Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 20 апреля 2021 года Дело N 33-3991/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым в составе:

Председательствующего судьи: Авериной Е.Г.

судей: Синани А.М. и Чистяковой Т.И.

при секретаре: Кульневе А.А.

заслушала в открытом судебном заседании по докладу судьи Авериной Е.Г. апелляционную жалобу Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Ялте Республики Крым на решение Ялтинского городского суда Республики Крым от 28 января 2021 года по гражданскому делу по исковому заявлению Иванова Евгения Васильевича к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Ялте Республики Крым о признании незаконным решения включении периодов работы в трудовой стаж, назначении пенсии,

УСТАНОВИЛА:

Истец Иванов Е.В. обратился в суд с требованиями к ответчику о признании решения об отказе в назначении пенсии досрочно незаконным, и просил включить в специальный страховой стаж период с 14.05.1983 по 13.06.1985 - служба в Советской Армии, периоды работы в должности газоэлектросварщика с 24.06.1985 по 17.03.1987, с 12.10.1987 по 16.12.1991 в ВПЛ "Артек" им. В.И. Ленина, с 27.09.1994 по 12.12.2005 в МДЦ "Артек", с 01.01.2015 по 13.08.2019 в КП "РЭО Гурзуф"; назначить страховую пенсию по старости с 05.04.2019 в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Закона N 400-ФЗ указав, что 14.08.2019 обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии. Однако в назначении пенсии ему отказано в связи с отсутствием требуемого стажа на соответствующих видах работ, ответчиком исключены спорные периоды работы как из страхового стажа так и из специального.

Решением Ялтинского городского суда Республики Крым от 28 января 2021 года исковое заявление удовлетворены частично. Суд, отменил решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Ялта Республики Крым N 3б от 18.02.2020 об отказе в назначении Иванову Евгению Васильевичу досрочной страховой пенсии по старости, возложив на ответчика обязанность включить в специальный страховой стаж для назначения досрочной пенсии его периоды работы с 24.06.1985 по 17.03.1987, с 12.10.1987 по 16.12.1991, с 01.01.2015 по 13.08.2019, а также период службы с 14.05.1983 по 13.06.1985. Кроме того, возложил на ответчика обязанность назначить Иванову Е.В досрочную страховую пенсию в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Закона N 400-ФЗ, с 14.08.2019 года. В удовлетворении остальной части исковых требований отказано.

Не согласившись с таким решением суда, Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Ялте Республики Крым подало апелляционную жалобу, в которой просит его отменить и принять новое решение, в удовлетворении искового заявления отказать.

На заседание судебной коллегии истец Иванов Е.В., представитель ответчика Государственного учреждения - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в г. Ялте Республики Крым не явились, извещены надлежащим образом, от представителя ответчика поступило ходатайство о рассмотрении дела в их отсутствие.

Поскольку силу ч.1 ст.169 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации отложение разбирательства дела допускается в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, а также в случае, если суд признает невозможным рассмотрение дела в этом судебном заседании вследствие неявки кого-либо из участников процесса, и отложение рассмотрения дела является, правом суда, но не его обязанностью, судебная коллегия, с учетом признания явки сторон в судебное заседание не обязательной, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Заслушав докладчика, изучив материалы дела, материалы пенсионного дела, доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда первой инстанции.

Из материалов дела и обстоятельств, установленных судом первой инстанции следует, что 14.08.2019 года достигнув возраста 55 лет, истец обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по п.2 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Решением Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Ялте Республики Крым N 30 от 18.02.2020 в назначении пенсии Иванову Е.В. отказано, в связи с отсутствием требуемого стажа на соответствующих видах работ. В специальный стаж работы, ответчиком не зачтены работы Иванова Е.В. в должности газоэлектросварщика во всесоюзном пионерском лагере "Артек" им.Ленина: с 24.06.1985 по 17.03.1987, с 12.10.1987 по 16.12.1991, в должности зазоэлектросварщика в малом арендном предприятии РСУ "Артек"; с 27.09.1994 по 12.12.2005 в должности газоэлектросварщика МДЦ "Артек", с 13.12.2005 по 13.08.2019 в должности газоэлектросварщика в КП "РЭО Гурзуф", так как должность газоэлектросварщика не предусмотрена Списком N 2 от 1991 года, а иные документы, подтверждающие работу с тяжелыми условиями труда, заявителем не предоставлены.

Разрешая спор, суд первой инстанции, руководствуясь положениями Федерального закона Российской Федерации от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", установив факт работы истца с тяжелыми условиями труда в период с 24.06.1985 по 17.03.1987, с 12.10.1987 по 16.12.1991, с 01.01.2015 по 13.08.2019 пришел к выводу о наличии правовых оснований, для удовлетворения исковых требований в указанной части. При этом судом первой инстанции, также включены в специальный стаж Иванова Е.В. период службы в Вооруженных силах СССР.

Проверяя законность решения суда по доводам апелляционной жалобы ответчика, суд апелляционной инстанции находит выводы суда в части включения в подсчет льготного стажа периодов работы истца правильными и постановленными в соответствии с нормами материального и процессуального права. В соответствии со ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности и в иных случаях, установленных законом, государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Страховая пенсия по старости назначается в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях в Российской Федерации".

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях в Российской Федерации" досрочная страховая пенсия по старости назначается мужчинам по достижении 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного ст. 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам (в 57 лет - 7 лет 6 мес.).

В ст. 12 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях в Российской Федерации" приведен перечень иных периодов, засчитываемых в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены ст. 11 данного закона.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ).

Частью 3 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ предусмотрено, что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч. 4 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ).

В соответствии с ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 названного федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

В соответствии с подпунктом "б" п. 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 18 июля 2002 года N 537 "О списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10.

При этом время выполнявшихся до 01 января 1992 года работ, предусмотренных Списком N 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173 (с последующими дополнениями), засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком, указанным в абзаце 1 настоящего подпункта.

В соответствии со Списком N 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденных Постановлением Совета Министров от 22 августа 1956 г. N 1173, в разделе XXXII "Общие профессии" предусмотрены "газосварщики и их подручные", а также "электросварщики и их подручные".

Правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по Списку N 2 раздела XXXIII "Общие профессии", утвержденному Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. N 10, пользуются: газосварщики (позиция 23200000-11620); электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не менее 3 класса опасности (позиция 23200000-19756); электросварщики на автоматических и полуавтоматических машинах, занятые сваркой в среде углекислого газа, на работах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности, а также на полуавтоматических машинах (позиция 23200000-19905); электросварщики ручной сварки (позиция 23200000-19906).

Постановлением Министерства труда и социального развития РФ и Пенсионного фонда РФ от 27.02.2002 года N 16/19па утвержден Перечень документов, необходимых для установления трудовой пенсии и пенсии по государственному пенсионному обеспечению в соответствии с Федеральными законами "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", в п.5 которого предусмотрено, что к заявлению гражданина, обратившегося за назначением трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона от 17.12.2001 года N 173-ФЗ, должны быть приложены документы, подтверждающие стаж на соответствующих видах работ.

В соответствии с п. 3 раздела I Порядка периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, подтверждаются до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" - документами, выдаваемыми работодателями.

В соответствии с п. 4 раздела II указанного Порядка в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение и пенсии по старости.

Согласно диплому о специальном образовании Иванов Е.В ДД.ММ.ГГГГ поступил, а 03.07.1982 года окончил Пошарское ССПТУ-12 в с.Пошары Марийской АССР по специальности тракторист - машинист третьего класса с квалификацией "слесаря".

Согласно трудовой книжки серии БТ- N, оформленной на Иванова Евгения Васильевича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения по профессии - газоэлектросварщик, после прохождения службы в рядах Советской Армии с 14.05.1983 года по 13.06.1985 года, принят на работу с 24.06.1985 газоэлектросварщиком четвертого разряда во Всесоюзный пионерский лагерь "Артек" им В.И. Ленина и проработал по 17.03.1987, с 12.10.1987 года по 22.09.1994 года, также работал в должности газоэлектросварщика 4 разряда во Всесоюзном пионерском лагере "Артек" им. В.И. Ленина, который 16.12.1991 года реорганизован в Малое арендное предприятие РСУ "Артек"; с 27.09.1994 по 12.12.2005 работал газоэлектросварщиком 4 разряда в МДЦ "Артек"; с 13.12.2005 года принят газоэлектросварщиком пятого разряда в КП "РЭО Гурзуф", которое с 01.01.2015 переименовано в МУП РЭО "Гурзуф", которое в 2016 году реорганизовано путем присоединения в МУП "Мартьян", где работает по настоящее время (л.д. 17-19).

Согласно военному билету Иванова Е.В, в период с 14.05.1983 по 13.06.1985гг., последний проходил военную службу в Советской Армии (л.д. 16).

Согласно представленным в материалы дела справкам, уточняющим особый характер работы N 155, N 156, N 157 от 26.11.2018, выданным ГУП РК МДЦ "Артек", Иванов Е.В. в периоды с 24.06.1985 по 17.03.1987, с 12.10.1987 по 16.12.1991, с 27.09.1994 по 12.12.2005 работал в качестве газолектросварщика, занятого на резке и ручной сварке (л.д. 20-22).

Принимая во внимание представленные доказательства, а также принимая во внимание, акт документальной проверки, сведений в указанных справках, проведенной у работодателя, выдавшего их, от 16.12.2019 года N 47, суд первой инстанции, пришел к выводу о наличии правовых оснований для частичного удовлетворения иска, с чем соглашается судебная коллегия, признавая доводы апелляционной жалобы ответчика, противоречащими нормам процессуального права, поскольку судом добыто достаточное количество доказательств, опровергающих данные довода.

Сведения, указанные в трудовой книжке истца и в иных представленных им доказательствах, являются достаточным документальным подтверждением его постоянной занятости на работах с тяжелыми условиями труда, в связи с чем, районный суд пришел к обоснованному выводу о включении в специальный стаж истца оспариваемых периодов работы.

Вопреки требованиям статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, ответчиком не представлено доказательств, в обосновании доводов апелляционной жалобы, в указанной части, в связи с чем, сомневаться в выводах суда первой инстанции оснований не имеется.

При этом, разрешая требования истца о включении в специальный стаж службу по призыву, суд первой инстанции учел позицию Конституционного Суда Российской Федерации, отраженную в Постановлении от 29 января 2004 года N 2-П со ссылкой на Постановление от 24 мая 2001 года N 8-П и Определение от 5 ноября 2002 года N 320-О, и положения пункта 109 действовавшего в спорный период Положения о порядке назначения и выплаты пенсий, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 3 августа 1972 года N 590, зачел период военной службы по призыву в Советской Армии в специальный стаж, и правильно обязал ответчика засчитать указанный период в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии.

Между тем, в соответствии с абзацем вторым части 2 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции вправе в интересах законности проверить обжалуемое судебное постановление в полном объеме, выйдя за пределы требований, изложенных в апелляционных жалобе, представлении, и не связывая себя доводами жалобы, представления.

При, рассмотрении дела в суде апелляционной инстанции законодательство устанавливает, что судам апелляционной инстанции необходимо исходить из того, что под интересами законности с учетом положений статьи 2 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации следует понимать необходимость проверки правильности применения судом первой инстанции норм материального и процессуального права в целях защиты нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов участников гражданских, трудовых (служебных) и иных правоотношений, а также в целях защиты семьи, материнства, отцовства, детства; социальной защиты; обеспечения права на жилище; охраны здоровья; обеспечения права на благоприятную окружающую среду; защиты права на образование и других прав и свобод человека и гражданина; в целях защиты прав и законных интересов неопределенного круга лиц и публичных интересов и в иных случаях необходимости охранения правопорядка.

Обеспечение правильного применения по рассматриваемому апелляционной инстанцией делу норм права является публично-правовой обязанностью суда.

Учитывая указанные нормы права, судебная коллегия считает необходимым, выйдя за пределы доводов апелляционной жалобы, проверить решение суда в полном объеме, исходя из законных интересов участников правоотношений, а также в целях социальной защиты истца, и единообразия судебной практики.

Судебная коллегия не может согласиться с выводом суда об отказе в удовлетворении требований Иванова Е.В. о включении в его специальный стаж периода работы с 27.09.1994года по 12.12.2005 год, в качестве газолектросварщика 4 разряда в МДЦ "Артек", поскольку, указанный период также нашел свое подтверждение в ходе рассмотрения дела в суде первой инстанции.

Отказывая в указанной части в удовлетворении требований Иванова Е.В. относительно данного периода, суд сослался на Акт документальной проверки, проведенной Государственным учреждением - Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Ялте Республики Крым в ФГБОУ "Международный детский центр "Артек" с целью подтверждения льготного периода работы для досрочного назначения пенсии N 47 от 16.12.2019 года(л.д.37-38).

Согласно указанному Акту, ведущим специалистом экспертом отдела оценки пенсионных прав застрахованных лиц Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Ялте Республики Крым Матохиной О.Ю., в присутствии начальника отдела кадров Кайро Т.П., проведена документальная проверка факта льготной работы Иванова Евгения Васильевича, 28.07.1964 г.р., работавшего в должности газоэлектросварщика, занятого на резке и ручной сварке, дающей право на досрочное назначение пенсии, с целью подтверждения сведений содержащихся в справках от 26.11.2018 года за периоды работы с 24.06.1985 года по 17.03.1987 года, с 12.10.1987 года по 16.12.1991 года, с 27.09.1994 года по 12.12.2005 года. Проверка проведена по юридическому адресу работодателя: <адрес>, ФГБОУ "Международный детский центр "Артек", затребованы книги приказов по личному составу, 1985-1991; 1994-2005г.г., личная карточка формы Т-2, лицевые счета, должностные инструкции, штатные расписания, паспорта оборудования, список сварочных аппаратов состоящих на балансе в "МДЦ "Артек".

В результате проверки выявлены приказы о приеме на работу и увольнении, приказ о предоставлении отпуска без сохранения заработной платы в 1985 году, очередные отпуска использовались ежегодно, заработная плата в указанный период начислялась Иванову Е.В. по должности "газоэлектросварщик". Проверкой подтверждено, что первичные документы, использованные при проведении проверки достоверны, однако подтвердить работу Иванова Е.В. в должности "газоэлекторсварщика занятого на резке и ручной сварке" не представилось возможным, поскольку в первичных документах должность Иванова Е.В. указана как "газоэлектросварщик".

Вместе с тем, в соответствии с разъяснениями Минтруда Российской Федерации N 3073-17 и Пенсионного фонда Российской Федерации N 06-27/7017 от 2 августа 2000 года "электрогазосварщики" и "газоэлектросварщики" - это разные наименования одной профессии, поэтому рабочие, которые по трудовым документам значатся газоэлектросварщиками, могут пользоваться правом на льготное пенсионное обеспечение по Списку N 2 (раздел XXXIII) как электрогазосварщики.

Как следует из представленной истцом справки, уточняющей особый характер работы N 157 от 26.11.2018, выданной ГУП РК МДЦ "Артек", Иванов Е.В. в период с 27.09.1994 по 12.12.2005 работал в качестве газолектросварщика, занятого на резке и ручной сварке.

Принимая во внимание Акт проверки пенсионного органа, суд первой инстанции отказал Иванову Е.В. во включении данного периода, поскольку по документам отсутствуют сведения о занятости его на резке и ручной сварки.

При этом, суд не учел, что Список N 2 1991 г., помимо профессии "электросварщик ручной сварки", предусматривает также профессию "газосварщик" (код профессии 23200000-11620). А поскольку трудовая функция "газоэлектросварщика" предполагает выполнение как электросварочных, так и газосварочных работ, и последние не требуют подтверждения факта использования ручной сварки, суду следовало дать оценку правомерности отказа во включении в специальный стаж истца периодов его работы "газоэлектросварщиком" (тождественно профессии "электрогазосварщик" - совместное Информационное письмо Минтруда РФ N 3073-17 и Пенсионного фонда России N 06-27/7017 от 02.08.2000) лишь на том основании, что им не представлены доказательства занятости на ручной электросварке.

Вместе с тем, вышеуказанный Акт пенсионного органа с достоверностью подтверждает работу Иванова Е.В. в должности газоэлекторосварщика, в течение полного рабочего дня, с выплатой заработной платы, и со списком сварочных аппаратов находящихся на балансе работодателя.