Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым от 29 апреля 2021 года №33-4147/2021

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 29 апреля 2021 года Дело N 33-4147/2021
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым в составе:
председательствующего судьи Мотиной И.И.
судей Подлесной И.А., Шестаковой Н.В.
при секретаре Дрозд М.В.
рассмотрела 29 апреля 2021 года в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Мирошниченко Ольги Ярославовны к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Феодосии Республики Крым (межрайонное) о признании незаконным и отмене решения об отказе в назначении страховой пенсии, об установлении факта принадлежности документа, о включении периодов работы в общий страховой стаж, о назначении страховой пенсии,
по апелляционной жалобе представителя Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Феодосии Республики Крым (межрайонное) на решение Феодосийского городского суда Республики Крым от 17 февраля 2021 года.
Заслушав доклад судьи Верховного Суда Республики Крым Мотиной И.И., исследовав материалы дела, судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Истец Мирошниченко О.Я. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в г. Феодосии Республики Крым (межрайонное). С учетом уточнения иска просила суд установить факт принадлежности справки, выданной Государственным бюджетным профессиональным образовательным учреждением "феодосийский техникум строительства и курортного сервиса" от 14 августа 2020 года исх. N 01-13\923, включить в общий страховой стаж периоды работы с 18.11.1999 года по 31.12.2000 года в ООО НПФ "Хвиля Велес", с 01.01.2001 года по 01.07.2002 года контролером службы сбыта в ООО НПФ "Хвиля Велес", с 02.07.2002 года по 30.06.2004 года контролером абонентской службы в ГП "Горводоканал" г. Горловка, Донецкой области, с 01.07.2004 года по 15.04.2014 года контролером в КП "Компания "Вода Донбасса" и назначить страховую пенсию с 10.04.2020 года.
В обоснование требований Мирошниченко О.Я. указала, что ответчик отказал ей в назначении страховой пенсии, ввиду отсутствия требуемого страхового стажа. Полагая отказ незаконными, Мирошниченко О.Я. обратилась с иском в суд.
Решением Феодосийского городского суда Республики Крым от 17 февраля 2021 года иск Мирошниченко О.Я. удовлетворен, суд установил факт принадлежности справки, выданной Государственным бюджетным профессиональным образовательным учреждением Феодосийский техникум строительства и курортного сервиса от 14 августа 2020 года исх. N 01-13\923, возложил обязанность на ПФР в г. Феодосии включить в общий страховой стаж периоды работы Мирошниченко О.Я. с 18.11.1999 года по 31.12.2000 года в ООО НПФ "Хвиля Велес", с 01.01.2001 года по 01.07.2002 года контролером службы сбыта в ООО НПФ "Хвиля Велес", с 02.07.2002 года по 30.06.2004 года контролером абонентской службы в ГП "Горводоканал" г. Горловка, Донецкой области, с 01.07.2004 года по 15.04.2014 года контролером в КП "Компания "Вода Донбасса", а так же возложил обязанность по назначению Мирошниченко О.Я. страховой пенсии с 10.04.2020 года.
В апелляционной жалобе представитель ответчика просит решение отменить вследствие нарушения судом норм материального права, повторно приводит доводы о том, что спорные периоды не подлежат включению в страховой стаж истца.
Истец Мирошниченко О.Я. в судебном заседании участия не принимала, о рассмотрении дела извещена надлежащим образом, просила о рассмотрении дела в свое отсутствие.
Представитель ответчика Государственное учреждение - Управление пенсионного фонда России в г. Феодосия Республики Крым (межрайонное) в судебном заседании участия не принимал, был уведомлен надлежащим образом, просил о рассмотрении дела в отсутствии представителя.
На основании ч. 1 ст. 327, ч. 3, 4 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия пришла к выводу о возможности рассмотрения апелляционной жалобе в отсутствии неявившегося представителя ответчика, извещенного надлежащим образом.
Заслушав судью-докладчика, проверив в соответствии с ч. 1 ст. 327.1 ГПК Российской Федерации в пределах доводов апелляционной жалобы материалы дела и обсудив доводы апелляционной жалобы, возражения представителя истца, судебная коллегия пришла к следующим выводам.
Согласно ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа. Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.
Суд устанавливает факты, имеющие юридическое значение, только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты, или при невозможности восстановления утраченных документов (статья 265 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).
Судом установлено, что Мирошниченко О.Я. обратилась в УПФР в г. Феодосии Республики Крым (межрайонное) с заявлением от 06.04.2020 года о назначении страховой пенсии.
Решением УПФР в г. Феодосии Республики Крым (межрайонное) от 08.07.2020 года N 214358/20 Мирошниченко О.Я. отказано в назначении страховой пенсии, ввиду отсутствия необходимой величины ИПК.
Отказывая в назначении страховой пенсии, ответчик указал, что периоды работы с 18.11.1999 года по 31.12.2000 года в ООО НПФ "Хвиля Велес", с 01.01.2001 года по 01.07.2002 года контролером службы сбыта в ООО НПФ "Хвиля Велес", с 02.07.2002 года по 30.06.2004 года контролером абонентской службы в ГП "Горводоканал" г. Горловка, Донецкой области, с 01.07.2004 года по 15.04.2014 года контролером в КП "Компания "Вода Донбасса" не подлежат включению в общий страховой стаж, так как работа на территории иностранного государства не подтверждена компетентными органами, а также отсутствует информация об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.
Кроме того, ответчик отказал в принятии справки об уплате взносов N 1650/04 от 22.07.2019 за периоды с 01.01.2002 по 27.06.2002, с 02.07.2002 по 30.06.2004, с 01.07.2004 по 31.08.2007, с 01.09.2007 по 15.04.2014, поскольку отчество истца в данной справке не соответствует паспортным данным.
Судебная коллегия соглашается с выводом суда первой инстанции об удовлетворении требований об установлении факта принадлежности Мирошниченко О.Я. справки об уплате взносов N 1650/04 от 22.07.2019 за периоды с 01.01.2002 по 27.06.2002, с 02.07.2002 по 30.06.2004, с 01.07.2004 по 31.08.2007, с 01.09.2007 по 15.04.2014.
Свидетельство о рождении серии V-УР N, паспорт гражданина Российской Федерации серии 03 14 N, трудовая книжка серии БТ-I N выданы на имя Мирошниченко (ФИО8 до брака) Ольги Ярославовны (л.д. 8,17,25).
В справке о заработной плате за период работы с 01.07.2004 года по 15.04.2014 года контролером в КП "Компания "Вода Донбасса" работник указан как Мирошниченко Ольга Ярославовна.
Согласно справке N 01-13/923 от 14.08.2020 года, выданной ГБПОУ "Феодосийский техникум строительства и курортного сервиса" Мирошниченко ФИО9) Ольга Ярославовна обучалась в ФПТКУ в г. Феодосия с 01.09.1980 года, о чем ей выдано свидетельство ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 14).
Оценив в совокупности собранные по делу доказательства, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о доказанности факта принадлежности справки N 1650/04 от 22.07.2019 года, выданной Пенсионный фондом Украины, подтверждающей уплату страховых взносов Мирошниченко О.Я. за периоды с 01.01.2002 года по 27.06.2002 года, с 02.07.2002 года по 30.06.2004 года, с 01.07.2004 года по 31.08.2007 года, с 01.09.2007 года по 15.04.2014 года.
На основании изложенного, судебная коллегия считает, что ответчик располагал необходимыми документами, подтверждающими принадлежность справок истцу.
В соответствии с п. 11 Постановления Правительства РФ N 1015 от 02.10.2014 г "Об утверждении правил подсчёта и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий" документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца (далее - трудовая книжка).
Согласно записям в трудовой книжке серии БТ-I N 6379033 от 30.07.1982 Мирошниченко (ФИО10) О.Я. в том числе с 18.11.1999 года по 31.12.2000 года работала в ООО НПФ "Хвиля Велес", с 01.01.2001 года по 01.07.2002 года контролером службы сбыта в ООО НПФ "Хвиля Велес", с 02.07.2002 года по 30.06.2004 года контролером абонентской службы в ГП "Горводоканал" <адрес>, с 01.07.2004 года по 15.04.2014 года контролером в КП "Компания "Вода Донбасса" (л.д.8-13).
Доводы ответчика о том, что указанные периоды работы не могут быть учтены, поскольку не представлены подтверждающие справки из компетентных органов Украины, судебная коллегия отклоняет по следующим основаниям.
В соответствии с частью 1 ст.23 Федерального конституционного закона N 6-ФКЗ от 21.03.2014 г. "О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя" (далее - Закон N 6-ФКЗ) установлено, что законодательные и иные нормативные правовые акты Российской Федерации действуют на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя со дня принятия в Российскую Федерацию Республики Крым и образования в составе Российской Федерации новых субъектов, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным конституционным законом.
Статьей 6 Закона N 6-ФКЗ установлено, что со дня принятия в Российскую Федерацию Республики Крым и образования в составе Российской Федерации новых субъектов и до 1 января 2015 года действует переходный период, в течение которого урегулируются вопросы интеграции новых субъектов Российской Федерации в экономическую, финансовую, кредитную и правовую системы Российской Федерации, в систему органов государственной власти Российской Федерации.
Согласно части 6 ст. 11 приведенного Закона N 6-ФКЗ, законодательство Российской Федерации об обязательном социальном страховании, включая обязательное пенсионное страхование и обязательное медицинское страхование, применяется на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя с 1 января 2015 года, за исключением случаев, предусмотренных частью 6.1 настоящей статьи.
В соответствии с п. 1 ст. 2 Федерального Закона от 21.07.2014 N 208-ФЗ "Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя" с 01.01.2015 года пенсионное обеспечение граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Федеральный закон N 208 от 21 июля 2014 года является специальным, перечень лиц, на которых он распространяется (часть 1 статьи 1 Закона), а также перечень документов, подтверждающих факт постоянного проживания гражданина Российской Федерации на территории Республики Крым и города федерального значения Севастополя (часть 3 статьи 2 Закона) является исчерпывающим и расширенному толкованию не подлежит.
Так, согласно ч. 3 ст. 2 указанного закона подтверждением постоянного проживания гражданина Российской Федерации на территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя по состоянию на 18 марта 2014 года является отметка в паспорте гражданина о его регистрации по месту жительства на территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя по состоянию на указанную дату либо свидетельство о его регистрации по месту жительства, выданное территориальным органом федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере миграции.
Действительно, в соответствии с частью 3 статьи 2 Федерального закона от 21.07.2014 N 208-ФЗ "Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя", подтверждением постоянного проживания гражданина Российской Федерации на территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя по состоянию на 18 марта 2014 года является отметка в паспорте гражданина о его регистрации по месту жительства на территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя по состоянию на указанную дату либо свидетельство о его регистрации по месту жительства, выданное территориальным органом федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере миграции.
Однако, согласно части 1 статьи 4 Федерального конституционного закона от 21.03.2014 N 6-ФКЗ "О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя", со дня принятия в Российскую Федерацию Республики Крым и образования в составе Российской Федерации новых субъектов граждане Украины и лица без гражданства, постоянно проживающие на этот день на территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя, признаются гражданами Российской Федерации, за исключением лиц, которые в течение одного месяца после этого дня заявят о своем желании сохранить имеющееся у них и (или) их несовершеннолетних детей иное гражданство либо остаться лицами без гражданства.
Статьей 4 Федерального закона от 21.07.2014 N 208-ФЗ "Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя" закреплен порядок исчисления страхового (трудового) стажа при установлении страховой пенсии гражданам Российской Федерации. В частности предусмотрено правило, согласно которому периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой (трудовой) стаж, а также иные периоды, засчитываемые в страховой (трудовой) стаж и учитываемые при назначении пенсий гражданам, указанным в части 1 статьи 1 настоящего Федерального закона, имевшие место на территории Украины по 16 марта 2014 года включительно и на территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя в период с 17 марта по 31 декабря 2014 года включительно, приравниваются к периодам работы, иной деятельности и иным периодам, включаемым (засчитываемым) в страховой (трудовой) стаж, стаж на соответствующих видах работ; данные периоды подтверждаются документами, выданными (выдаваемыми) работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.
По смыслу приведенных правовых норм в совокупности с пунктом 1 статьи 1 Федерального закона от 21.07.2014 N 208-ФЗ "Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя", указанные особенности реализации права на пенсионное обеспечение касаются граждан, приобретших гражданство Российской Федерации в порядке части 1 статьи 4 Федерального конституционного закона N 6-ФКЗ "О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя".
Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 4 октября 2016 года N 18-П констатировал, что часть 1 статьи 4 Федерального конституционного закона от 21 марта 2014 года N 6-ФКЗ по своему конституционно-правовому смыслу предполагает, что в целях решения вопроса о признании гражданина Украины, по состоянию на день принятия в Российскую Федерацию Республики Крым и образования в составе Российской Федерации новых субъектов не имеющего регистрации по месту жительства на территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя (то есть на 18 марта 2014 года), гражданином Российской Федерации:
под постоянным проживанием гражданина Украины на территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя по состоянию на 18 марта 2014 года понимается его фактическое постоянное проживание на данной территории на указанную дату;
установление факта постоянного проживания гражданина Украины на территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя по состоянию на 18 марта 2014 года осуществляется на основе совокупности доказательств, лежащих в области жилищных, трудовых, межличностных и иных отношений и свидетельствующих о том, что на указанную дату лицо выбрало территорию, на которой фактически постоянно проживает, как место своих приоритетных каждодневных жизненных интересов и своими действиями установило или выразило явное стремление к установлению с ней реальной связи;
Учитывая вышеизложенное, суд первой инстанции обоснованно пришел к выводу о том, что незаконным является требование ответчика о предоставлении истцом документов, предусмотренных Соглашением от 13.03.1992 года для лиц, прибывших в Российскую Федерацию из стран СНГ.
Согласно отметке в паспорте гражданина Российской Федерации, Мирошниченко О.Я. зарегистрирована в г. Феодосия Республики Крым с 25.12.1987 года.
Мирошниченко О.Я. приобрела гражданство Российской Федерации в порядке части 1 статьи 4 Федерального конституционного закона N 6-ФКЗ "О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя".
Судебная коллегия считает правильными выводы о признании незаконным отказа УПФР в г. Феодосии об отказе во включении периодов работы Мирошниченко О.Я. с 18.11.1999 года по 31.12.2000 года работала в ООО НПФ "Хвиля Велес", с 01.01.2001 года по 01.07.2002 года контролером службы сбыта в ООО НПФ "Хвиля Велес", с 02.07.2002 года по 30.06.2004 года контролером абонентской службы в ГП "Горводоканал" <адрес>, с 01.07.2004 года по 15.04.2014 года контролером в КП "Компания "Вода Донбасса" с учетом положений Федерального закона от 21.07.2014 N 208-ФЗ "Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя".
Определяя дату назначения страховой пенсии по возрасту, судебная коллегия исходила из следующего.
Согласно ч. 1, 2 ст. 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений ч. 7 ст. 21 настоящего Федерального закона.
Исходя из системного толкования перечисленных выше положений, следует, что начало течения срока для назначения досрочной пенсии по старости законодатель связывает с двумя обстоятельствами, а именно с заявительным порядком назначения пенсионного обеспечения и наличием у гражданина права на его получение.
Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (в редакции на момент возникновения спорных правоотношений) право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 65 лет, и женщины, достигшие возраста 60 лет.
В силу ст. 35 "Переходные положения" Федерального закона N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости, в 2015 году составляет шесть лет (п. 1). Пунктом 2 этой статьи предусмотрено ежегодное увеличение продолжительности страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости, начиная с 1 января 2016 на один год согласно приложению 3 к настоящему Федеральному закону. При этом необходимая продолжительность страхового стажа определяется на день достижения возраста, предусмотренного ст. 8 настоящего Федерального закона.
С 1 января 2015 года страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины индивидуального пенсионного коэффициента 30. При этом необходимая величина индивидуального пенсионного коэффициента при назначении страховой пенсии по старости определяется на день достижения возраста, предусмотренного ст. 8 настоящего Федерального закона, а при назначении страховой пенсии по старости ранее достижения возраста, предусмотренного ст. 8 настоящего Федерального закона, - на день установления этой страховой пенсии (п. 3).
Пенсионный возраст, необходимый для установления страховой пенсии по старости в соответствующем году, установлен в Приложении к Федеральному закону "О страховых пенсиях".
В ст. 10 Федерального закона от 03 октября 2018 года N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий" закреплено, что гражданам, которые указаны в ч. 1 ст. 8, пунктах 19 - 21 ч. 1 ст. 30, п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.
Таким образом, применительно к Мирошниченко О.Я., которой 55 лет исполнилось 09.10.2019 года, страховая пенсия по старости может быть назначена на 6 месяцев ранее достижения возраста 56 года, то есть 09.04.2020 года при соблюдении рассчитанных в соответствии со ст. 35 Федерального закона "О страховых пенсиях" на 2020 год продолжительности страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента.
В 2020 году необходимая продолжительность страхового стажа составляет 11 лет, а величина ИПК 18,6.
С учетом периодов работы включенных ответчиком в страховой стаж истца и периодов работы, учтенных судом, суммарный страховой стаж Мирошниченко О.Я. на 06.04.2020 года (на дату обращения в пенсионный орган) года составил более 20 лет, величина ИПК более 18,6.
Учитывая, что на дату обращения истца в УПФР - 06.04.2020 года истец достиг возраста 56,6 лет, имел страховой стаж и ИПК превышающие величины предусмотренные законом, судебная коллегия соглашается с выводом суда о том, что требование истца о возложении обязанности на ответчика по назначению страховой пенсии с 10.04.2020 подлежит удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Феодосийского городского суда Республики Крым от 17 февраля 2021 года оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Феодосии Республики Крым (межрайонное), оставить без удовлетворения.
Председательствующий И.И. Мотина
Судьи И.А. Подлесная
Н.В. Шестакова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка