Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым от 16 июля 2020 года №33-3993/2020

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 16 июля 2020 года Дело N 33-3993/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым в составе:
председательствующего, судьи Шестаковой Н.В.
судей Подлесной И.А. и Синани А.М.
при секретаре Лола Е.П.
по докладу судьи Шестаковой Н.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Государственного Учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Керчи Республики Крым на решение Керченского городского суда Республики Крым от 12 декабря 2019 года по гражданскому делу по иску Скляренко Павла Александровича к Государственному Учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Керчи Республики Крым, третье лицо УМВД России по городу Керчи, об установлении факта имеющего юридическое значение, о признании решения незаконным, возложении обязанности по совершению определенных действий,
УСТАНОВИЛА:
В августе 2019 года Скляренко Павел Александрович обратился с иском к Государственному Учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Керчи Республики Крым, третье лицо УМВД России по городу Керчи, об установлении факта постоянного проживания на территории Республики Крым по состоянию на 18.03.2014 года; о признании незаконным решения органа пенсионного обеспечения от 17.05.2019 г. об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости; возложении на орган пенсионного обеспечения обязанности включить в общий трудовой стаж истца период учебы в Керченском судомеханическом техникуме с 01.09.1977 г., по 01.06.1980 г., с 23.11.1980 г. по 26.06.1981 г., а также период прохождения действительной военной службы с 20.10.1981 г. по 28.10.1983 г. в двойном размере; возложении на орган пенсионного обеспечения обязанности по назначению истцу досрочной страховой пенсии по старости.
Исковые требования мотивированы тем, что отказ в назначении досрочной страховой пенсии по старости является незаконным и нарушает пенсионные права истца.
Решением суда первой инстанции иск удовлетворен. Постановлено: установить факт постоянного проживания истца на территории Республики Крым по состоянию на 18.03.2014 года; признать незаконным решение органа пенсионного обеспечения от 17.05.2019 г. об отказе в назначении истцу досрочной страховой пенсии по старости; обязать орган пенсионного обеспечения зачесть Скляренко П.А. в трудовой стаж период
2
учебы в Керченском судомеханическом техникуме с 01.09.1977 г. по 01.06.1980 г., с 23.11.1980 г., по 26.06.1981 г., а также в двойном размере период прохождения действительной военной службы с 20.10.1981 г. по 28.10.1983 г.; обязать орган пенсионного обеспечения назначить истцу страховую пенсию по старости по списку N 2 с 29.01.2019 года.
В апелляционной жалобе представитель Государственного Учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Керчи Республики Крым ставит вопрос об отмене судебного решения с принятием нового решения об отказе в иске, указывая на то, что факт постоянного проживания истца на территории Республики Крым по состоянию на 18.03.2014 года не подтвержден; общий стаж работы истца составляет 20 лет 7 месяцев 21 день; суммированный стаж работы с тяжелыми условиями труда по списку N 2 и с вредными условиями труда по писку N 1 составляет 8 лет 21 день; основания для зачета в общий стаж истца периодов учебы и в двойном размере периода службы в Армии отсутствуют.
В заседание суда апелляционной инстанции участники по делу не явились; истец и представитель ответчика просили рассмотреть дело в их отсутствие; третье лицо о времени и месте рассмотрения дела извещено надлежащим образом, о причинах неявки не сообщило.
Судебная коллегия считает возможным рассмотрение дела в отсутствие неявившихся участников по делу, что не противоречит положениям ст.167 ГПК РФ.
Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы в соответствии со ст.327.1 ГПК РФ и проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции, судебная коллегия считает, что апелляционная жалоба подлежит частичному удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п.п.2,3 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 23 от 19 декабря 2003 г. "О судебном решении", решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (часть 1 статьи 1, часть 3 статьи 11 ГПК РФ).
Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требования закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55,59-61,67 ГПК РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.
В соответствии со ст.328 ГПК РФ по результатам рассмотрения апелляционной жалобы суд апелляционной инстанции вправе оставить решение суда первой инстанции без изменения, отменить или
3
изменить решение суда первой инстанции полностью или в части и принять по делу новое решение.
Согласно п.п.1,3,4 ч.1 ст.330 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.
Разрешая спор, суд первой инстанции исходил из обоснованности заявленных исковых требований.
Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции в части возложения на ответчика обязанности по включению в общий стаж истца периодов учебы в техникуме и военной службы и назначению истцу досрочной страховой пенсии по старости, поскольку они соответствуют нормам процессуального и материального права.
Вместе с тем, являются неправильными выводы суда первой инстанции в части включения военной службы в двойном размере.
Согласно данным паспорта гражданина Украины Скляренко II.А. был зарегистрирован в г. Керчи Республики Крым с 16.03.1993 года по адресу: <адрес>.
С 02.04.2015 года по данным паспорта гражданина Российской Федерации истец зарегистрирован в <адрес> <адрес>.
29.01.2019 года истец обратился в орган пенсионного обеспечения с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости со снижением пенсионного возраста в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".
Решением органа пенсионного обеспечения от 17.05.2019 года истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием у истца достаточного страхового стажа (25 лет).
Общий стаж работы истца по подсчетам ответчика составил 20 лет 7 месяцев и 21 день, льготный стаж по списка N N1.2 - 8 лет и 21 день.
В общий стаж работы истца не включены периоды его учебы в Керченском судомеханическом техникуме с 01.09.1977 г. по 01.06.1980 г. и с 23.11.1980 г. но 26.06.1981 г., а также период его действительной военной службы с 20.01.1981 г. по 28.10.1983 г., поскольку не подтвержден факт постоянного проживания заявителя на территории Республики Крым на 18.03.2014 года.
В соответствии с ч.1 ст. 264 ГПК РФ суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций.
Поскольку перечень юридических фактов, имеющих юридическое значение, которые могут быть установлены в судебном порядке, приведенный в ч.2 ст. 264 ГПК РФ, не является исчерпывающим, суды вправе рассматривать дела об установлении и других фактов, если они порождают для заявителя юридические последствия.
4
К таким юридическим фактам относится установление факта постоянного проживания граждан Украины на территории Республики Крым на день принятия в Российскую Федерацию Республики Крым и образования в составе Российской Федерации новых субъектов для последующего решения ими вопроса подтверждении гражданства Российской Федерации и получения документов, удостоверяющих личность гражданина Российской Федерации.
В силу ст.265 ГПК РФ суд устанавливает факты, имеющие юридическое значение, только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты, или при невозможности восстановления утраченных документов.
По правилам ст.267 ГПК РФ в заявлении об установлении факта, имеющего юридическое значение, должно быть указано, для какой цели заявителю необходимо установить данный факт, а также должны быть приведены доказательства, подтверждающие невозможность получения заявителем надлежащих документов или невозможность восстановления утраченных документов.
В соответствии со ст. 20 ГК РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.
Как установлено ст.ст.1-3 Закона РФ от 25 июня 1993 года N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации", каждый гражданин РФ имеет право на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации. Ограничение права граждан Российское Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российское Федерации допускается только на основании закона.
Место пребывания это административно-территориальная единица, на территории которой лицо проживает сроком менее шести месяцев в год, место проживания - административно-территориальная единица, на территории которой лицо проживает сроком свыше шести месяцев в год.
Местом жительства является жилой дом, квартира-комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда (служебное жилое помещение, жилое помещение в общежитии, жилое помещение маневренного фонда, жилое помещение в доме системы социального обслуживания населения и другие) либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.
Как указано в решении Конституционного Суда РФ от 05.10.2000 года N 199-0 и в определении Конституционного Суда РФ от 16.102003 года N 334-0, место жительства гражданина может быть установлено судом на основе различных юридических фактов, не обязательно связанных с
5
регистрацией его компетентными органами. Факт нахождения гражданина по месту пребывания и жительства устанавливается (подтверждается) не только регистрацией.
В соответствии со ст. 3 Федерального закона N 62-ФЗ от 31.05.2002 года "О гражданстве РФ" гражданство Российской Федерации определяется как
устойчивая правовая связь лица с Российской Федерацией, выражающаяся в совокупности их взаимных прав и обязанностей.
Согласно статье 4 Федерального конституционного закона от 21.03.14 N 6-ФКЗ "О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя" со дня принятия в Российскую Федерацию Республики Крым и образования в составе Российской Федерации новых субъектов граждане Украины и лица без гражданства, постоянно проживающие на этот день на территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя, признаются гражданами Российской Федерации, за исключением лиц, которые в течение одного месяца после этого дня заявят о своем желании сохранить имеющееся у них и (или) их несовершеннолетних детей иное гражданство либо остаться лицами без гражданства.
В постановлении от 4 октября 2016 года N 18-П Конституционный Суд дал оценку конституционности части 1 статьи 4 Федерального конституционного закона "О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя".
В данном постановлении указано на то, что под постоянным проживанием гражданина Украины на территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя по состоянию на 18 марта 2014 года понимается его фактическое постоянное проживание на данной территории на указанную дату; установление данного факта постоянного проживания осуществляется на основе совокупности доказательств, лежащих в области жилищных, трудовых, межличностных и иных отношений и свидетельствующих о том, что на указанную дату лицо выбрало территорию, на которой фактически постоянно проживает, как место своих приоритетных каждодневных жизненных интересов и своими действиями установило или выразило явное стремление к установлению с ней реальной связи.
В соответствии со ст.39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.
Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации гражданин не может реализовать свое субъективное право на
6
пенсионное обеспечение без принятия уполномоченным органом решения о предоставлении ему пенсии определенного вида и размера, и в силу такого решения у органа, осуществляющего данные функции, перед гражданином, как участником (субъектом) данного вида правоотношений, возникает обязанность по своевременной и в полном объеме выплате ему пенсии; получение пенсионером причитающихся ему сумм пенсии является результатом совершения ряда последовательных действий, в том числе связанных с установлением его права на получение пенсии конкретного вида и в определенном размере, что и определяет содержание обязанностей органа, осуществляющего пенсионное обеспечение; выплате денежных средств, предоставляемых гражданину в рамках правоотношений по пенсионному обеспечению, предшествует принятие органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующих решений (актов) о назначении и выплате ему пенсии конкретного вида, исчисленной в порядке и размерах, установленных законодательством (Определение от 19 мая 2009 года N 541-0-0 и др.).
В соответствии с Федеральным конституционным законом N 6-ФКЗ "О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя" от 21 марта 2014 г. N 6-ФКЗ Республика Крым принята в Российскую Федерацию.
Согласно ч.6 ст.11 Федерального конституционного N 6- ФКЗ от 21 марта 2014 года законодательство Российской Федерации об обязательном социальном страховании, включая обязательное пенсионное страхование и обязательное медицинское страхование, применяется на территории Республики Крым и города федерального значения Севастополя с 01 января 2015 года.
В соответствии со ст.2 Федерального закона "Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя" N 208-ФЗ, с 1 января 2015 года пенсионное обеспечение граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации. При обращении граждан, указанных в части 1 статьи 1 настоящего Федерального Закона, за назначением пенсии и (или) иных устанавливаемых к пенсии выплат такие пенсии и (или) выплаты назначаются с 1 января 2015 года, но не ранее чем со дня возникновения права на пенсию и (или) выплату. При этом заявление о назначении пенсии и (или) выплаты может быть подано в период с 1 января по 31 декабря 2015 года включительно.
Согласно ст.4 Федерального закона Российской Федерации N 208-ФЗ периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой (трудовой) стаж, а также иные периоды, засчитываемые в страховой (трудовой) стаж и учитываемые при назначении пенсий гражданам, указанным в части 1
7
статьи 1 настоящего Федерального закона (граждан Российской Федерации, постоянно проживавших по состоянию на 18 марта 2014 года на территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя), имевшие место на территории Украины по 16 марта 2014 года включительно и на территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя в период с 17 марта по 31 декабря 2014 года включительно, приравниваются к периодам работы, иной деятельности и иным периодам, включаемым (засчитываемым) в страховой (трудовой) стаж, стаж на соответствующих видах работ.
Как предусмотрено пп.2 ч.1 ст.30 Федерального закона "О страховых пенсиях" N 400-ФЗ от 28.12.2013 года, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, в частности, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая
пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.
В соответствии с подп. "б" п. 1 Постановления Правительства РФ от 1 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периоде работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона " страховых пенсиях" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лица: работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяются:
Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10 '"Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение";
Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173
8
"Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 года.
Анализируя материалы дела, судебная коллегия приходит к выводу о невозможности установления юридического факта постоянного проживания истца на территории Республики Крым и незаконности судебного решения в указанной части по следующим основаниям.
По информации УМВД Российской Федерации по городу Керчи Скляренко Павел Александрович, ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженец <адрес> края, зарегистрирован по адресу: <адрес> 02.004.2015 года по настоящее время. Согласно учетам АС "Российский паспорт" гр. Скляренко П.А. документирован паспортом гражданина РФ серии N N выд.ДД.ММ.ГГГГ МВД по <адрес>, код подразделения N взамен утраченного паспорта серии N выд.ДД.ММ.ГГГГ. ОУФМС России по <адрес> в <адрес>.
Истец, будучи с 1993 года зарегистрированным на территории Республики Крым по паспорту гражданина Украины, после вхождения Республики Крым в Российскую Федерацию не воспользовался своим правом на получение гражданства Российской Федерации в соответствии с ст. 4 Федерального конституционного закона от 21.03.14 N 6-ФКЗ и получил паспорт гражданина Российской Федерации 15.07.2014 года в связи с проживанием в Ростовской области.
Последующее получение истцом в Крыму паспорта гражданина Российской Федерации связано с утратой предыдущего паспорта, выданного в Ростовской области.
При таких обстоятельствах регистрация и проживание истца в Крыму с 1993 года согласно данным паспорта гражданина Украины и с 2015 года согласно данным паспорта гражданина Российской Федерации не порождает для истца правовых последствий, связанных с постоянным проживанием в Республике Крым и установлением соответствующего статуса.
В части включения в общий стаж истца периодов его обучения в техникуме в 1977-1981г.г. (период СССР) судебная коллегия считает выводы суда обоснованными.
В соответствии с ч.8 ст.13 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных
9
указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.
Согласно пп. "з" и "к" п.109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного постановлением Совмина СССР от 03.08.1972 года N 590, и действовавшего в период действия Закона СССР от 14.07.1956 года "О государственных пенсиях", в общий стаж работы засчитывались, в частности, периоды обучения в училищах и школах системы государственных трудовых резервов и системы профессионально-технического образования и в других училищах, школах и на курсах по подготовке кадров, повышению квалификации и по переквалификации, а также служба в составе Вооруженных Сил СССР.
Как определено в пп. "л" указанного Положения, при назначении пенсий по старости периоды, указанные в подпункте "и" (в том числе, учеба в техникуме), засчитываются в стаж при условии, если этим периодам предшествовала работа в качестве рабочего или служащего, либо служба в составе Вооруженных Сил СССР, или иная служба, указанная в подпункте "к".
При назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости и инвалидности рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда, периоды, указанные в пп. "к", приравниваются по выбору обратившегося за назначением пенсии либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода. Период, указанный в подпункте "з", приравнивается к работе, которая следовала за окончанием этого периода.
Исходя из анализа п.109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного постановлением Совмина СССР от 03.08.1972 года N 590, период обучения истца в техникуме с 1977 года по 1981 год подлежит зачету в общий стаж.
В части включения в общий стаж в двойном размере периода службы в Армии с 20.10.1981 года по 28.10.1983 года суд первой инстанции не принял во внимание особенности правового регулирования спорных правоотношений в данной части.
Первоначально в п.109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного постановлением Совмина СССР от 03.08.1972 года N 590, предусматривалось, что служба в составе Вооруженных Сил СССР засчитывается как в общий стаж работы, так и в льготный стаж при определенных условиях.
В силу ст.ст.90,94 Закона РФ N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации" служба в составе Вооруженных Сил СССР по призыву подлежала включению в трудовой стаж в двойном размере.
Согласно Указанию Министерства социальной защиты населения Российской Федерации от 30 марта 1995 года N 1-4-У "О некоторых вопросах, связанных с применением пункта 1 статьи 1 Федерального Закона
10
"О внесении изменений и дополнений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Закона Российской Федерации "О статусе военнослужащих" предложено военную службу по призыву засчитывать в общий трудовой стаж в двойном размере независимо от времени ее прохождения, в том числе и за период, когда она именовалась действительной срочной военной службой.
В соответствии с ч.4 ст.30 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" в целях определения расчетного размера трудовой пенсии застрахованных лиц в соответствии с настоящим пунктом под общим трудовым стажем понимается суммарная продолжительность трудовой и иной общественно полезной деятельности до 1 января 2002 года, в которую включаются, в частности служба в Вооруженных Силах Российской Федерации и иных созданных в соответствии с законодательством Российской Федерации воинских формированиях, Объединенных Вооруженных Силах Содружества Независимых Государств, Вооруженных Силах бывшего СССР, органах внутренних дел Российской Федерации, органах внешней разведки, органах федеральной службы безопасности, федеральных органах исполнительной власти и федеральных государственных органах, в которых предусмотрена военная служба, бывших органах государственной безопасности Российской Федерации, а также в органах государственной безопасности и органах внутренних дел бывшего СССР (в том числе в периоды, когда эти органы именовались по-другому).
Исчисление продолжительности периодов трудовой и иной общественно полезной деятельности до 1 января 2002 года, включаемых в общий трудовой стаж в соответствии с настоящим пунктом, производится в календарном порядке по их фактической продолжительности, за исключением, в частности, периодов военной службы по призыву, которые включаются в общий трудовой стаж в двойном размере.
Указания Министерства социальной защиты населения Российской Федерации от 30 марта 1995 года N 1-4-Уутратили силу в связи с изданием постановления Минтруда РФ от 04.04.2003 года N 16.
Как указано в Постановлении Минтруда РФ от 17.10.2003 N 70 "Об утверждении разъяснения "О некоторых вопросах установления трудовых пенсий в соответствии со статьями 27, 28, 30 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (вместе с Разъяснением Минтруда РФ от 17.10.2003 N 4) (Зарегистрировано в Минюсте РФ 27.11.2003 N 5284), - при исчислении продолжительности страхового стажа (абзац 3 статьи 2 Закона от 17 декабря 2001 г.) и (или) стажа на соответствующих видах работ в целях определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочно назначаемую (статьи 27, 28 Закона от 17 декабря 2001 г.), в указанный стаж включаются все периоды работы и иной общественно полезной деятельности, которые засчитывались соответственно в общий трудовой стаж и в специальный трудовой стаж при назначении пенсии по законодательству,
11
действовавшему в период выполнения данной работы (деятельности), с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа).
Изложенный порядок подсчета стажа применяется в том случае, если с учетом такого порядка гражданин (независимо от его возраста) до дня отмены соответствующего закона или иного нормативного правового акта полностью выработал необходимый общий трудовой стаж и (или) специальный трудовой стаж, дававшие право на пенсию по старости или за выслугу лет. В тех случаях, когда на день отмены закона или соответствующего нормативного правого акта гражданин не выработал необходимой продолжительности общего трудового стажа и (или) специального трудового стажа, дававших право на пенсию по старости или за выслугу лет, исчисление страхового стажа и стажа на соответствующих видах работ производится в соответствии с законодательством, действующим на день установления трудовой пенсии по старости, в том числе досрочно назначаемой.
Как установлено ст.ст.11,12 ФЗ от 28.12.2013 года N 400-ФЗ, в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.
В страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьей 11 настоящего Федерального закона, засчитывается период прохождения военной службы, а также другой приравненной к ней службы, предусмотренной Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей".
Периоды, предусмотренные частью 1 настоящей статьи, засчитываются в страховой стаж в том случае, если им предшествовали и (или) за ними следовали периоды работы и (или) иной деятельности (независимо от их продолжительности), указанные в статье 11 настоящего Федерального закона.
В силу ч.ч.1,8 ст.13 ФЗ N 400-ФЗ исчисление страхового стажа производится в календарном порядке. При исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в
12
период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.
Судебная коллегия обращает внимание на то, что п.1 разъяснения "О некоторых вопросах установления трудовых пенсий в соответствии со статьями 27, 28, 30 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденного постановлением Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 17 октября 2003 г. N 70, - определено, что порядок подсчета стажа, при котором при исчислении продолжительности страхового стажа и (или) стажа на соответствующих видах работ в целях определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочно назначаемую, в указанный стаж включаются все периоды, которые засчитывались соответственно в общий трудовой стаж и в специальный трудовой стаж при назначении пенсии по законодательству, действовавшему в период выполнения данной работы (деятельности), - подлежит применению в том случае, если с учетом такого порядка гражданин (независимо от его возраста) до дня отмены соответствующего закона или иного нормативного правового акта полностью выработал необходимый общий трудовой стаж и (или) специальный трудовой стаж, дававшие право на пенсию по старости или за выслугу лет. Однако в случаях, когда на день отмены закона или соответствующего нормативного правового акта гражданин не выработал необходимой продолжительности общего трудового стажа и (или) специального трудового стажа, дававших право на пенсию по старости или за выслугу лет, исчисление страхового стажа и стажа на соответствующих видах работ производится в соответствии с законодательством, действующим на день установления трудовой пенсии по старости, в том числе досрочно назначаемой.
Учитывая, что на день отмены Закона Российской Федерации от 20 ноября 1990 г. N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации" (1 января 2002 г.) истец не выработал полностью необходимый специальный стаж по Спискам N N1,2, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173, а также постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10, - исчисление стажа должно производиться в соответствии с законодательством, действующим на день установления страховой пенсии по старости.
В настоящее время назначение и выплата пенсий осуществляется на основании Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", в котором положений о льготном исчислении периодов службы в Вооруженных Силах СССР не содержится, в связи с чем спорный период службы подлежат исчислению в календарном порядке.
Соответственно, являются необоснованными исковые требования в части включения в трудовой стаж истца периода действительной военной
13
службы в двойном размере; данный период подлежит включению в страховой стаж в календарном исчислении.
Согласно данным о стаже период работы истца после Армии с 20.12.1983 года по 31.03.1986 года учтен в стаж на обычных условиях, исковые требования о включении данного периода в льготный стаж не заявлялись, в связи с чем период службы не может быть зачтен в льготный стаж.
Для назначения пенсии истцом представлены справки, уточняющие особый характер работы или условия труда, необходимые для назначения досрочной трудовой пенсии по старости и подтверждающие постоянную занятость в особых условиях труда от 20.12.2018 N N,а также справки о заработной плате, выданные ОАО "Судостроительный завод "Залив".
Определяя право истца на назначение досрочной страховой пенсии по старости, судебная коллегия считает, что с учетом общего стажа, зачтенного органом пенсионного обеспечения (20 лет 7 месяцев 21 день), двух периодов учебы (3 года 4 месяца 4 дня) и периода военной службы (2 года 8 дней) страховой стаж истца составляет 26 лет 3 дня.
Учитывая то, что суммарный стаж истца на работах с тяжелыми и вредными условиями труда по подсчету ответчика составляет 8 лет 21 день, с применением положений п.2 ч.1 ст.30 ФЗ N 400-ФЗ об уменьшении пенсионного возраста, предусмотренного ст.8 данного Закона, судебная коллегия приходит к выводу о том, что право на назначение досрочной страховой пенсии по старости возникло у истца по достижении 57 лет, с 12.12.2018 года.
Поскольку истец обратился с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости 29.01.2019 года, досрочная страховая пенсия по старости подлежит назначению с даты обращения с указанным заявлением.
На основании изложенного судебная коллегия соглашается с доводами апеллянта в части необоснованного учета военной службы в двойном размере и установления юридического факта.
В остальной части доводы апелляционной жалобы несостоятельны.
С учетом указанных обстоятельств судебное решение подлежит отмене в части установления юридического факта и возложения на орган пенсионного обеспечения обязанности по включению в общий стаж Скляренко Павла Александровича периода прохождения действительной военной службы с 20.10.1981 года по 28.10.1983 года в двойном размере.
В части включения в общий стаж периодов учебы в техникуме и военной службы в календарном порядке и назначения досрочной страховой пенсии решение суда первой инстанции подлежит оставлению без изменения.
Руководствуясь ст.ст.328,329 ГПК РПФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Керченского городского суда Республики Крым от 12 декабря 2019 года отменить в части установления юридического факта, возложения на Государственное Учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Керчи Республики Крым обязанности по включению в общий стаж Скляренко Павла Александровича периода прохождения действительной военной службы с 20.10.1981 года по 28.10.1983 года в двойном размере и назначению досрочной страховой пенсии по старости.
Отказать в удовлетворении иска Скляренко Павла Александровича в части установления юридического факта, возложения на Государственное Учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Керчи Республики Крым обязанности по включению в общий стаж Скляренко Павла Александровича периода прохождения действительной военной службы с 20.10.1981 года по 28.10.1983 года в двойном размере и назначению досрочной страховой пенсии по старости.
В остальной части решение Керченского городского суда Республики Крым от 12 декабря 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Государственного Учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Керчи Республики Крым без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи:


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка