Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 20 мая 2021 года Дело N 33-4043/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым в составе:

председательствующего, судьи Шестаковой Н.В.

судей Подлесной И.А. и Притуленко Е.В.

при секретаре Никифорове О.В.

по докладу судьи Шестаковой Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Колесницкой Людмилы Викторовны на решение Бахчисарайского районного суда Республики Крым от 16 ноября 2020 года по иску Колесницкой Людмилы Викторовны к Государственному Учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Бахчисарайском районе Республики Крым о признании решения незаконным и его отмене, возложении обязанности по осуществлению определенных действий,

УСТАНОВИЛА:

В сентябре 2020 года Колесницкая Людмила Викторовна обратилась с иском к Государственному Учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Бахчисарайском районе Республики Крым о признании незаконным и отмене решения N от 03.12.2018 года об отказе в назначении страховой пенсии по старости в соответствии со ст.8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях"; возложении на ответчика обязанности по включению в страховой стаж: периода работы со 02 февраля 1980 г. по 27 марта 1980 г. в должности санитарки - уборщицы в больнице им. Н.И. Пирогова согласно справке N от 08 мая 2018 года; периода отпуска по уходу за ребенком ФИО13., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с 28 марта 1980 года по 27 сентября 1981 года; периода работы с 28 сентября 1981 г. по 30 июля 1983 г. в должности санитарки-уборщицы в больнице им. Н.И. Пирогова согласно справке N 45 от 08 мая 2018 года; периода отпуска по уходу за ребенком ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с 31 июля 1983 года по 30 января 1984 года; периода работы с 31 января 1984 года по 25 декабря 1989 в должности санитарки - уборщицы в больнице им. Н.И. Пирогова согласно справке N от 08 мая 2018 года; возложении на ответчика обязанности по назначению истцу страховой пенсию по старости с 30 августа 2018 года.

Исковые требования мотивированы тем, что ответчиком безосновательно не принята во внимание справка N от 08 мая 2018 года, выданная больницей им. Н.И. Пирогова, о стаже и размере среднемесячной

2

заработной платы Колесницкой (Мирошниченко) Л.В. в больнице им. Н.И. Пирогова (<адрес>) в должности санитарки-уборщицы со 02.02.1980 г. по 25.12.1989 г. (л.д.7).

Решением суда первой инстанции в удовлетворении иска отказано.

В апелляционной жалобе Колесницкая Л.В. просит отменить судебное решение в полном объеме, оспаривая выводы суда первой инстанции.

В частности, истица указывает на то, что ответчиком необоснованно не принята к зачету стажа вышеуказанная справка, подтверждающая факт её работы в период со 02.02.1980 г. по 25.12.1989 г.

Кроме того, ссылается на то, что неправомерно пенсионным органом не учтены в расчет стажа периоды нахождения в отпусках по уходу за ребенком с 28 марта 1980 года по 27 сентября 1981 года и с 31 июля 1983 года по 30 января 1984 года.

В заседание суда апелляционной инстанции явился истец и его представитель.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом; просил рассмотреть дело в его отсутствие, предоставив на запрос суда оригинал пенсионного дела.

Истица и её представитель поддержали доводы апелляционной жалобы и дали пояснения, аналогичные устным и письменным пояснениям в суде первой инстанции.

Заслушав истицу и её представителя, изучив материалы дела, а также материалы истребования пенсионного дела, обсудив доводы апелляционной жалобы в соответствии со ст.327.1 ГПК РФ и проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции, судебная коллегия считает, что апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит по следующим основаниям.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п.п.2,3 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 23 от 19 декабря 2003 г. "О судебном решении", решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (часть 1 статьи 1, часть 3 статьи 11 ГПК РФ).

Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требования закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55,59-61,67 ГПК РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

В соответствии со ст.328 ГПК РФ по результатам рассмотрения апелляционной жалобы суд апелляционной инстанции вправе оставить

3

решение суда первой инстанции без изменения, отменить или изменить решение суда первой инстанции полностью или в части и принять по делу новое решение.

Согласно п.п.1,3,4 ч.1 ст.330 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Принимая решение об отказе в иске, суд исходил из необоснованности и недоказанности заявленных исковых требований.

Выводы суда первой инстанции соответствуют нормам процессуального права и подлежащим применению нормам материального права.

Как установлено судом и следует из материалов дела, Колесницкая Людмила Викторовна, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является гражданином Российской Федерации, зарегистрирована на территории Республики Крым согласно данным паспорта с 20.07.2016 года.

Согласно информации <данные изъяты> истица документирована паспортом гражданина Российской Федерации на основании Федерального конституционного закона от 21.03.2014 года N 6-ФКЗ.

30.08.2018 года истица обратилась к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии по старости.

Решением органа пенсионного обеспечения N от 03.12.2018 года истице отказано в назначении страховой пенсии по старости со ссылкой на то, что у истицы отсутствует требуемая Федеральным законом от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" продолжительность страхового стажа.

Пенсионным органом отмечено, что Колесницкой Л.В. для назначения пенсии предоставлены копия паспорта, копия справки о стаже работы N от 08.05.2018 г. и копия свидетельства о рождении ребенка, ДД.ММ.ГГГГ г.р.

Как следует из пояснений Колесницкой Л.В., предоставленных в орган пенсионного обеспечения, трудовая книжка истца находится в архиве больницы имени Пирогова в г. Винница, Украина; в выдаче трудовой книжки отказано (л.д.31).

В подтверждение имеющегося стажа истицей предоставлена справка N от 08.05.2018 года, выданная Винницкой областной клинической больницей им. Н.И. Пирогова, о том, что Мирошниченко Л.В. действительно работала в больнице им. Н.И. Пирогова, расположенной <адрес>, и занимала должность санитарки-уборщицы со 02 февраля 1980 г. (приказ от 02.02.1980 N) по 25 декабря 1989 г. (приказ от 25.12.1989 N). Среднемесячная заработная плата составляла 174 руб. 17 коп. Гражданка Мирошниченко Л.В. уволена по собственному желанию (л.д.7).

4

Согласно свидетельству о браке серии N N, выданного ДД.ММ.ГГГГ Третьим отделом регистрации актов гражданского состояния <адрес> управления юстиции г. Одессы, был заключен брак между ФИО10 и Мирошниченко Л.В.; супруге присвоена фамилия "ФИО12" (л.д.8); брак расторгнут ДД.ММ.ГГГГ также в г. Одессе.

Дети истицы, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и ДД.ММ.ГГГГ года рождения, также рождены в г. Одессе.

В связи с тем, что сведения, указанные в справке N от 08 мая 2018 г., выданной Винницкой областной клинической больницей им. Н.И. Пирогова, вызвали сомнения, решением УПФР в Бахчисарайском районе Республики Крым от 10.09.2018 года N назначено проведение проверки документов (сведений), необходимых для установления (выплаты) пенсии (л.д.15).

На запросы пенсионного фонда в компетентные органы Украины об оказании содействия в осуществлении проверки справки о стаже, поступил ответ.

Так, согласно справке Винницкой областной клинической больницы им. Н.И. Пирогова от 14.01.2019 года N, полученной ответчиком в рамках межведомственного взаимодействия из Главного управления Пенсионного фонда Украины в Винницкой области, администрация больницы сообщает, что данных на гр. Колесницкую (Мирошниченко) Л.В. о стаже работы в больнице за период с 02.02.1980 г. по 25.12.1989 г., не найдено.

При таких обстоятельствах, пенсионным органом установлено полное отсутствие у истицы стажа для определения права на пенсию и отсутствие необходимой величины индивидуального пенсионного коэффициента (ИПК).

Колесницкой Л.В. рекомендовано обратиться за назначением социальной пенсии по достижении 60 лет.

Положениями ст.39 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Конституционное право на социальное обеспечение включает право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

Как указано в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 29 января 2004 года N 2-П, положения ст.ст.6,15,17,18,19 и 55 Конституции Российской Федерации по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики, в частности, в сфере пенсионного обеспечения, что является необходимым для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

5

Аналогичная правовая позиция содержится в абзаце седьмом пункта 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии".

В соответствии с Федеральным конституционным законом N 6-ФКЗ "О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя" от 21 марта 2014 г. N 6-ФКЗ Республика Крым принята в Российскую Федерацию.

Как предусмотрено ч.6 ст.11 Федерального Конституционного Закона "О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образования в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя" N 6-ФКЗ от 21 марта 2014 года, законодательство Российской Федерации об обязательном социальном страховании, включая обязательное пенсионное страхование, применяется на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя с 01 января 2015 года.

Согласно ч.1 ст.2 Федерального закона "Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя" от 21.07.2014г. N 208-ФЗ с 1 января 2015 года пенсионное обеспечение граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации.

При назначении, перерасчете и выплате пенсий и (или) иных устанавливаемых к пенсии выплат учитывается льготный статус граждан, указанных в части 1 статьи 1 настоящего Федерального закона, подтверждаемый правоустанавливающими документами, в том числе документами об установлении инвалидности, выданными на территории Украины по 16 марта 2014 года включительно либо на территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя в период с 17 марта по 31 декабря 2014 года включительно (ч.5 ст.2 ФЗ N 208-ФЗ).

Как предусмотрено ст.4 Федерального закона Российской Федерации "Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя" периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой (трудовой) стаж, а также иные периоды, засчитываемые в страховой (трудовой) стаж и учитываемые при назначении пенсий гражданам, указанным в части 1 статьи 1 настоящего Федерального закона (граждан Российской Федерации, постоянно проживавших по состоянию на 18 марта 2014 года на территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя), имевшие место на территории Украины по 16 марта 2014

6

года включительно и на территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя в период с 17 марта по 31 декабря 2014 года включительно, приравниваются к периодам работы, иной деятельности и иным периодам, включаемым (засчитываемым) в страховой (трудовой) стаж, стаж на соответствующих видах работ.

В соответствии с подпунктом "а" пункта 12 Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению, утвержденного Приказом Министра труда и социальной защиты Российской Федерации от 28 ноября 2014 г. N 958н, - для назначения страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 - 32 Федерального закона "О страховых пенсиях" в дополнение к документам, предусмотренным пунктами 6 и 7 этого перечня, необходимы документы, подтверждающие периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости (часть 1 статьи 30, часть 1 статьи 31, пункт 7 части 1 статьи 32, статья 33 Федерального закона "О страховых пенсиях").

К документам, подтверждающим периоды работы и (или) иной деятельности (страховой стаж), в том числе периоды работы граждан на территории государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 г., также относятся справки, оформленные компетентными учреждениями (органами); справки, выданные организациями, учреждениями, предприятиями, на которых осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность; архивные справки, выданные в соответствии с требованиями законодательства государства - участника Соглашения от 13 марта 1992 г.

Необходимые для установления пенсии документы должны быть в подлинниках, выданных компетентными органами или должностными лицами, или в копиях, удостоверенных в установленном законодательством Российской Федерации порядке, и содержать достоверные сведения (пункт 51 Перечня).

Согласно п.2 ст.3 Федерального закона от 28 декабря 2013 года "О страховых пенсиях" N 400-ФЗ страховой стаж определяется как учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера, суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

По ст.8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года "О страховых пенсиях" N 400-ФЗ в редакции, действовавшей на момент подачи истцом заявления о назначении досрочной страховой пенсии по старости, право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с ч.8 ст.13 Федерального закона 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" при исчислении страхового стажа в целях

7

определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу настоящего федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством.

Согласно ст.66 ТК РФ основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника является трудовая книжка установленного образца. В трудовую книжку вносятся сведения о работнике, выполняемой им работе, переводах на другую постоянную работу и об увольнении работника, а также основания прекращения трудового договора.

В соответствии с п.п.11,60 Правил подсчёта и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 года N 1015 (далее - Правила N 1015) документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. Записи в трудовой книжке, учитываемые при подсчёте страхового стажа, должны быть оформлены в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день их внесения в трудовую книжку.

При отсутствии трудовой книжки, а также, в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Согласно п.п.2.10,2.12 Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденной постановлением Госкомтруда СССР от 20.06.1974 N 162, сведения о работнике записываются на первой странице (титульном листе) трудовой книжки. Фамилия, имя и отчество (полностью, без сокращения или замены имени и отчества инициалами) и дата рождения указываются на основании паспорта или свидетельства о рождении.

Согласно п. 1 ст.22 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.