Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым от 04 августа 2020 года №33-4123/2020

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 4 августа 2020 года Дело N 33-4123/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым в составе:
председательствующего - судьи Егоровой Е.С.,
судей Авериной Е.Г., Притуленко Е.В.,
при секретаре Гамуровой М.А.,
рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Любивого Н.Н. на решение Евпаторийского городского суда Республики Крым от 30 сентября 2019 года по гражданскому делу по иску Любивого Н.Н. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Евпатории Республики Крым о признании решений об отказе в установлении пенсии незаконными, включении периодов работы в специальный страховой стаж и назначении досрочной страховой пенсии по старости.
По делу установлено:
в июле 2019 года Любивый Н.Н. обратился в суд с иском к ГУ - УПФ РФ в г. Евпатории Республики Крым с требованиями признать решение незаконным, включить периоды работы в специальный стаж и назначить пенсию.
В сентябре 2019 Любивый Н.Н. подал уточненное исковое заявление, в котором просил:
- признать решение ГУ - УПФ РФ в г. Евпатории Республики Крым N 180000025348/151243/18 от 10.05.2018 об отказе в установлении пенсии незаконным;
- признать решение ГУ - УПФ РФ в г. Евпатории Республики Крым N 180000056652/151243/18 от 04.09.2018 об отказе в установлении пенсии незаконным;
- включить периоды работы Любивого Н.Н. с 12 июня 1985 года по 31 декабря 1991 года, с 20 декабря 2002 года по 29 августа 2014 года в качестве электрогазосварщика, занятого на резке и ручной сварке в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости;
- обязать ГУ - УПФ РФ в г. Евпатории Республики Крым назначить Любивому Н.Н. трудовую пенсию досрочно, с даты обращения за ее назначением (л.д. 75 - 77).
Решением Евпаторийского городского суда Республики Крым от 30 сентября 2019 года иск Любивого Н.Н. удовлетворен частично.
Признано незаконным решение N 180000056652/151243/18 от 04 сентября 2018 года ГУ - УПФ РФ в г. Евпатория Республики Крым об отказе в установлении досрочной страховой пенсии по старости Любивому Н.Н. в части не включения периода работы с 12 июня 1985 по 31 декабря 1991 в должности электрогазосварщика в 218 Управлении начальника работ Черноморского флота.
На ГУ - УПФ РФ в г. Евпатория Республики Крым возложена обязанность включить в специальный льготный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости Любивому Н.Н., следующий период: с 12 июня 1985 по 31 декабря 1991 в должности электрогазосварщика в 218 Управлении начальника работ Черноморского флота.
На ГУ - УПФ РФ в г. Евпатория Республики Крым возложена обязанность пересчитать специальный льготный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, с учетом льготного стажа установленного судом.
В удовлетворении остальной части иска отказано.
На указанное решение суда Любивым Н.Н. подана апелляционная жалоба, в которой истец просит решение суда отменить в той части, в которой ему отказано в удовлетворении иска, постановить новое, которым включить в специальный страховой стаж следующие периоды: с 01.09.1978 по 20.07.1981 - учеба в Керченском СПТУ - 12; с 22.07.1981 по 12.10.1981 - работа в должности котельщика 3 разряда на Керченском судоремонтном заводе объединения "Югрыбсудоремонт"; с 07.08.1984 по 17.05.1985 - работа в должности газосварщика 4 разряда в ПМК - 578 треста "Южпромхиммонтаж"; с 12.06.1985 по 31.12.1995 - работа в должности электрогазосварщика в 218 Управлении начальника работ ЧФ; с 20.12.2002 по 29.08.2014 - работа в должности электрогазосварщика в <данные изъяты> управлении по эксплуатации газового хозяйства; с 01.09.2014 по 15.11.2015, с 21.11.2015 по 11.05.2017, с 13.05.2017 по 31.12.2017 - в должности электрогазосварщика в <данные изъяты> управлении по эксплуатации газового хозяйства ГУП РК "Крымгазсети" и обязать ответчика назначить досрочную страховую пенсию по старости с момента обращения - 01.03.2018.
В обоснование апелляционной жалобы указано, что трудовая деятельность истца отображена в его трудовой книжке. Часть трудового стажа ответчик засчитал в специальный страховой стаж, а часть - нет. При рассмотрении спора суд не обратил внимание на то, что некоторые другие периоды также подлежали включению в специальный страховой стаж.
Определением Евпаторийского городского суда Республики Крым от 23 декабря 2019 года Любивому Н.Н. отказано в восстановлении срока для подачи апелляционной жалобы и апелляционная жалоба возвращена Любивому Н.Н.
Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым от 20 февраля 2020 года удовлетворена частная жалоба Любивого Н.Н., определение Евпаторийского городского суда Республики Крым от 23 декабря 2019 отменено, Любивому Н.Н. восстановлен процессуальный срок для подачи апелляционной жалобы на решение Евпаторийского городского суда Республики Крым от 30 сентября 2019 года.
На апелляционную жалобу представителем ГУ - УПФ РФ в г. Евпатории Республики Крым поданы письменные возражения, в которых представитель ответчика просил апелляционную жалобу оставить без удовлетворения, решение суда первой инстанции - без изменения (л.д. 192 - 196).
В судебном заседании суда апелляционной инстанции Любивый Н.Н. и его представитель по устному заявлению Хоменко Т.А. просили решение суда первой инстанции отменить, апелляционную жалобу удовлетворить.
Представитель ответчика Богдан Н.В. просила отказать в удовлетворении апелляционной жалобы, решение суда первой инстанции оставить без изменения.
Представитель третьего лица ГУП РК "Крымгазсети" в суд апелляционной инстанции не явился, о рассмотрении апелляционной жалобы извещен.
Заслушав явившихся лиц, исследовав письменные материалы дела, проверив законность и обоснованность обжалуемого решения в пределах доводов апелляционной жалобы, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
Судом установлено, что Любивый Н.Н. является гражданином РФ, имеет постоянное зарегистрированное место проживания на территории Республики Крым с 30 января 1996 года по настоящее время (л.д. 38 - паспорт).
В трудовой книжке Любивого Н.Н. <данные изъяты> N, заполненной 20.07.1981, имеются следующие записи (л.д. 7 - 11).
Запись N 1 - с 01.09.1978 по 20.07.1981 - учеба в Керченском среднем профессиональном техническом училище N 12. В материалах пенсионного дела имеется копия диплома Любивого Н.Н., из которого установлено, что техническое училище он закончил 20.07.1981 по профессии судокорпусник- ремонтник 3 разряда (л.д. 21 - 22 пенсионного дела).
Записи N 2 и N 3 - с 22.07.1981 по 12.10.1981 - работа в Керченском судоремонтном заводе объединения "Югрыбсудоремонт" в корпусном цеху котельщиком третьего разряда. Служба в рядах СА с 29.10.1981 по 31 октября 1983.
Запись N 4: с 01.09.1983 по 17.07.1984 - учеба в ГПТУ-26 <адрес>.
Запись N 5 и N 6: с 07.08.1984 по 17.05.1985 - работа в тресте "Южпромхиммонтаж" газосварщиком 4 разряда.
Запись N 7 и 8: с 12.06.1985 по 15.07.1985 - работа электросварщиком по 4 разряду в 217 СМУ.
Запись N 9 - 01.07.1987 - 217 СМУ переименовано в 217 РСУ.
Запись N 10 - 01.12.1988 - присвоена квалификация электрогазосварщика 3 разряда 217 РСУ.
Запись N 11 - 21.02.1996 - уволен.
Записи N 12-13: с 03.04.1997 по 05.05.1997 - работа в частном предприятии "АНП" газоэлектросварщиком.
Записи N 14-15: с 06.08.1998 по 20.11.2001 - работа в ООО "Стройсервис" электросварщиком.
Записи N 16-18: с 20.12.2002 по 29.08.2014 - работа в <данные изъяты> управлении по эксплуатации газового хозяйства электрогазосварщиком 4 разряда, 04.05.2005 - присвоен 5 разряд электрогазосварщика.
Записи N 19-20: с 01.09.2014 по настоящее время - работа электрогазосварщиком 5 разряда в <данные изъяты> управлении по эксплуатации газового хозяйства ГУП РК "Крымгазсети".
01.03.2018 Любивый Н.Н. обратился с заявлением в пенсионный орган с целью назначения ему пенсии.
Из архивной справки от 17.08.2017 N 1086п, выданной архивным отделом Центрального архива ФГКУ (на Черноморском флоте) установлено, что согласно ведомостей на выплату заработной платы гражданскому персоналу 218 Управления начальника работ ЧФ Любивый Н.Н., <данные изъяты> года рождения, за период работы электрогазосварщиком с 12 июня 1985 года по 31 декабря 1991 года получал заработную плату в рублях СССР (л.д. 65).
Из архивной справки от 17.08.2017 N 1085п, выданной архивным отделом Центрального архива ФГКУ (на Черноморском флоте) установлено, что по документальным материалам архивного отдела ЦА МО РФ на Черноморском флоте установлено, что Любивый Н.Н. ДД.ММ.ГГГГ года рождения работал на 217 строительно-монтажном участке, 218 Управления Начальника работ на должности электрогазосварщика в период с 12 июня 1985 (приказ о приеме на работу N от 10.06.1985). С 26 января 1993 года переведен на 1967 ремонтно-строительный участок (приказ N от 26.01.1993). 21 февраля 1996 года приказом N от 21.02.1996 уволен по ст. 40 п. 1 КЗоТ Украины в связи с ликвидацией предприятия. Согласно данным приказов начальника 218 Управления Начальника работ, личной карточки ф. Т-2, ведомостей на выплату заработной платы, Любивый Н.Н. работал полный рабочий день, полную рабочую неделю, отпуска учебные и без сохранения заработной платы не предоставлялись. Согласно записи в исторической справке 217 строительно-монтажный участок в феврале 1996 года переподчинен Начальнику Морской инженерной службы ЧФ (МИС ЧФ); 1967 ремонтно- строительный участок в феврале 1996 года переподчинен ВМС Украины; 218 Управление Начальника работ Черноморского флота в феврале 1996 года расформировано. Основание: архивный отдел ЦА МО РФ на ЧФ: фонд 1215, опись 32712, дело 3, лист 32, опись 32703, дело 1, лист 1 (л.д. 64).
Из наряда-допуска N 276 от 24 мая 2005 на производство газоопасных работ в газовом хозяйстве <данные изъяты> управления по эксплуатации газового хозяйства "Крымгаз" установлено, что Любивый Н.Н. работал в это время сварщиком в <данные изъяты> управлении по эксплуатации газового хозяйства (л.д. 92).
Из наряда-допуска N 967 от 22 декабря 2006 на производство газоопасных работ в газовом хозяйстве <данные изъяты> управления по эксплуатации газового хозяйства "Крымгаз" установлено, что Любивый Н.Н. работал в это время сварщиком в <данные изъяты> управлении по эксплуатации газового хозяйства (л.д. 93).
В материалах дела имеется архивная справка от 05.09.2017 N 1215/03-17, выданная муниципальным бюджетным учреждением "Архив города Евпатории", в которой указано, что в период с 20.12.2002 Любивый Н.Н. работал в <данные изъяты> управлении по эксплуатации газового хозяйства публичного акционерного общества по газоснабжению и газификации "Крымгаз" электрогазосварщиком, вредные условия труда, однако в справке нет ссылки на конкретный список производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на пенсию на льготных условиях, нет ссылки на характер выполняемых работ, сведений об аккредитации рабочего места нет (л.д. 60).
Решением ГУ - УПФ РФ в г. Евпатории Республики Крым от 10.05.2018 N 180000025255/151243/18 Любивому Н.Н. отказано в установлении страховой пенсии по старости (л.д. 6).
Свой отказ пенсионный орган мотивировал тем, что льготный стаж Любивого Н.Н. по списку N 2 составил 9 лет 10 месяцев 16 дней. В льготный стаж включены периоды: с 12.06.1985 по 31.12.1991 в должности электрогазосварщика в 218 Управлении начальника работ ЧФ; с 01.09.2014 по 15.11.2015, с 21.11.2015 по 11.05.2017, с 13.05.2017 по 31.12.2017. В льготный стаж не были включены периоды работы: с 01.01.1992 по 21.02.1996, с 20.12.2002 по 29.08.2014 - в качестве электрогазосварщика из-за отсутствия документов, подтверждающих вид сварки, поскольку разделом XXXIII "Общие профессии" Списка N 2 производств, работ, профессий, должностей, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10 предусмотрены электрогазосварщики, занятые на определенных видах сварки, на резке и ручной сварке и электросварщики ручной сварки, кроме того за период с 01.01.1992 по 21.02.1996 отсутствуют данные о начислении заработной платы. Льготный стаж заявителя 9 лет 10 месяцев 16 дней. Суммарный страховой стаж составил 37 лет 8 месяцев 14 дней.
Решением ГУ - УПФ РФ в г. Евпатории Республики Крым от 04.09.2018 N 180000056652/151243/18 Любивому Н.Н. отказано в установлении страховой пенсии по старости (л.д. 53).
Свой отказ пенсионный орган мотивировал тем, что льготный стаж Любивого Н.Н. по списку N 2 составил 3 года 3 месяца 26 дней. В льготный стаж включены периоды: с 01.09.2014 по 15.11.2015, с 21.11.2015 по 11.05.2017, с 13.05.2017 по 31.12.2017. В льготный стаж не были включены периоды работы: с 12.06.1985 по 31.12.1991 в должности электрогазосварщика в 218 Управлении начальника работ ЧФ, поскольку в результате проверки установлено, что в документах отсутствуют сведения о способе выполнения сварочных работ; с 01.01.1992 по 21.02.1996, с 20.12.2002 по 29.08.2014 в качестве электрогазосварщика из-за отсутствия документов, подтверждающих сведения о виде сварки, поскольку разделом XXXIII "Общие профессии" Списка N 2 производств, работ, профессий должностей, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10 предусмотрены электрогазосварщики, занятые на определенных видах сварки, на резке и ручной сварке и электросварщики ручной сварки, кроме того за период с 01.01.1992 по 21.02.1996 отсутствуют данные о начислении заработной платы. Суммарный страховой стаж Любивого Н.Н. составил 37 лет 8 месяцев 14 дней.
Удовлетворяя частично иск Любивого Н.Н. суд первой инстанции исходил из того, что ответчиком правомерно было отказано Любивому Н.Н. в зачете в специальный стаж периода работы с 20 декабря 2002 года по 29 августа 2014 года в должности электрогазосварщика, так как данный период не подтвержден справками, уточняющими особый характер работы: вид сварки и занятость полный рабочий день. Показаниями свидетелей такие сведения подтверждаться не могут, поскольку это не предусмотрено действующим законодательством. Архивной справкой N 1743 от 24 мая 2016 года подтверждены особые условия труда Любивого Н.Н. в период с 12 июня 1985 года по 31 декабря 1991 года в должности электрогазосварщика в 218 Управлении начальника работ Черноморского флота.
Суд апелляционной инстанции пришел к выводу, что решение суда первой инстанции подлежит отмене ввиду следующего.
Статьей 2 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено: задачами гражданского судопроизводства являются правильное и своевременное рассмотрение и разрешение гражданских дел в целях защиты нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, организаций, прав и интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, других лиц, являющихся субъектами гражданских, трудовых или иных правоотношений.
В соответствии с частью 2 статьи 1 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" целью настоящего Федерального закона является защита прав граждан Российской Федерации на страховую пенсию, предоставляемую на основе обязательного пенсионного страхования с учетом социальной значимости трудовой и (или) иной общественно-полезной деятельности граждан в правовом государстве с социально ориентированной рыночной экономикой, в результате которой создается материальная основа для пенсионного обеспечения, особого значения страховой пенсии для поддержания материальной обеспеченности и удовлетворения основных жизненных потребностей пенсионеров, субсидиарной ответственности государства за пенсионное обеспечение, а также иных конституционно значимых принципов пенсионного обеспечения.
Отказывая истцу в признании права на получение досрочной страховой пенсии по старости, суд, учитывая категорию дела, не должен был ограничиваться заявленными в иске периодами работы истца.
В соответствии с ч. 1 статьи 1 Федерального закона от 21.07.2014 N 208-ФЗ "Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя" настоящий Федеральный закон устанавливает особенности реализации права на пенсионное обеспечение граждан Российской Федерации, постоянно проживавших по состоянию на 18 марта 2014 года на территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя, а также организации индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя.
Согласно части 1 статьи 2 этого же закона с 1 января 2015 года пенсионное обеспечение граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации.
В соответствии с частью 1 статьи 4 указанного закона периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой (трудовой) стаж, а также иные периоды, засчитываемые в страховой (трудовой) стаж и учитываемые при назначении пенсий гражданам, указанным в части 1 статьи 1 настоящего Федерального закона, имевшие место на территории Украины по 16 марта 2014 года включительно и на территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя в период с 17 марта по 31 декабря 2014 года включительно, а в организациях, которые до 1 марта 2015 года не привели свои учредительные документы в соответствие с законодательством Российской Федерации и не обратились с заявлением о внесении сведений о них в единый государственный реестр юридических лиц, - по 28 февраля 2015 года включительно, в крестьянских (фермерских) хозяйствах, которые до 1 июля 2015 года не привели свои учредительные документы в соответствие с законодательством Российской Федерации и не обратились с заявлением о внесении сведений о них в единый государственный реестр юридических лиц, - по 30 июня 2015 года включительно, в религиозных организациях, которые до 1 января 2016 года не привели свои учредительные документы в соответствие с законодательством Российской Федерации и не обратились с заявлением о внесении сведений о них в единый государственный реестр юридических лиц, - по 31 декабря 2015 года включительно, приравниваются к периодам работы, иной деятельности и иным периодам, включаемым (засчитываемым) в страховой (трудовой) стаж, стаж на соответствующих видах работ.
Указанный закон подлежит применению, поскольку истец постоянно проживал на территории Республики Крым по состоянию на 18 марта 2014.
Согласно части 8 статьи 13 ФЗ "О страховых пенсиях" при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.
Как указано в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 29 января 2004 года N 2-П положения ст. ст. 6, 15, 17, 18, 19 и 55 Конституции Российской Федерации по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики, в частности, в сфере пенсионного обеспечения, что является необходимым для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.
Верховный Суд РФ в пункте 14 Постановления Пленума от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" при разрешении споров, связанных с установлением и выплатой трудовой пенсии по старости гражданам ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, в интересах граждан и в целях недопущения ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, на которые они рассчитывали до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан ими общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично), стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, может исчисляться с учетом законодательства, действовавшего на период выполнения соответствующих работ и иной общественно полезной деятельности, позволявшего засчитывать такие периоды в стаж при назначении пенсий на льготных условиях.
Таким образом, в период действия в Республике Крым законодательства СССР и Украины истец вправе был рассчитывать на льготы, которые предусматривались действовавшим на тот период законодательством.
При оценке периода учебы и работы истца с 01.09.1978 по 25.08.1991 (24.08.1991 - провозглашение независимости Украины) следует применять законодательство СССР.
В соответствии с пунктом 16 Постановления Совмина СССР от 03.08.1972 N 590 "Об утверждении Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий" на льготных условиях имеют право на пенсию по старости: а) рабочие и служащие на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах - по списку производств, цехов, профессий и должностей, утверждаемому Советом Министров СССР: мужчины - по достижении 50 лет и при стаже работы не менее 20 лет; б) рабочие и служащие на других работах с тяжелыми условиями труда - по списку производств, цехов, профессий и должностей, утверждаемому Советом Министров СССР: мужчины - по достижении 55 лет и при стаже работы не менее 25 лет.
Согласно п. 108 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий в общий стаж работы, дающий право на пенсию, засчитывается всякая работа в качестве рабочего или служащего, независимо от характера и продолжительности работы и длительности перерывов.
В соответствии с подпунктом з) пункта 109 этого же Положения кроме работы в качестве рабочего или служащего в общий стаж работы засчитывается также: обучение в училищах и школах системы государственных трудовых резервов и системы профессионально-технического образования (в ремесленных, железнодорожных училищах, горнопромышленных школах и училищах, школах фабрично-заводского обучения, училищах механизации сельского хозяйства, технических училищах, профессионально-технических училищах и т.д.) и в других училищах, школах и на курсах по подготовке кадров, по повышению квалификации и по переквалификации.
При назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости и инвалидности рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда (подпункты "а" и "б" пункта 16), и пенсий по случаю потери кормильца их семьям, а также пенсий по старости работницам предприятий текстильной промышленности (подпункт "в" пункта 16) периоды, указанные в подпунктах "к" и "л", приравниваются по выбору обратившегося за назначением пенсии либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода. Период, указанный в подпункте "з", приравнивается к работе, которая следовала за окончанием этого периода.
Постановлением Совмина СССР от 22.08.1956 N 1173 утверждены списки производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах" (вместе с "Списком N 1 производств, цехов, профессий и должностей на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", "Списком N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах".
Разделом XV "Металлообработка", пунктом 3 "Котельные и судокорпусные работы, подпункт а) "рабочие" Списка N 2 предусмотрены такие должности как котельщики, котельщики - сборщики, сборщики корпусов судов и котельщики - монтажники.
На основании указанного законодательства период учебы истца в училище с 01.09.1978 по 20.07.1981 подлежит зачету в специальный страховой стаж истца, так как сразу после учебы следовала работа с тяжелыми условиями труда на должности, предусмотренной Списком N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах - котельщиком третьего разряда на судоремонтном заводе в период с 22.07.1981 по 12.10.1981, который также подлежит зачету в специальный страховой стаж истца.
В период с 07.08.1984 по 21.02.1996 Любивый Н.Н. работал газосварщиком, электросварщиком, электрогазосварщиком.
Постановлением Кабинета Министров Украины от 11 марта 1994 N 162 утверждены списки производств, работ, профессий, должностей и показателей, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту на льготных условиях. Постановление утратило силу 16 января 2003 года.
Таким образом, к периоду работы истца с 07.08.1984 по 10.03.1994 следует применять законодательство СССР, а после 11.03.1994 до 21.02.1996 - законодательство Украины.
Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10 утверждены Списки производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение.
Списком N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10, код 23200000 раздел XXXIII "ОБЩИЕ ПРОФЕССИИ" предусмотрены должности: газосварщика; электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности; электросварщики ручной сварки.
Списком N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту на льготных условиях, утвержденного Постановлением Кабинета Министров Украины от 11 марта 1994 N 162, в разделе XXXIII "Общие профессии" (код 23200000) предусматривались такие должности: код 23200000-11620 Газосварщики; код 23200000-19756 электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащие вредные вещества не ниже 3 класса опасности.
Министерством труда и социального развития Российской Федерации N 3073-17 и Пенсионным фондом Российской Федерации N 06-27/7017 составлено 02.08.2000 информационное письмо, согласно которому "Электрогазосварщик" и "Газоэлектросварщик" - это разные наименования одной профессии, поэтому рабочие, которые по трудовым документам значатся газоэлектросварщиками, могут пользоваться правом на льготное пенсионное обеспечение по Списку N 2 (раздел XXXIII) как электрогазосварщики, т.е. при документальном подтверждении их занятости в течение полного рабочего дня на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности.
Согласно письму Пенсионного фонда Российской Федерации от 19 марта 2004 года, если по информации, содержащейся в трудовой книжке, из наименования организации и структурного подразделения можно сделать вывод о производстве и выполняемой работе, а наименование профессии или должности прямо предусмотрено Списками N 1 и N 2 от 22.08.1956 N 1173 или Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10, то период работы в данной организации и должности, протекавшей до 01.01.1992, рекомендуется засчитывать в стаж на соответствующих видах работ без дополнительной проверки, в том числе постоянной занятости в течение полного рабочего дня, учитывая, что до указанной даты работа предприятий отраслей народного хозяйства носила стабильный характер.
В разделе III. Характеристика обобщенных трудовых функций Приказа Минтруда России от 28.11.2013 N 701н "Об утверждении профессионального стандарта "Сварщик" в разделе 3.1 Обобщенная трудовая функция указаны: подготовка, сборка, сварка и зачистка после сварки сварных швов элементов конструкции (изделий, узлов, деталей), возможные наименования должностей, профессий: газосварщик (2 - 3-й разряд), электрогазосварщик (2 - 3-й разряд).
Из изложенного следует, что работа в должности газоэлектросварщика, газосварщика в период до 1 января 1992 года засчитывается в специальный стаж работы без уточнения вида сварки.
Принимая во внимание, что место работы истца и трудовая функция до 01.01.1995 по 31.12.1995 не менялись, судебная коллегия считает возможным включить указанный период в страховой стаж истца.
Согласно пункту б) статьи 13 Закона Украины "О пенсионном обеспечении" N 1788-ХII от 05.11.1991 на льготных условиях имеют право на пенсию по возрасту, независимо от места последней работы: работники, занятые полный рабочий день на других работах с вредными и тяжелыми условиями труда, - по списку N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, утверждаемому Кабинетом Министров Украины, и по результатам аттестации рабочих мест: мужчины - по достижении 55 лет и при стаже работы не менее 25 лет, из них не менее 12 лет 6 месяцев на указанных работах; женщины - по достижении 50 лет и при стаже работы не менее 20 лет, из них не менее 10 лет на указанных работах.
В силу пункта 1 Порядка проведение аттестации рабочих мест по условиями труда, утв. Постановлением Кабинета Министров Украины от 01 августа 1992 года N 442 аттестация рабочих мест по условиям труда проводится на предприятиях и организациях независимо от форм собственности и хозяйствования, где технологический процесс, используемое оборудование, сырье и материалы являются потенциальными источниками вредных и опасных производственных факторов, которые могут неблагоприятно влиять на состояние здоровья работающих, а также на их потомков как теперь, так и в будущем.
Аттестация проводится аттестационной комиссией, состав и полномочия которой определяется приказом по предприятию, организации в сроки, предусмотренные коллективным договором, но не реже одного раза в 5 лет (пункт 4 Порядка).
Исходя из изложенного, рабочее место истца подлежало аттестации не позднее августа 1997 года. До указанного периода времени допустимо рассмотрение условий работы истца как льготных без документального подтверждения материалами аттестации.
Таким образом, имеются правовые основания для включения в специальный страховой стаж для назначения страховой пенсии по старости по Списку N 2 Любивому Н.Н. следующие периоды работы: с 07.08.1984 по 17.05.1985 в должности газосварщика 4 разряда в ПМК-578 треста "Южпромхиммонтаж"; с 12.06.1985 по 30.06.1987 в должности электросварщика 4 разряда в 217 СМУ 218 Управления начальника работ Черноморского флота; с 01.07.1987 по 30.11.1988 в должности электросварщика 4 разряда в 217 РСУ 218 Управления начальника работ Черноморского флота; с 01.12.1988 по 31.12.1995 в должности электрогазосварщика 3 разряда в 217 РСУ 218 Управления начальника работ Черноморского флота.
Из решения ГУ - УПФ РФ в г. Евпатории Республики Крым от 04.09.2018 N 180000056652/151243/18 установлено, что ответчиком засчитаны в специальный стаж периоды с 01.09.2014 по 15.11.2015, с 21.11.2015 по 11.05.2017, с 13.05.2017 по 31.12.2017.
Таким образом, в бесспорном порядке ответчиком в льготный стаж истца засчитано 3 года 3 месяца 26 дней.
Специальный страховой стаж истца, включенный судом, составил 14 лет 5 месяцев.
Таким образом, льготный страховой стаж истца превышает 12 лет 6 месяцев.
В соответствии с подпунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.
В 2017 году Любивый Н.Н. достиг возраста 55 лет.
На день обращения с заявлением в пенсионный орган 01.03.2018 о назначении ему досрочной пенсии по старости льготный стаж истца был не менее 12 лет 6 месяцев, страховой стаж не менее 25 лет, из чего следует, что имелись основания для назначения Любивому Н.Н. досрочной страховой пенсии по старости на основании подпункта 2 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях", поэтому решения ГУ - УПФ РФ в г. Евпатории Республики Крым от 04.09.2018 N 180000056652/151243/18 и N 180000025255/151243/18 от 10.05.2018 являются незаконными и подлежат отмене.
Период работы Любивого Н.Н. с 20 декабря 2002 года по 29 августа 2014 года в качестве электрогазосварщика, указанный им в апелляционной жалобе как подлежавший включению в специальный страховой стаж, включению в таковой не подлежит, поскольку занятость на работе с особыми условиями труда в данный период не подтверждена документально.
Согласно пункту 3 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утв. Приказом Минздравсоцразвития РФ от 31.03.2011 N 258н периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, подтверждаются:
до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1996, N 14, ст. 1401; 2001, N 44, ст. 4149; 2003, N 1, ст. 13; 2005, N 19, ст. 75; 2007, N 30, ст. 3754; 2008, N 18, ст. 1942; N 30, ст. 3616; 2009, N 30; ст. 3739; N 52, ст. 6454; 2010, N 31, ст. 4196; N 49, ст. 6409; N 50, ст. 6597) - документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами;
после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
В силу пункта 4 приведенного Порядка в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.
Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
Результаты аттестации рабочих мест по условиям труда, заключения органов государственной экспертизы условий труда могут быть наряду с другими документами использованы в качестве подтверждения занятости на работах при наличии в них данных о тех факторах (показателях), которые определяют право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 6 порядка).
В соответствии с пунктом 13 указанного Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений (индивидуального) персонифицированного учета.
За период работы истца с 20 декабря 2002 года по 29 августа 2014 года документальных подтверждений льготного характера работы не представлено.
В соответствии с ч. 1 статьи 330 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: 1) неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; 2) недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; 3) несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; 4) нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.
Судом первой инстанции допущены нарушения норм материального и процессуального права, поэтому решение суда первой инстанции подлежит отмене с принятием по делу нового решения о частичном удовлетворении иска Любивого Н.Н.
Руководствуясь статьями 328-330 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Евпаторийского городского суда Республики Крым от 30 сентября 2019 года отменить.
Принять по делу новое решение.
Иск Любивого Н.Н. удовлетворить частично.
Признать незаконными решения Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Евпатории Республики Крым N 180000025348/151243/18 от 10 мая 2018 года и N 180000056652/151243/18 от 04 сентября 2018 года об отказе Любивому Н.Н. в назначении досрочной страховой пенсии по старости.
Включить в специальный страховой стаж для назначения страховой пенсии по старости по Списку N 2 Любивому Н.Н. следующие периоды работы:
- с 22.07.1981 по 12.10.1981 в должности котельщика 3 разряда на Керченском судоремонтном заводе объединения "Югрыбсудоремонт";
- с 07.08.1984 по 17.05.1985 в должности газосварщика 4 разряда в ПМК-578 треста "Южпромхиммонтаж";
- с 12.06.1985 по 30.06.1987 в должности электросварщика 4 разряда в 217 СМУ 218 Управления начальника работ Черноморского флота;
- с 01.07.1987 по 30.11.1988 в должности электросварщика 4 разряда в 217 РСУ 218 Управления начальника работ Черноморского флота;
- с 01.12.1988 по 31.12.1995 в должности электрогазосварщика 3 разряда в 217 РСУ 218 Управления начальника работ Черноморского флота.
Включить в специальный страховой стаж для назначения страховой пенсии по старости Любивому Н.Н. период учебы в Керченском СПТУ-12 с 01.09.1978 по 20.07.1981.
Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Евпатории Республики Крым назначить Любивому Н.Н., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, досрочную страховую пенсию по старости с 01 марта 2018 года.
В удовлетворении иска в остальной части отказать.
Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции в срок, не превышающий трех месяцев со дня его вступления в законную силу.
Председательствующий судья
судьи:


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка