Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 11 мая 2021 года Дело N 33-4112/2021

11 мая 2021 года судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым в составе:

председательствующего - судьи Синани А.М., судей: Чистяковой Т.И.,

Шестаковой Н.В.,

при секретаре Кульневе А.А.,

с участием представителя истца Черкасова А.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Симферополе гражданское дело по иску Костикова Игоря Владимировича к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Керчи Республики Крым о признании незаконным решения, возложении обязанности совершить определенные действия, по апелляционной жалобе Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Керчи Республики Крым на решение Керченского городского суда Республики Крым от 15 декабря 2020 года,

установила:

в октябре 2020 года Костиков И.В. обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Керчи Республики Крым о признании незаконным решения, возложении обязанности совершить определенные действия, мотивируя свои требования тем, что 26.08.2020 он обратился в Управление с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пп. 2 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях". Решением Управления от 04.09.2020 Костикову И.В. отказано в назначении пенсии ввиду отсутствия необходимого специального стажа. В расчет страхового стажа не учтены спорные периоды по основаниям, указанным в решении. Просил: признать незаконным решение от 04.09.2020 об отказе в установлении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях"; возложить на ответчика обязанность включить в страховой стаж период работы с 01 января 1992 года по 31 января 1994 года в должности электромонтера по ремонту и обслуживанию электрооборудования 5 разряда в <данные изъяты>.

Решением Керченского городского суда Республики Крым от 15 декабря 2020 года признано незаконным решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Керчи Республики Крым об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости по Списку N 2 со снижением пенсионного возраста от 04 сентября 2020 года в части отказа включить Костикову И.В. в стаж с тяжелыми условиями труда период работы с 01 января 1992 года по 31 января 1994 года в должности электромонтера по обслуживанию электрооборудования в <данные изъяты>. Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Керчи Республики Крым обязано включить в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, период работы Костикова И.В. с 01 января 1992 года по 31 января 1994 года в должности электромонтера по обслуживанию электрооборудования в <данные изъяты>; назначить Костикову И.В. страховую пенсию по старости досрочно, в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30, частью 1 статьи 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с 27 августа 2020 года.

В обоснование апелляционной жалобы Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Керчи Республики Крым, ссылаясь на нарушения норм материального и процессуального права, просит решение суда первой инстанции отменить, в удовлетворении иска Костикову И.В. отказать. Указывает, что учесть спорный период работы истца в специальный страховой стаж нет оснований, поскольку истцом не представлены документы, подтверждающие период работы, а также условия труда.

Исследовав материалы дела, заслушав пояснения представителя истца, возражавшего против удовлетворения апелляционной жалобы, судебная коллегия пришла к выводу, что апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.

Судом установлено, что 26 августа 2020 года Костиков И.В. обратился в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Керчи Республики Крым с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости согласно пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

04 сентября 2020 года Государственным учреждением - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Керчи Республики Крым принято решение об отказе Костикову И.В. в досрочном назначении страховой пенсии по старости по Списку N 2 со снижение пенсионного возраста. Из оспариваемого решения усматривается, что в стаж с тяжелыми условиями труда не включен, в том числе, период работы с 01 января 1992 года по 31 января 1994 года в качестве электромонтера по обслуживанию электрооборудования в <данные изъяты>, так как указанный период не подтвержден документально, а именно: трудовой книжкой и документами, представленными архивным учреждением. Не подтверждена занятость на участках подготовки шихты и на горячих участках работы полный рабочий день. Справка, уточняющая особый характер работы или условия труда, необходимые для назначения льготной пенсии, N 20 от 28 февраля 2005 года, выданная <данные изъяты>", не может быть принята, поскольку в ней не прослеживается, что <данные изъяты>" является правопреемником <данные изъяты> или несет ответственность за обеспечение сохранности документов по личному составу данного предприятия и имеет право выдавать гражданам для целей пенсионного обеспечения справки и копии документов.

Основанием для принятия решения об отказе в досрочном назначении пенсии по старости по Списку N 2 со снижением пенсионного возраста послужило отсутствие у истца стажа работы с тяжелыми условиями труда по Списку N 2 - 6 лет 3 месяца. Указано, что общий страховой стаж Костикова И.В., с учетом периода учебы, службы в армии в двойном размере, сведений индивидуального (персонифицированного) учета составляет 44 года 16 дней, в том числе работа с тяжелыми условиями труда по Списку N 2 - 04 года 05 месяцев 22 дня.

Удовлетворяя исковые требования Костикова И.В., суд первой инстанции исходил из того, что согласно п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400- ФЗ, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного ст. 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (пункт 3 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях").

Особенности реализации права на пенсионное обеспечение граждан Российской Федерации, постоянно проживавших по состоянию на 18 марта 2014 года на территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя, а также организации индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя устанавливаются Федеральным законом от 21 июля 2014 года N 208-ФЗ "Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя", в силу положений статей 2, 4 которого, с 01 января 2015 года пенсионное обеспечение граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации. Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой (трудовой) стаж, а также иные периоды, засчитываемые в страховой (трудовой) стаж и учитываемые при назначении пенсий гражданам, указанным в части 1 статьи 1 настоящего Федерального закона, имевшие место на территории Украины по 16 марта 2014 года включительно и на территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя в период с 17 марта по 31 декабря 2014 года включительно, приравниваются к периодам работы, иной деятельности и иным периодам, включаемым (засчитываемым) в страховой (трудовой) стаж, стаж на соответствующих видах работ.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяются: Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение"; Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01 января 1992 года.

В соответствии со Списком N 2, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10, право на досрочное назначение страховой пенсии по старости предоставляется электромонтерам по ремонту и обслуживанию электрооборудования, постоянно занятые на участках подготовки шихты и на горячих участках работы (раздел XVIII "Стекольное производство, производство керамических, фарфоровых и фаянсовых изделий", код позиции 2190100а-19861).

Согласно разъяснениям Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 года N 5 "О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О Государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсии за выслугу лет", утвержденным Постановлением Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 года N 29, право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня (пункт 5 разъяснений).

Частью 1 статьи 66 Трудового кодекса Российской Федерации определено, что трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Согласно пункту 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 02 октября 2014 года N 1015, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца (далее - трудовая книжка).

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

В подтверждение периодов работы истцом представлена трудовая книжка серии N N от ДД.ММ.ГГГГ, справка, уточняющая особый характер работы или условий труда, необходимые для начисления льготной пенсии, N 20 от 28 февраля 2005 года, справка Керченского государственного городского архива от 07 марта 2003 года N 12, архивные справки от 04 сентября 2019 года N 3576/07-02, N 3577/07-02, N 3578/07-02 выданные Муниципальным казенным учреждением "Муниципальный архив города Керчи".

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", к допустимым доказательствам, подтверждающим особенности работы (работы в определенных условиях), определяющие ее характер и влияющие на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, не могут быть отнесены свидетельские показания. Указанные обстоятельства могут подтверждаться иными доказательствами, предусмотренными в статье 55 ГПК РФ (например, приказами, расчетной книжкой, нарядами и т.п.).

Доводы ответчика о том, что указанная архивная справка от 04 сентября 2019 года N 3578/07-02 не может быть принята к рассмотрению, поскольку суммы заработной платы указаны помесячно и состоят из сумм оплаты труда по кодам, денежная единица не указана, судом первой инстанции обоснованно признаны несостоятельными.

В силу положений статьи 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Таким образом, учитывая, что возраста, с которого возможно назначение пенсии в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", Костиков И.В. достиг ДД.ММ.ГГГГ, страховая пенсия по старости по Списку N 2 не может быть назначена ему ранее указанной даты.

С такими выводами суда первой инстанции соглашается судебная коллегия и считает, что они соответствуют обстоятельствам дела, сделаны с соблюдением норм материального и процессуального права.

Доказательств, которые нашли свое подтверждение в ходе судебного разбирательства, достаточно для включения спорных периодов работы истца в страховой и специальный стаж истца.

Доводы, изложенные в жалобе, не содержат ссылок на обстоятельства, которые не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения решения по существу, влияли на обоснованность и законность судебного акта, либо опровергали выводы суда первой инстанции. По существу апелляционная жалоба является изложением позиции ответчика при рассмотрении дела судом первой инстанции, которая была проверена судом первой инстанции, всем доводам суд дал надлежащую правовую оценку.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 327, 328, 329 ГПК Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым

определила:

решение Керченского городского суда Республики Крым от 15 декабря 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Керчи Республики Крым без удовлетворения.

Судьи:


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка