федерации в г. Керчи Республики Крым от 25.03.2019 года истцу отказано в виду недостаточности требуемого специального стажа. В специальный стаж зачтено 6 лет 10 месяцев 11 дней в РКС и 14 лет 7 месяцев 28 дней общего стажа.

Не зачтены в специальный стаж периоды работы истца в районе Крайнего Севера: с 17.10.1978 г. по 28.02.1979 г. в РММ п. Мильково, так как не читаются оттиски печати, с 11.12.1981г. по 01.02.1982г. в Мильковской центральной библиотеке, так как печать, заверяющая увольнение не читаема, с 24.04.1982 г. по 01.10.1986 г. в ПМК - 473 "Камчатсксельстрой", так как дата увольнения и дата издания приказа составляют более месяца, с 29.11.1991 г. по 05.02.1992 г. в ИЧП "Компания плюс", так как в дате принятия и в дате увольнения имеются исправления, с 06.02.1992 г. по 26.12.1993 г. в Ассоциации "Камчатский-Амурагро", так как в дате увольнения имеются исправления, печать при принятии на работу отличается от печати, проставленной при увольнении.

Поскольку документов, подтверждающих работу Грунина В.А. в указанные периоды не имеется, по причине отсутствия их в архивном фонде, периоды работы исключены из подсчета общего и специального стажа.

Кроме того, пенсионный орган не нашел оснований засчитать в общий страховой стаж истца периоды работы: с 12.04.1993 года по 10.11.1994 года в МП "Асек - МП" г. Киев, так как имеются исправления в трудовой книжке истца в дате увольнения; с 11.11.1994 года по 01.03.2001 года в ЗАО "Мидас" г. Киев, так как в записи об увольнении не указана должность ответственного лица; с 02.01.2003 года по 26.03.2003 года в ЧП "Золотой лев"; с 01.06.2004 года в ТПК "Море"; с 06.09.2004 года по 28.02.2005 года в РСПК "Таврия"; с 01.12.2005 года по 01.12.2006 года в ООО "Интерфиш Плюс" г. Донецк; с 27.12.2013 года по 15.04.2014 года в ООО "Керчьтранс", так как отсутствуют сведения из компетентных органов Украины, подтверждающие уплату страховых взносов, поскольку отсутствуют доказательства регистрации Грунина В.А. в Республике Крым на 18.03.2014 года.

Разрешая спор, суд первой инстанции, руководствуясь положениями Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", установив факт работы истца, в оспариваемые периоды, в том числе и в районах Крайнего Севера, пришел к выводу о наличии оснований для удовлетворения исковых требований.

Судебная коллегия данные выводы суда находит постановленными в соответствии с нормами материального и процессуального права.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", вступившим в силу с 1 января 2015 года.

Согласно части 1 статьи 4 названного закона право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных этим федеральным законом.

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 65 лет, и женщины, достигшие возраста 60 лет (часть 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", в редакции на момент возникновения спорных правоотношений).

Частью 2 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года 400-ФЗ "О страховых пенсиях" установлено, что страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа.

Страховой стаж - это учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж (пункт 2 статьи 3 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях").

Пунктом 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам, достигшим возраста 55 лет, женщинам, достигшим возраста 50 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, страховая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера. Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 указанного Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах. При работе в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в этих местностях и районах Крайнего Севера каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.

Условия и порядок подтверждения страхового стажа, определены статьей 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 данного федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (часть 1 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях").

Пенсионный фонд Российской Федерации осуществляет прием и учет сведений о застрахованных лицах в системе индивидуального (персонифицированного) учета, а также внесение указанных сведений в индивидуальные лицевые счета застрахованных лиц в порядке и сроки, которые определяются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (статья 8.1 Федерального закона от 01 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования").

Из приведенных нормативных положений следует, что право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2011 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при наличии определенных условий, в числе которых страховой стаж, то есть суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, в течение которых уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

С наличием страхового стажа определенной продолжительности связывается и право отдельных категорий работников на досрочное назначение страховой пенсии по старости. Так, право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчины, достигшие возраста 55 лет, женщины, достигшие возраста 50 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.

Аналогичные положения о периодах работы и (или) иной деятельности, включаемых в страховой стаж, были установлены статьей 10 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", который вступил в силу с 1 января 2002 г. и действовал до 1 января 2015 г. - даты вступления в силу Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ.

В соответствии с частью 4 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Во исполнение приведенной нормы закона постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. N 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий (далее также - Правила N 1015).

Пунктом 6 Правил N 1015 определено, что к уплате страховых взносов при применении названных Правил приравнивается уплата взносов на государственное социальное страхование до 1 января 1991 г., единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности. Уплата следующих обязательных платежей подтверждается: взносы на государственное социальное страхование за период до 1 января 1991 г. - документами финансовых органов или справками архивных учреждений (подпункт "а" пункта 6 Правил N 1015); страховые взносы на обязательное пенсионное страхование за период до 1 января 2001 г. и с 1 января 2002 г. - документами территориальных органов Пенсионного фонда Российской Федерации (подпункт "б" пункта 6 Правил N 1015); единый социальный налог (взнос) за период с 1 января по 31 декабря 2001 г. - документами территориальных налоговых органов (подпункт "в" пункта 6 Правил N 1015); единый налог на вмененный доход для определенных видов деятельности - свидетельством и иными документами, выданными территориальными налоговыми органами (подпункт "г" пункта 6 Правил N 1015).

Пунктом 11 Правил N 1015 установлено, что документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Аналогичные положения были предусмотрены пунктами 4, 5, 6 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 24 июля 2002 г. N 555 (утратило силу в связи с принятием постановления Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. N 1015).

Порядок установления страховых пенсий определен статьей 21 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ.

Согласно части 1 названной статьи установление страховых пенсий и выплата страховых пенсий, включая организацию их доставки, производятся органом, осуществляющим пенсионное обеспечение в соответствии с Федеральным законом от 5 декабря 2001г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", по месту жительства лица, обратившегося за страховой пенсией.

Перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышении фиксированной выплаты к страховой пенсии), правила обращения за указанной пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), в том числе работодателей, их назначения (установления) и перерасчета их размера, перевода с одного вида пенсии на другой, проведения проверок документов, необходимых для установления указанных пенсий и выплат, правила выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), осуществления контроля за их выплатой, проведения проверок документов, необходимых для их выплаты, правила ведения пенсионной документации, а также сроки хранения выплатных дел и документов о выплате и доставке страховой пенсии, в том числе в электронной форме, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации (часть 6 статьи 21 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Необходимые для установления страховой пенсии и выплаты страховой пенсии документы могут быть запрошены у заявителя только в случаях, если необходимые документы не находятся в распоряжении государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, за исключением случаев, если такие документы включены в определенный Федеральным законом от 27.07.2010 г. N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" перечень документов (часть 7 статьи 21 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Иные необходимые документы запрашиваются органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, в иных государственных органах, органах местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях и представляются такими органами и организациями на бумажном носителем или в электронной форме. Заявитель вправе представить указанные документы по собственной инициативе (часть 8 статьи 21 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).