Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым от 02 июня 2020 года №33-3999/2020

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 2 июня 2020 года Дело N 33-3999/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым в составе:
Председательствующего судьи: Авериной Е.Г.
судей: Синани А.М. и Егоровой Е.С.
при секретаре: Гамуровой М.А.
заслушала в открытом судебном заседании по докладу судьи Авериной Е.Г. апелляционную жалобу Сырбу Николая Илларионовича на решение Центрального районного суда г. Симферополя Республики Крым от 20 января 2020 года по гражданскому делу по исковому заявлению Сырбу Николая Илларионовича к Министерству труда и социальной защиты Республики Крым, при участии третьего лица Департамента социальной политики Администрации г.Ялты Республики Крым о признании незаконным отказа в выдаче удовлетворения, понуждении назначить меры социальной защиты и выдать удостоверение,
УСТАНОВИЛА:
Сырбу Н.И. обратился в суд с иском к Министерству труда и социальной защиты Республики Крым, указав, что в соответствии с пунктом 1 статьи 3 Федерального Закона от 12 января 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах" является ветераном боевых действий. Частью 3 статьи 3 Закона Республики Крым от 17 декабря 2014 года N 36-ЗPK/2014 "Об особенностях установления мер социальной защиты (поддержки) отдельным категориям граждан, проживающих на территории Республики Крым" предусмотрено, что граждане из числа указанных в подпунктах 1-4 пункта 1 статьи 3 Федерального закона "О ветеранах" имеют право на льготный проезд в автобусах, троллейбусах, трамваях, следующих по маршрутам регулярных перевозок в городском сообщении в пределах Республики Крым; льготный проезд в автобусах, троллейбусах по маршрутам регулярных перевозок в пригородном сообщении в пределах Республики Крым. 02 июля 2019 года истцом в Министерство труда и социальной защиты Республики Крым направлено заявление о выдаче удостоверения о праве на меры социальной поддержки по льготной категории "Ветеран боевых действий", однако 23.07.2019 года им получен ответ из Министерства труда и социальной защиты Республики Крым, в котором ему отказано в выдаче удостоверения. Не соглашаясь с указанными действиями Сырбу Н.И. просил признать незаконным отказ Министерства труда и социальной защиты Республики Крым в выдаче удостоверения о праве на меры социальной поддержки, обязать Министерство труда и социальной защиты Республики Крым принять решение о назначении ему мер социальной поддержки и выдать удостоверение о праве на меры социальной поддержки.
Решением Центрального районного суда г. Симферополя Республики Крым от 20 января 2020 года в удовлетворении исковых требований отказано.
Не согласившись с решением суда первой инстанции, Сырбу Н.И. подана апелляционная жалоба, в которой ставиться вопрос об отмене решения суда первой инстанции и принятии по делу нового решения, об удовлетворении требований истца в полном объеме. Доводы апелляционной жалобы повторяют доводы приведенные истцом в суде первой инстанции и изложенные в исковом заявлении.
Заслушав докладчика, истца Сырбу Н.И. и его представителя ФИО6, поддержавших доводы апелляционной жалобы, представителя Министерства труда и социальной защиты Республики Крым ФИО7, возражавшую против доводов апелляционных жалоб, проверив материалы дела и обсудив доводы апелляционных жалоб, судебная коллегия не находит оснований к отмене решения суда.
Решение суда должно быть законным и обоснованным (ч.1 ст.195 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).
Решение суда является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального закона и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению.
В силу п. п. 2 и 3 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19.12.2003 года N 23 "О судебном решении" решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежали применению к данному правоотношению. Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании, а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.
Настоящее решение соответствует требованиям закона.
Из материалов дела и обстоятельств, установленных судом первой инстанции следует, что истец Сырбу Н.И. являясь ветераном боевых действий имеет право на льготы, установленные п.1 ст.16 Федерального закона "О ветеранах" (л.д.10).
Согласно паспорту гражданина Российской Федерации выданному ОВД Буденовска и Буденовского района Ставропольского края 21.06.2001 года Сырбу Н.И. зарегистрирован по месту проживания по адресу: <адрес> 06.12.1995 года. 15.05.2015 года снят с регистрационного учета с указанного места жительства. Также, в паспорте Сырбу Н.И. имеется отметка о разрешении постоянного проживания в Украине с 25 января 2012 года, и отметка о его регистрации по адресу <адрес>, с 02.02.2012 года (л.д.11,12,15).
02.07.2019 года Сырбу Н.И. обратился в Министерство труда и социальной защиты Республики Крым с заявлением о выдаче удостоверения о праве на меры социальной поддержки, предусмотренные Законом Республики Крым от 17 декабря 2014 года N 36-ЗPK/2014 "Об особенностях установления мер социальной защиты (поддержки) отдельным категориям граждан, проживающих на территории Республики Крым". К заявлению истцом приложены: копия удостоверения на право на льготы, предусмотренные ст.16 Федерального Закона "О ветеранах", копия свидетельства о праве постоянного проживания на территории Украины, справка Ялтинской местной общественной организации ветеранов боевых действий "Афганистан", копия справки о регистрации, копия послужного списка.
Министерство труда и социальной защиты Республики Крым ответом от 23.07.2019 года разъяснило Сырбу Н.И., что действие Закона Республики Крым от 17 декабря 2014 года N 36-ЗPK/2014 "Об особенностях установления мер социальной защиты (поддержки) отдельным категориям граждан, проживающих на территории Республики Крым" на него не распространяется, поскольку им не предоставлен документ, подтверждающий его право на меры социальной поддержки в соответствии с законодательством, действовавшим на территории Автономной Республики Крым и г. Севастополе до 21 февраля 2014 года.
Обращаясь в суд с исковым заявлением Сырбу Н.И., указывая на факт проживания на территории Республики Крым на 18.03.2014 года, просил обязать ответчика предоставить ему меры социальной поддержки, предусмотренные Законом Республики Крым от 17 декабря 2014 года N 36-ЗPK/2014 "Об особенностях установления мер социальной защиты (поддержки) отдельным категориям граждан, проживающих на территории Республики Крым".
Разрешая спор и отказывая в удовлетворении требований истца, суд первой инстанции, руководствуясь положениями Закона Республики Крым от 17 декабря 2014 года N 36-ЗPK/2014 "Об особенностях установления мер социальной защиты (поддержки) отдельным категориям граждан, проживающих на территории Республики Крым", установив обстоятельства того, что на 31.12.2014 года, истец не являлся получателем мер социальной поддержки на территории Автономной Республики Крым, пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения иска.
С данными выводами суда соглашается судебная коллегия исходя из следующего.
Как следует из статьи 1 Закона Республики Крым от 17 декабря 2014 года N 36-ЗPK/2014 "Об особенностях установления мер социальной защиты (поддержки) отдельным категориям граждан, проживающих на территории Республики Крым", она определяет особенности правового регулирования отношений, связанных с предоставлением мер социальной защиты (поддержки) отдельным категориям граждан, в связи с принятием в Российскую Федерацию Республики Крым и образованием в составе Российской Федерации новых субъектов, в случае если такие меры социальной защиты (поддержки) отсутствовали на день указанного события в законодательстве Российской Федерации или их величина превышала установленный в Российской Федерации уровень мер социальной защиты (поддержки).
Принципиальные правовые положения, связанные с принятием Республики Крым в состав Российской Федерации, содержатся в Федеральном конституционном законе от 21 марта 2014 года N 6-ФКЗ "О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя" (далее - Федеральный конституционный закон N 6-ФКЗ), которым осуществлено правовое регулирование вопросов, связанных с интеграцией Республики Крым и города федерального значения Севастополя в экономическую, финансовую, кредитную и правовую системы Российской Федерации. Для этих целей названный закон установил переходный период, начинающийся со дня принятия в Российскую Федерацию Республики Крым и образования в составе Российской Федерации новых субъектов и завершающийся 1 января 2015 года (статья 6).
Статьей 11 Федерального конституционного закона N 6-ФКЗ провозглашаются гарантии в сфере социальной защиты и охраны здоровья, закрепляется право граждан Украины и лиц без гражданства, постоянно проживающих на территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя на день принятия в Российскую Федерацию Республики Крым и образования в составе Российской Федерации новых субъектов, а также признанных гражданами Российской Федерации или приобретших гражданство Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации о гражданстве, на получение пенсий, пособий и предоставление иных мер социальной поддержки, а также на охрану здоровья в соответствии с законодательством Российской Федерации (часть 1).
Положениями Закона Республики Крым от 17 декабря 2014 года N 36-ЗPK/2014 "Об особенностях установления мер социальной защиты (поддержки) отдельным категориям граждан, проживающих на территории Республики Крым" предусмотрено, что меры социальной поддержки распространяются на граждан Украины и лиц без гражданства, не только постоянно проживавших на территории Автономной Республики Крым на день принятия в Российскую Федерацию Республики Крым и образования в составе Российской Федерации новых субъектов, признанных гражданами Российской Федерации в соответствии с Федеральным конституционным законом от 21 марта 2014 года N 6-ФКЗ "О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя" или приобретших гражданство Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации о гражданстве, а также граждан Российской Федерации, проживавших на указанных территориях на день принятия в Российскую Федерацию Республики Крым и образования в составе Российской Федерации новых субъектов (далее - граждане), но и то, что у указанных лиц право на меры социальной защиты (поддержки) возникло и имелось на 31 декабря 2014 года.
Однако как следует из материалов дела, меры социальной поддержки были предоставлены Сырбу Н.И. лишь с 01.01.2015 года в соответствии с Российским законодательством, до указанной даты, органами Автономной Республики Крым, меры социальной поддержки истцу не представлялись, на учете в органах пенсионного обеспечения он не состоял, пенсию в Автономной Республике Крым не получал.
Согласно копии военного билета Сырбу Н.И. (л.д.107-109) снят с воинского учета в военном комиссариате <адрес>.
Из представленного Военным Комиссариатом Республики Крым пенсионного дела ТА- 134980 следует, что пенсионное дело в Республике Крым заведено 21.07.2015 года, а пенсия на территории Республики Крым назначена с 01.06.2015 года на основании заявления Сырбу Н.И. поданному Военному комиссару Республики Крым30 июня 2015 года. В заявлении истец собственноручно указывает, что прибыл к избранному месту жительства в июне 2015 года
До указанной даты Сырбу Н.И., являясь ветераном боевых действий, уволившийся из Вооруженных сил России с 15.12.1995 года, являлся получателем пенсии в <адрес>
Пенсионное дело в Военный комиссариат Республики Крым поступило в июле 2015 года поставлено с указанной даты на учет в Военном комиссариате Республики Крым.
Таким образом, установленные судом обстоятельства того, что Сырбу Н.И. на 31.12.2014 года не являлся получателем мер социальной поддержки в Автономной Республики Крым, препятствуют применению к нему мер социальной поддержки предусмотренных Законом Республики Крым от 17 декабря 2014 года N 36-ЗPK/2014 "Об особенностях установления мер социальной защиты (поддержки) отдельным категориям граждан, проживающих на территории Республики Крым".
Принимая во внимание изложенное, суд первой инстанции обоснованно отказал в удовлетворении требований Сырбу Н.И.
В судебном заседании истец не оспаривал, что получает меры социальной поддержки, предусмотренные Федеральным Законом от 12 января 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах". Данные обстоятельства подтверждены также представителем Министерства труда и социальной защиты Республики Крым
Кроме того, согласно справке Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Ялте Республики Крым от 28.11.2019 года Сырбу Н.И. с 01.01.2005 года бессрочно, установлена ежемесячная денежная выплата в соответствии с подпунктами 1-4 пункта 1 статьи 3 Федерального Закона от 12 января 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах", в размере 2972,82 руб.
При указанных обстоятельствах, доводы апелляционной жалобы истца и доказательства его проживания на территории Республики Крым до ее вхождения в состав Российской Федерации, не являются основанием для отмены решения суда, поскольку кроме проживания в Автономной Республике Крым до 18.03.2014 года, истец должен был быть получателем мер социальной поддержки по законодательству Украины на 31.12.2014 года.
Вместе с тем, на указанную дату он являлся военным пенсионером Российской Федерации и получал пенсию и меры социальной поддержки на территории <адрес>, что истцом не оспаривалось в судебном заседании.
Судебная коллегия отмечает, что разрешая заявленные требования, суд первой инстанции правильно определил юридически значимые обстоятельства дела, применил закон, подлежащий применению, дал надлежащую правовую оценку собранным и исследованным в судебном заседании доказательствам и постановилрешение, отвечающее нормам материального права при соблюдении требований гражданского процессуального законодательства.
Каких-либо процессуальных нарушений, которые привели к принятию неправильного решения, судебной коллегией не установлено.
Таким образом, судебная коллегия считает, что обжалуемое решение, постановленное в соответствии с установленными в суде обстоятельствами и требованиями закона, подлежит оставлению без изменения, а апелляционная жалоба, которая не содержит предусмотренных ст.330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации оснований для отмены решения, - оставлению без удовлетворения.
На основании изложенного, руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым,
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Центрального районного суда г. Симферополя Республики Крым от 20 января 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Сырбу Н.И. - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка