Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым от 19 мая 2020 года №33-4028/2020

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 19 мая 2020 года Дело N 33-4028/2020
19 мая 2020 года судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым в составе:
председательствующего - судьи Синани А.М.,
судей: Егоровой Е.С.,
Мотиной И.И.,
при секретаре Лыфарь Л.В.,
с участием истца Сулейманова С.А.,
представителя истца Бавбекова З.Р.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Симферополе гражданское дело по иску Сулейманова Салима Ахтемовича к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Красноперекопском районе Республики Крым о признании решения незаконным, понуждении совершить определенные действия, по апелляционной жалобе Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Красноперекопском районе Республики Крым на решение Красноперекопского районного суда Республики Крым от 19 февраля 2020 года,
установила:
в январе 2020 года Сулейманов С.А. обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Красноперекопском районе Республики Крым о признании решения незаконным, понуждении совершить определенные действия, мотивируя свои требования тем, что решением Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Красноперекопском районе Республики Крым от 22.08.2018 N 180000010842/375369/18 ему отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях в Российской Федерации" в связи с отсутствием необходимого специального стажа. Просил признать решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Красноперекопском районе Республики Крым от 22.08.2018 N 180000010842/375369/18 незаконным, обязать ответчика включить в стаж работы, который дает право на пенсию на льготных условиях по Списку N 2 периоды работы с 07.05.1980 по 27.05.1982 (срочную службу по призыву в ряды Советской Армии), периоды работы с 25.11.1982 по 01.10.1986 в должности строймастера ПМК N стройтреста N, с 02.10.1986 по 17.12.1986 в должности мастера УПТК треста N, с 18.12.1986 по 31.01.1987 в должности мастера СПМК N, с 01.02.1987 по 16.10.1989 в должности прораба СПМК N, с 10.11.1989 по 28.02.1991 в должности мастера СМР <данные изъяты>, и назначить досрочную пенсию по старости с 06.06.2018.
Решением Красноперекопского районного суда Республики Крым от 19 февраля 2020 года иск удовлетворен. Признано незаконным и отменено решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Красноперекопском районе Республики Крым от 22 августа 2018 года N 180000010842/375369/18 об отказе в назначении Сулейманову С.А. досрочной страховой пенсии в соответствии с п.п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ от 28.12.2013 "О страховых пенсиях". Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Красноперекопском районе Республики Крым обязано включить Сулейманову С.А. в стаж, который дает право на досрочное назначение пенсии по пп. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ от 28.12.2013 "О страховых пенсиях" период срочной службы в Вооруженных силах СССР с 07.05.1980 по 27.05.1982, периоды работы с 25.11.1982 по 01.10.1986 в должности строймастера ПМК N стройтреста N, с 02.10.1986 по 17.12.1986 в должности мастера УПТК треста N, с 18.12.1986 по 31.01.1987 в должности мастера СПМК N, с 01.02.1987 по 16.10.1989 в должности прораба СПМК N, с 10.11.1989 по 28.02.1991 в должности мастера СМР <данные изъяты>; назначить Сулейманову С.А. досрочную страховую пенсию в соответствии с пп. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ от 28.12.2013 "О страховых пенсиях", с 06 июня 2018 года.
В обоснование апелляционной жалобы Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Красноперекопском районе Республики Крым, ссылаясь на несоответствие выводов суда обстоятельствам дела, нарушение норм материального права, просит решение суда отменить и принять новое, которым в удовлетворении иска отказать. Указывает, что назначить досрочную пенсию по возрасту Сулейманову С.А. не представляется возможным в связи с отсутствием подтверждения характера работы. Кроме того, период срочной службы по призыву в рядах Советской Армии не подлежит включению, так как период работы, который предшествовал службе в армии и период после службы в армии не входит в льготный стаж.
Исследовав материалы дела, заслушав пояснения истца и его представителя, возражавших против апелляционной жалобы, судебная коллегия пришла к выводу, что апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.
Судом установлено, что 06.06.2018 истец обратился в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Красноперекопском районе Республики Крым с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости на основании п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ N 400 "О страховых пенсиях".
Решением Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Красноперекопском районе Республики Крым от 22.08.2018 истцу отказано в установлении пенсии. Отказ мотивирован тем, что по предоставленным документам страховой стаж истца составил 38 лет 10 месяцев 27 дней, из них на льготных условиях по Списку N 2 - 0 лет 0 месяцев 0 дней.
Ответчиком не зачтены в льготный стаж периоды работы с 25.11.1982 по 01.10.1986 в должности строймастера ПМК N стройтреста N, с 02.10.1986 по 17.12.1986 в должности мастера УПТК треста N, с 18.12.1986 по 31.01.1987 в должности мастера СПМК N, с 01.02.1987 по 16.10.1989 в должности прораба СПМК N, с 10.11.1989 по 28.02.1991 в должности мастера СМР <данные изъяты>, поскольку в предоставленных документах не подтверждается непосредственная занятость на строительстве зданий и сооружений, выполнение работ, предусмотренных квалификационными справочниками для должностей, то есть отсутствуют правоопределяющие условия для включения периодов работы в указанной профессии в стаж по Списку N 2.
Из записей трудовой книжки истца следует, что в период с 25.11.1982 по 01.10.1986 Сулейманов С.А. работал в должности строймастера ПМК N стройтреста N, с 02.10.1986 по 17.12.1986 в должности мастера УПТК треста N, с 18.12.1986 по 31.01.1987 в должности мастера СПМК N, с 01.02.1987 по 16.10.1989 в должности прораба СПМК N, с 10.11.1989 по 28.02.1991 в должности мастера СМР <данные изъяты>.
Удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции исходил из того, что согласно пп. 2 п. 1 статьи 30 Федерального закона от 18.12.2013 N 400-ФЗ, страховая пенсия по старости назначается мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали не менее 12 лет 6 месяцев на работах с тяжелыми условиями труда и имеют страховой стаж, соответственно, не менее 25 лет. В случае, если указанное лицо проработало на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеет требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия ему назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам.
Пунктом 2 указанной статьи установлено, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Согласно п. 3 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу указанного Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.
При определении права на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с вышеназванными положениями пунктов 1 и 2 части 1 статьи 30 Федерального закона N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" применяется Список N 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10 "Об утверждении, списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение", а также Список N 1 производств, цехов, профессий и должностей на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01 января 1992 года.
В соответствии с подпунктами "а" и "б" пункта 1 Постановления Правительства РФ от 18 июля 2002 года N 537, при досрочном назначении пенсии по старости работникам, занятым на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, применяется Список N 1 и N 2 производств, работ, профессий и показателей с вредными условиями труда, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10, при этом выполнявшиеся до 01 января 1992 года работы, предусмотренные Списком N 1 и N 2 производств, цехов, профессии и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173, засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком N 1 и N 2 от 26 января 1991 года N 10.
Из письма Пенсионного фонда Российской Федерации от 19 марта 2004 года следует, что если по информации, содержащейся в трудовой книжке, из наименования организации и структурного подразделения можно сделать вывод о производстве и выполняемой работе, а наименование профессии или должности прямо предусмотрено Списками N 1 и N 2, утвержденными Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 11956 года N 1173 или Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10, то период работы в данной организации и должности, протекавшей до 01 января 1992 года, рекомендовано засчитывать в стаж на соответствующих видах работ без дополнительной проверки, в том числе постоянной занятости в течение полного рабочего дня, учитывая, что до указанной даты работа предприятий отраслей народного хозяйства носила стабильный характер.
В действующей системе пенсионного обеспечения установление для лиц, работающих на работах с тяжелыми условиями труда, льготных условий приобретения права на трудовую пенсию по старости направлено, главным образом, на защиту от риска утраты профессиональной трудоспособности ранее достижения общего пенсионного возраста.
Поэтому право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости связывается не с любой работой, а лишь с такой, при выполнении которой организм работника подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером профессиональной деятельности.
Согласно п. 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 2 октября 2014 г. N 1015 документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся; неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.
Из разъяснений, данных в п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11 декабря 2012 г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", следует, что периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными). Если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами), а также по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин), не связанным с виной работника, и восстановить их невозможно, то такие периоды работы могут быть установлены на основании показаний двух или более свидетелей. При этом характер работы показаниями свидетелей не подтверждается (пункт 3 статьи 13 Федерального закона N 173-ФЗ).
Разделом XXIX "Строительство зданий и сооружений" Списка N 2, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 предусмотрены: мастера и прорабы.
Разделом XXVII "Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов" Списка N 2, утвержденного Кабинетом Министров СССР от 26.01.1991 N 10 (позиция 22900006-23419) предусмотрено право на льготное пенсионное обеспечение в отношении: мастеров строительных и монтажных работ.
Таким образом, условием отнесения работы мастера или прораба к льготному стажу является осуществление строительства зданий и сооружений.
Из записей трудовой книжки истца следует, что в период с 25.11.1982 по 01.10.1986 Сулейманов С.А. работал в должности строймастера ПМК N стройтреста N, с 02.10.1986 по 17.12.1986 в должности мастера УПТК треста N, с 18.12.1986 по 31.01.1987 в должности мастера СПМК N, с 01.02.1987 по 16.10.1989 в должности прораба СПМК N, с 10.11.1989 по 28.02.1991 в должности мастера СМР <данные изъяты>.
Указанные периоды также подтверждаются архивной справкой N от 03.10.2017, архивной справкой о заработной плате N от 03.10.2017, справкой филиала <данные изъяты>" N от 30.06.2017, справкой о деятельности <данные изъяты> от 21.06.2017, основной деятельностью которого является - Строительство зданий, дорог, мостов и других сооружений.
Свидетели ФИО10, ФИО13, ФИО11, которые работали вместе с истцом в спорные периоды, пояснили, что истец работал полный рабочий день, занимался промышленным строительством, строил сооружения.
При таких обстоятельствах, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу, что в спорные периоды истец был занят на работе с тяжелыми условиями труда, характер и условия которой соответствуют профессии "мастер", "прораб" предусмотренной соответствующим Списком.
При этом, ответчиком не предоставлено документов, свидетельствующих о занятости работника на работах, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, неполный рабочий день, переводе его на другую работу, а также одновременном выполнении работ, не дающих такого права.
Разрешая вопрос о включении в специальный стаж истца периода службы в армии, суд первой инстанции исходил из того, что согласно подп. "а" п. 3 Постановления Правительства РФ от 16 июля 2014 г. N 665, по выбору застрахованных лиц при исчислении периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 30 и 31 Закона "О страховых пенсиях", указанных в том числе в абзаце третьем подпункта "б" пункта 1 настоящего постановления - применяются соответствующие положения пунктов 97, 108, 109, 110, 112 и 113 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972 г. N 590 "Об утверждении Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий".
В силу пункта 109 названного Положения, при назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости рабочим и служащим, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, период обучения в училищах и школах системы государственных трудовых резервов и системы профессионально-технического образования (в ремесленных, железнодорожных училищах, горнопромышленных школах и училищах, школах фабрично-заводского обучения, училищах механизации сельского хозяйства, технических училищах, профессионально-технических училищах и т.д.) и в других училищах, школах и на курсах по подготовке кадров, по повышению квалификации и по переквалификации (подпункт "з"), служба в составе Вооруженных Сил СССР (подпункт "к) засчитываются в общий стаж работы.
Абзацем 3 п. 109 Положения предусмотрено, что при назначении на льготных условиях или в льготном размере пенсии по старости период службы в составе Вооруженных Сил СССР приравнивался по выбору обратившего за пенсией либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода. Период, указанный в подпункте "з" п. 109 Положения, приравнивается к работе, которая следовала за окончанием этого периода.
Согласно справке от 07.08.2018 N, Сулейманов С.А. проходил службу в Вооруженных Силах Советской Армии по призыву с 07.05.1980 по 27.05.1982.
Учитывая, что служба истца в армии предшествовала работе в должности строймастера ПМК N стройтреста N, период службы в армии по призыву также подлежит включению в стаж работы, который дает право на пенсию на льготных условиях.
С такими выводами суда первой инстанции соглашается судебная коллегия и считает, что они соответствуют обстоятельствам дела и сделаны с соблюдением норм материального и процессуального права.
Сроки назначения пенсии определены ст. 19 Закона "О трудовых пенсиях в РФ", в соответствии с которой, трудовая пенсия (часть трудовой пенсии) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии), за исключением случаев, предусмотренных пунктом 4 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии).
С учетом спорных периодов, засчитанных судом, у истца имеется стаж, предусмотренный пп. 2 п. 1 ст. 27 Закона РФ "О трудовых пенсиях в РФ", для досрочного назначения пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда.
Истец обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости 06.06.2018. На этот момент имелся достаточный стаж для назначения досрочной пенсии по старости, и истец достиг 55-летнего возраста.
В соответствии с Федеральным Законом "О страховых пенсиях", пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
При таких обстоятельствах суд первой инстанции правомерно удовлетворил исковые требования Сулейманова С.А. о признании незаконным решения ответчика об отказе в досрочном установлении страховой пенсии по старости и обязал Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Красноперекопском районе Республики Крым назначить истцу такую пенсию с 06.06.2018.
Доводы, изложенные в жалобе, не содержат ссылок на обстоятельства, которые не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения решения по существу, влияли на обоснованность и законность судебного акта, либо опровергали выводы суда первой инстанции. По существу апелляционная жалоба является изложением позиции ответчика при рассмотрении дела судом первой инстанции, которая была проверена судом первой инстанции, всем доводам ответчика суд дал надлежащую правовую оценку.
Все обстоятельства дела проверены судом с достаточной полнотой, выводы суда соответствуют собранным по делу доказательствам и требованиям закона.
Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену решения судом не допущено, оснований для отмены или изменения решения суда по доводам апелляционной жалобы не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 327, 328, 329 ГПК Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым,
определила:
решение Красноперекопского районного суда Республики Крым от 19 февраля 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Красноперекопском районе Республики Крым без удовлетворения.
Судьи:


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка